鐵路加快推動重點項目開工 鐵路土地綜合開發(fā)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

• 吳澳燕 2023年10月20日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 447 23
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今年前三季度，國鐵集團有序推進鐵路建設(shè)，充分發(fā)揮鐵路投資對全社會投資的有效帶動作用，全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資5089億元、同比增長7.1%，投產(chǎn)鐵路新線里程1402公里，其中高鐵1276公里，為擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、保民生提供了有力支撐。

今年前三季度，國鐵集團有序推進鐵路建設(shè)，充分發(fā)揮鐵路投資對全社會投資的有效帶動作用，全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資5089億元、同比增長7.1%，投產(chǎn)鐵路新線里程1402公里，其中高鐵1276公里，為擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、保民生提供了有力支撐。

國鐵集團緊緊圍繞‘十四五’規(guī)劃綱要確定的鐵路重大工程項目，以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈為重點，突出補短板、強弱項、重配套，加快構(gòu)建現(xiàn)代化鐵路基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動一批重點項目建設(shè)取得新進展。

近日，粵港澳大灣區(qū)城際鐵路項目——廣清城際北延線北江特大橋連續(xù)梁順利合龍，標志著廣清城際北延線線下主體結(jié)構(gòu)工程全部完工。

大理火車站站房原址重建就是其中的重點項目之一。國鐵昆明局站房建設(shè)指揮部副指揮長李魯冰介紹，大理火車站站房主體面積為2.1萬平方米，最高可聚集旅客2800人，建設(shè)工期兩年，預(yù)計2025年建成投用，屆時，嶄新的大理火車站將給旅客帶來更美好的出行體驗。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國鐵路土地綜合開發(fā)市場前瞻分析與未來投資戰(zhàn)略規(guī)劃報告》顯示：

截至2022年末全國鐵路營業(yè)里程15.5萬公里，其中高鐵營業(yè)里程4.2萬公里。投產(chǎn)新線4100公里，其中高鐵2082公里。鐵路復(fù)線率為59.6%，電化率為73.8%。全國鐵路路網(wǎng)密度161.1公里/萬平方公里，比上年末增加4.4公里/萬平方公里。

邁入新發(fā)展階段以來，國家加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持鐵路建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，打造軌道上的都市圈、城市群，將來我國的土地開發(fā)逐步進入以高質(zhì)量發(fā)展和存量用地規(guī)劃利用為主的開發(fā)階段。

在此背景下，推進鐵路站區(qū)土地綜合開發(fā)、堅持站城融合發(fā)展，是構(gòu)建都市圈一體化交通網(wǎng)絡(luò)、促進新型城鎮(zhèn)化節(jié)約集約用地、提高建設(shè)用地利用效率的重要舉措，對增強鐵路運營可持續(xù)能力、促進城市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

鐵路土地綜合開發(fā)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在“十四五”規(guī)劃中，國家明確提出了加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系的目標，強調(diào)要優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，推動大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高鐵路運輸?shù)谋戎睾托省Ｍ瑫r，國家也制定了《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》，對鐵路行業(yè)的發(fā)展方向和重點任務(wù)進行了詳細部署。

按照“四縱四橫”高速鐵路網(wǎng)、八縱八橫高等級普速鐵路網(wǎng)、城際交通網(wǎng)、都市圈多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)的總體布局，加快完善國家鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高鐵路網(wǎng)密度和覆蓋率，實現(xiàn)對全國所有地級以上城市的連接。到2035年，全國鐵路營業(yè)里程達到20萬公里左右，其中高速鐵路達到5萬公里左右。

國家發(fā)展改革委等《關(guān)于推動都市圈市域(郊)鐵路加快發(fā)展的意見》指出，加大市域(郊)鐵路沿線和站點及周邊土地綜合開發(fā)強度，合理確定綜合開發(fā)規(guī)模和實施方案，統(tǒng)籌地上地下空間復(fù)合利用，積極推廣地下空間開發(fā)、軌道交通上蓋物業(yè)綜合開發(fā)等節(jié)約用地的技術(shù)和模式，打造站城融合綜合體。落實用地性質(zhì)變更等事項，有效盤活既有鐵路站場及周邊可開發(fā)鐵路土地資產(chǎn)。

鐵路和地鐵等軌道交通周邊的土地，一直是房企的垂涎對象，一旦放開綜合開發(fā)的許可，也將誕生巨大的商機。以香港地鐵模式為例，軌道交通和沿線土地開發(fā)掛鉤，軌道交通修建帶來土地增值效應(yīng)外溢，外溢的增值容許鐵路公司收回一部分，就形成了良性的循環(huán)：既推進了軌道交通導(dǎo)向的城鎮(zhèn)建設(shè)，又保證了企業(yè)的效益指標。

鐵路沿線土地開發(fā)只是一小部分。鐵路廢棄和利用率不高站段才是主要土地蓄水池。此外，鐵路土地改革只解決增量問題。增量問題在投融資改革以內(nèi)，但是系統(tǒng)的歷史存量土地問題更大，存量土地問題解決才能為鐵路經(jīng)營改革鋪路。分析人士指出，按照國土部門的規(guī)定，交通用地不能用于商業(yè)用地。如開展鐵路土地綜合開發(fā)，這些政策需要作出調(diào)整。此外，由于部分二三線城市尚未形成圍繞地鐵消費的習(xí)慣，因此在這些城市開展軌道交通土地開發(fā)還需考慮市場本身的風(fēng)險。

未來鐵路土地綜合開發(fā)要按照城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，綜合考慮人口集聚規(guī)模和吸納就業(yè)情況、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地供給能力、市場容納能力、鐵路建設(shè)投融資規(guī)模等因素，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理確定鐵路站場及站場毗鄰區(qū)域土地綜合開發(fā)邊界、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局及土地開發(fā)供應(yīng)時序，有序推進鐵路站場和周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)，做到開發(fā)一片、成熟一片、成功一片，堅決防控單純房地產(chǎn)化傾向。

本研究咨詢報告由中研普華咨詢公司領(lǐng)銜撰寫，在大量周密的市場調(diào)研基礎(chǔ)上，主要依據(jù)了國家統(tǒng)計局、國家商務(wù)部、國家發(fā)改委、國家經(jīng)濟信息中心、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家海關(guān)總署、全國商業(yè)信息中心、中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心、中國行業(yè)研究網(wǎng)、全國及海外相關(guān)報刊雜志的基礎(chǔ)信息以及鐵路土地綜合開行業(yè)研究單位等公布和提供的大量資料。

更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國鐵路土地綜合開發(fā)市場前瞻分析與未來投資戰(zhàn)略規(guī)劃報告》。

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  2023-2028年中國鐵路土地綜合開發(fā)市場前瞻分析與未來投資戰(zhàn)略規(guī)劃報告

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