新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策布局 中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃

• 黃江 2023年9月5日 來源：新浪 1019 64
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2022年，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，提出加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。伴隨著一系列政策及利好漸次落地，“新基建”運行穩(wěn)中向好，相關(guān)上市公司經(jīng)營業(yè)績改善明顯。

無論是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、算力設(shè)施、集成電路，還是城市的智慧交通、智慧物流、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，抑或是安全可靠的新能源、熱力電網(wǎng)，這些新型基礎(chǔ)設(shè)施(以下簡稱“新基建”)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的重要布局，也是北京高質(zhì)量發(fā)展的“基石”。

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要支撐，以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心及衛(wèi)星通信為代表的新基建為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。

2022年，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，提出加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。伴隨著一系列政策及利好漸次落地，“新基建”運行穩(wěn)中向好，相關(guān)上市公司經(jīng)營業(yè)績改善明顯。

新型城鎮(zhèn)化支撐中國式現(xiàn)代化

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，對于解決“三農(nóng)”問題、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級等具有重大意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動我國城鎮(zhèn)化建設(shè)取得歷史性成就。黨的二十大報告提出，深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。貫徹落實好這一重要部署，將為以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅實支撐。

我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中大國實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，在人類發(fā)展史上沒有先例。國外實踐證明：粗放擴(kuò)張、人地失衡、舉債度日、破壞環(huán)境的老路不能再走了，也走不通了。新時代十年來，我國探索走出一條以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。這條目標(biāo)正確、方向?qū)︻^的城鎮(zhèn)化新路，有利于釋放內(nèi)需巨大潛力，提高勞動生產(chǎn)率，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會公平和共同富裕，而且世界經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境也能從中受益。

城市是現(xiàn)代化建設(shè)的“火車頭”，是高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展賦能，必須不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)。既要發(fā)揮城市群、都市圈在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和人口承載能力、輻射帶動區(qū)域發(fā)展的重要作用;也要分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，破解“大城市病”。時下，我國城鎮(zhèn)化已經(jīng)進(jìn)入“下半場”，處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中后期向成熟期過渡的關(guān)鍵階段。以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)成了未來城鎮(zhèn)化工作的重要方向，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。

根據(jù)中研普華研究院《2022-2027年中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)市場前瞻分析與未來投資戰(zhàn)略規(guī)劃報告》顯示：

近年來，各地積極創(chuàng)建全國文明城市，以高效治理、精細(xì)治理打造城市名片。城鎮(zhèn)化建設(shè)既要有“外延式擴(kuò)張”，也要有“內(nèi)涵式發(fā)展”;既要解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題，也要滿足不同群體的多樣化需求。修復(fù)城市生態(tài)空間，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁;完善公共衛(wèi)生體系，讓群眾更有獲得感、幸福感、安全感;營造創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，讓人才如魚得水……每一項工作都呼喚提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理的水平。只有苦練內(nèi)功、下足繡花功夫，才能讓人們享有更多高品質(zhì)的城市生活。

新型城鎮(zhèn)化核心是人的城鎮(zhèn)化。促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實現(xiàn)市民化，是新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。黨的十八大以來，我國已累計實現(xiàn)1.3億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作，要深化戶籍制度改革，讓他們“進(jìn)得來”;也要完善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，讓他們“留得住”;還要提高勞動素質(zhì)與就業(yè)技能，讓他們“有發(fā)展”。適應(yīng)生活空間的轉(zhuǎn)移、戶籍身份的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)職業(yè)狀態(tài)的轉(zhuǎn)換、生活方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就可以真正融入新環(huán)境、開啟新生活。

這樣的變化意味深長：新中國成立初期常住人口城鎮(zhèn)化率僅10.6%，到2022年末常住人口城鎮(zhèn)化率已增長到65.2%。曾經(jīng)的“鄉(xiāng)土中國”正在加速走向“城鎮(zhèn)中國”，這一歷史大跨越成為堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點的有力寫照。

我國新市民這一群體約有3億人，2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會議、2023年政府工作報告，明確指出“解決好新市民、青年人住房問題”。服務(wù)好新市民，對于進(jìn)一步提升消費恢復(fù)動力、盡快穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，均具有重要意義。

鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移人口、城際轉(zhuǎn)移人口和落戶不滿三年的人口分別約有1.72億、8200萬和4600萬。服務(wù)好占新市民主體的1.72億鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移人口，有助于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，而服務(wù)好8200萬的城際轉(zhuǎn)移人口，對于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化有積極影響，因此服務(wù)新市民、鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化是相互促進(jìn)的。

一季度基建投資增速或達(dá)10%

2月份我國各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全國各類工程機(jī)械設(shè)備平均開工率為53.77%，繼續(xù)保持加速態(tài)勢。其中挖掘機(jī)作為項目開工信號，一直處于高開工狀態(tài)，2月份挖掘機(jī)單月平均開工率為57.47%，超過今年1月的54.79%。在業(yè)界看來，這表明我國新一批重大基建項目陸續(xù)展開。

在資金方面，財政支持的力度加大。日前財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，1～2月全國一般公共預(yù)算收入同比下降1.2%，增速較去年底明顯回落，但支出明顯加快、“前置發(fā)力”特征顯著，基建是主要發(fā)力方向。

在業(yè)界專家看來，今年穩(wěn)增長動能在于消費與基建。當(dāng)前基建投資在2022年高增速的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持高增長，這與建筑業(yè)PMI(采購經(jīng)理指數(shù))指數(shù)回升以及挖掘機(jī)指數(shù)等上升相匹配?？紤]到當(dāng)前基建的資金端和項目端情況均表現(xiàn)良好，預(yù)計今年一季度基建投資增速有望達(dá)到10%左右。

在建筑業(yè)PMI指數(shù)方面，來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2月份各地工程項目集中開復(fù)工，建筑業(yè)施工進(jìn)度加快，商務(wù)活動指數(shù)為60.2%，高于上月3.8個百分點。從企業(yè)用工看，從業(yè)人員指數(shù)升至58.6%，高于上月5.5個百分點，建筑業(yè)企業(yè)用工量明顯增加。

《2022-2027年中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)市場前瞻分析與未來投資戰(zhàn)略規(guī)劃報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預(yù)測等等。報告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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  2022-2027年中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)市場前瞻分析與未來投資戰(zhàn)略規(guī)劃報告

  本研究咨詢報告由中研普華咨詢公司領(lǐng)銜撰寫，在大量周密的市場調(diào)研基礎(chǔ)上，主要依據(jù)了國家統(tǒng)計局、國家商務(wù)部、國家發(fā)改委、國家經(jīng)濟(jì)信息中心、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家海關(guān)總署、全國商業(yè)信息...

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