2024年1月1日起建立煤電容量電價機制 實行兩部制電價政策

• 吳澳燕 2023年11月13日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 1113 71
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《通知》明確，對合規(guī)在運的公用煤電機組實行煤電容量電價政策，容量電價按照回收煤電機組一定比例固定成本的方式確定。其中，用于計算容量電價的煤電機組固定成本實行全國統(tǒng)一標準，為每年每千瓦330元;2024~2025年，多數(shù)地方通過容量電價回收固定成本的比例為30%左2

2024年1月1日起建立煤電容量電價機制

為貫徹落實黨中央、國務院關于加快構建新型電力系統(tǒng)的決策部署，更好保障電力安全穩(wěn)定供應，推動新能源加快發(fā)展和能源綠色低碳轉型，近日國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于建立煤電容量電價機制的通知》，決定自2024年1月1日起建立煤電容量電價機制，對煤電實行兩部制電價政策。

《通知》明確，對合規(guī)在運的公用煤電機組實行煤電容量電價政策，容量電價按照回收煤電機組一定比例固定成本的方式確定。其中，用于計算容量電價的煤電機組固定成本實行全國統(tǒng)一標準，為每年每千瓦330元;2024~2025年，多數(shù)地方通過容量電價回收固定成本的比例為30%左右，部分煤電功能轉型較快的地方適當高一些;2026年起，各地通過容量電價回收固定成本的比例提升至不低于50%。煤電容量電費納入系統(tǒng)運行費用，每月由工商業(yè)用戶按當月用電量比例分攤。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年煤電行業(yè)市場深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢綜合研究報告》顯示：

煤電一般是指以煤為動力來源的發(fā)電。就是燃煤發(fā)電，屬于火力發(fā)電(火電)的主體。一個完整的煤電產(chǎn)業(yè)鏈，包括上游的煤炭開采、中間運輸，之后是電力產(chǎn)業(yè)發(fā)電、輸配電和售電這幾個相互銜接的環(huán)節(jié)。

加速推動煤電由常規(guī)主力電源向基礎保障性和系統(tǒng)調節(jié)性電源并重轉型，是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和國家能源政策重要導向。在構建新型電力系統(tǒng)的過程中，煤電裝機容量事關電力供應的安全底線，提高存量煤電機組的靈活性和可靠性是其重要出路。

2021年，國家能源局聯(lián)合科技部印發(fā)《“十四五”能源領域科技創(chuàng)新規(guī)劃》，圍繞煤炭清潔高效轉化技術以及先進燃煤發(fā)電技術等，進一步推動煤電行業(yè)清潔低碳、安全高效發(fā)展。立足以煤為主的基本國情，新建項目優(yōu)先采用大容量、高參數(shù)、低能耗、調節(jié)能力好的發(fā)電機組。

煤電行業(yè)發(fā)展如何

近幾年火力發(fā)電量整體呈上升態(tài)勢，2021年我國火力發(fā)電量為58059億千瓦時，同比增長8.4%，而在需求維持剛性增 長疊加2022年來水偏枯的背景下，截至2022年11月我國火力發(fā)電量為52953億千瓦時，同比上升0.8%; 雖然水電、風電和核電等可再生能源發(fā)電量占比逐年提升，2021年底已分別達14.6%、8.1%、5.0%，但火電仍然是國 內最主要的電力來源，截至2022年10月，火電占比仍高達69.3%。

煤電受限，裝機回落。受制于政策端(雙碳以及能耗雙控)和煤價影響，根據(jù)電規(guī)院數(shù)據(jù)，“十一五”期間新增火力 發(fā)電容量年均6400萬千瓦，隨后逐步回落，2021年為2803千瓦，到2022年上半年僅為740千瓦，煤電建設 “十三五” 期間火電核準裝機容量大幅下滑，導致火電投資額持續(xù)下降。能源供應脆弱，煤電重要性再次顯現(xiàn)。

隨著北方地區(qū)陸續(xù)供暖，全社會用電量不斷攀升，冬季電力保障工作受到廣泛關注。國家能源局相關負責人介紹，預計迎峰度冬期間全國最高負荷較去年同期增加1.4億千瓦，出現(xiàn)較大幅度增長。從目前掌握數(shù)據(jù)來看，迎峰度冬電力保供總體有保障，局部面臨一定壓力。

面對電力供需不確定性，提早謀劃部署是關鍵。張星表示，要多措并舉保障電力安全穩(wěn)定供應。要做好設備運維檢修，推動電源電網(wǎng)項目加快建設，用好支持政策，強化要素保障，按計劃抓煤電項目進度和開工投產(chǎn);充分發(fā)揮大電網(wǎng)統(tǒng)籌配置能力，深挖西北、南方等區(qū)域余缺互濟潛力，推動解決省間電力交易惜售等問題。

煤電仍是保供主力。專家表示，發(fā)電企業(yè)應達到高庫存水平進入迎峰度冬高耗量階段，以應對雨雪天氣對運輸影響造成階段性供應量不足。同時，有關部門要加強中長期合同履約情況監(jiān)管，提高長協(xié)煤兌現(xiàn)，引導中長期合同履約的煤質提升。

為推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，加快建設高比例可再生能源的新型電力系統(tǒng)成為我國能源事業(yè)發(fā)展的重要任務，傳統(tǒng)煤電機組通過靈活性改造后，將在其中起到關鍵的作用——調峰輔助。

煤電靈活性改造有助于電力系統(tǒng)的調峰能力建設。與各類調節(jié)手段相比，煤電調峰經(jīng)濟性凸顯。據(jù)《廣東“十三五”電源調峰聯(lián)合運行策略優(yōu)化》，采用煤電進行深度調峰的單位發(fā)電成本為0.05元/kWh，低于抽水蓄能和磷酸鐵鋰電池。

國家層面也大力支持煤電靈活性改造。2022年3月，國家發(fā)改委和國家能源局出臺《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，就“能源系統(tǒng)效率大幅提高”提出“到2025年，靈活調節(jié)電源占比達到24%左右”;2021年底，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《全國煤電機組改造升級實施方案》，進一步明確存量煤電機組靈活性改造應改盡改，“十四五”期間完成2億千瓦，增加系統(tǒng)調節(jié)能力3000萬千瓦-4000萬千瓦，促進清潔能源消納。“十四五”期間，實現(xiàn)煤電機組靈活制造規(guī)模1.5億千瓦。

在激烈的市場競爭中，企業(yè)及投資者能否做出適時有效的市場決策是制勝的關鍵。報告準確把握行業(yè)未被滿足的市場需求和趨勢，有效規(guī)避行業(yè)投資風險，更有效率地鞏固或者拓展相應的戰(zhàn)略性目標市場，牢牢把握行業(yè)競爭的主動權。形成企業(yè)良好的可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢。想要了解更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年煤電行業(yè)市場深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢綜合研究報告》。

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