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第一部分 產(chǎn)業(yè)環(huán)境透視

第一章 人社部門信息化建設? 1

第一節(jié) 人社信息化的含義? 1

第二節(jié) 人社部門信息化建設的重要性???? 1

一、信息化是人社工作不可或缺的重要手段??? 1

二、有利于提高工作效率和政府廉政建設的實現(xiàn)??? 2

三、對于信息的全面采集有著重要的作用?????? 2

第三節(jié) 人社部門信息化建設的具體措施? 2

一、建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺以及公共服務平臺??? 2

二、加強各經(jīng)辦單位及相關職能部門之間的合作??? 3

三、對信息體制進行制定，并保證其合理性??? 4

四、建立同步的安全信息網(wǎng)絡??? 4

第二章 “十二五”人社信息化建設回顧???? 5

第一節(jié) “十二五”經(jīng)濟發(fā)展成就分析???? 5

一、“十二五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模???? 5

1、中國GDP增長情況分析?????? 5

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收? 6

3、工業(yè)升級態(tài)勢明顯? 7

4、固定資產(chǎn)投資增速回落? 8

5、市場銷售較快增長? 10

6、進出口同比下降???? 11

7、居民消費價格溫和上漲? 11

8、居民收入穩(wěn)定增長? 12

9、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級? 13

10、貨幣信貸平穩(wěn)增長?????? 13

11、人口就業(yè)總體穩(wěn)定?????? 13

二、“十二五”結(jié)構(gòu)調(diào)整情況???? 15

三、“十二五”人民生活水平???? 15

四、“十二五”社會改革加快???? 16

第二節(jié) “十二五”人力資源與社會保障事業(yè)發(fā)展情況? 18

一、人力資源與社會保障事業(yè)發(fā)展基礎??? 18

二、十二五”人力資源與社會保障事業(yè)發(fā)展情況概述??? 19

1、勞動就業(yè)? 19

2、社會保險? 22

3、人才隊伍建設? 26

4、公共人事管理? 27

5、工資分配? 27

6、勞動關系與勞動者權益維護? 28

7、基礎建設? 28

第三節(jié) “十二五”人社信息化建設政策環(huán)境? 29

一、人社信息化建設政策法規(guī)??? 29

二、人社信息化建設主要政策規(guī)劃??? 30

1、人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要? 30

2、社會保障“十二五”規(guī)劃綱要???? 31

3、促進就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年） 32

第三章 “十三五”規(guī)劃前期重大課題研究分析?????? 33

第一節(jié) “十三五”宏觀經(jīng)濟形勢研究???? 33

一、“十三五”國際環(huán)境變化及對我國經(jīng)濟影響???? 33

二、“十三五”中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級動力機制研究???? 43

三、“十三五”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和戰(zhàn)略舉措???? 47

四、“十三五”創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略與創(chuàng)新型國家建設???? 51

五、“十三五”完善金融市場體系和風險防范研究? 53

第二節(jié) “十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢研究???? 57

一、“十三五”工業(yè)結(jié)構(gòu)升級與布局優(yōu)化研究? 57

二、“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與糧食安全戰(zhàn)略? 59

三、“十三五”住房保障體系與房地產(chǎn)發(fā)展研究???? 70

四、“十三五”促進服務業(yè)發(fā)展重點機制研究? 76

五、“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究? 88

第三節(jié) “十三五”生態(tài)文明與環(huán)境研究? 91

一、“十三五”生態(tài)文明建設及制度研究? 91

二、“十三五”環(huán)境治理及模式創(chuàng)新研究? 94

三、“十三五”低碳經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展研究???? 101

四、“十三五”大氣污染治理戰(zhàn)略研究???? 105

第四節(jié) “十三五”社會環(huán)境發(fā)展研究???? 106

一、“十三五”人口發(fā)展戰(zhàn)略政策研究???? 106

二、“十三五”擴大消費需求增長研究???? 110

三、“十三五”健康保障發(fā)展問題研究???? 116

四、“十三五”公共服務和民生保障研究? 117

第四章 人社信息化PEST分析????? 123

第一節(jié) 政策環(huán)境? 123

一、人社信息化建設管理體制??? 123

1、人力資源社會保障部主要職責和內(nèi)設機構(gòu)? 123

2、人力資源和社會保障部信息中心? 130

二、人社信息化建設法律法規(guī)??? 132

三、人社信息化建設主要的政策規(guī)劃?????? 133

1、“十三五”國家政務信息化工程建設規(guī)劃?? 133

2、《“十三五”國家政務信息化工程建設規(guī)劃》政策解讀???? 146

3、人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要? 151

二、政策環(huán)境對人社信息化建設的影響??? 156

第二節(jié) 經(jīng)濟環(huán)境? 156

一、宏觀經(jīng)濟形勢分析?????? 156

1、糧食生產(chǎn)再獲豐收，畜牧業(yè)穩(wěn)定增長? 157

2、工業(yè)生產(chǎn)增長加快，企業(yè)利潤較快增長???? 157

3、服務業(yè)保持較快發(fā)展，商務活動指數(shù)持續(xù)處于景氣區(qū)間? 158

4、投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，商品房待售面積繼續(xù)減少? 159

5、市場銷售平穩(wěn)較快增長，消費升級態(tài)勢明顯???? 160

6、進出口規(guī)模進一步擴大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化???? 161

7、居民消費價格漲勢溫和，工業(yè)生產(chǎn)者價格由降轉(zhuǎn)升? 161

8、居民收入增長加快，農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)???? 163

9、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，轉(zhuǎn)型升級取得新成效? 164

二、宏觀經(jīng)濟環(huán)境對人社信息化建設的影響分析??? 165

第三節(jié) 社會環(huán)境? 165

1、人口環(huán)境分析? 165

2、科技環(huán)境分析? 166

3、生態(tài)環(huán)境分析? 166

4、中國城鎮(zhèn)化率? 167

二、人力資源與社會保障事業(yè)發(fā)展情況分析??? 167

1、就業(yè)? 167

2、社會保障? 168

3、人才隊伍建設? 168

4、事業(yè)單位人事管理? 169

5、勞動關系? 169

三、社會環(huán)境對人社信息化建設的影響??? 170

第四節(jié) 技術環(huán)境? 170

一、信息技術發(fā)展現(xiàn)狀?????? 170

三、技術環(huán)境對人社信息化建設的影響??? 171

第二部分 行業(yè)深度分析

第五章 人社服務系統(tǒng)信息化建設現(xiàn)狀及存在的問題?????? 172

第一節(jié) 我國政府信息化管理發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題???? 172

一、我國政府信息化管理發(fā)展現(xiàn)狀??? 172

1、辦公流程自動化???? 172

2、業(yè)務系統(tǒng)信息化???? 172

3、政務處理網(wǎng)絡化???? 173

二、我國政府信息化管理轉(zhuǎn)型過程中存在的問題??? 173

1、技術更新滯后，應用層次較淺???? 173

2、缺乏整體規(guī)劃，信息化發(fā)展不平衡???? 174

3、法律法規(guī)缺失，信息安全問題突出???? 174

4、管理機制不健全，信息公開程度低???? 175

第二節(jié) 人社服務系統(tǒng)信息化建設現(xiàn)狀及存在的問題???? 176

一、人社服務系統(tǒng)信息化建設現(xiàn)狀??? 176

二、人社服務系統(tǒng)信息化建設存在的問題?????? 177

1、經(jīng)辦程序繁雜? 177

2、經(jīng)辦手段落后? 177

3、業(yè)務數(shù)據(jù)隔離? 177

4、外部銜接不暢? 177

5、使用軟件功能不全? 178

6、系統(tǒng)建設標準不一? 178

第六章 人社信息化建設上下游行業(yè)發(fā)展情況分析??? 179

第一節(jié) 人社信息化建設上下游產(chǎn)業(yè)介紹? 179

一、人社信息化建設上游產(chǎn)業(yè)及關聯(lián)性??? 179

二、人社信息化建設下游產(chǎn)業(yè)及關聯(lián)性??? 179

第二節(jié) 人社信息化建設上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析???? 179

第三節(jié) 人社信息化建設下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析???? 185

第三部分 市場全景調(diào)研

第七章 人社信息化服務的實踐????? 190

第一節(jié) 推行政務公開? 190

第二節(jié) 創(chuàng)新經(jīng)辦模式? 190

第三節(jié) 加快數(shù)據(jù)融合? 190

第四節(jié) 甘肅人社信息化建設???? 190

第五節(jié) 吉林人社信息化建設???? 192

第八章 人社檔案信息化建設? 193

第一節(jié) 人社檔案信息化建設的介紹? 193

一、人社檔案信息化建設的重要性??? 193

二、人社檔案信息化建設的必要性??? 193

三、人社檔案信息化建設的內(nèi)容?????? 193

四、人社檔案信息化建設的基本原則?????? 194

第二節(jié) 人社檢查檔案數(shù)字化化建設? 195

一、檔案數(shù)字化??? 195

1、含義? 195

2、優(yōu)勢? 195

3、必要性???? 196

第三節(jié) 人社監(jiān)察檔案數(shù)字化???? 197

一、人社監(jiān)察檔案系統(tǒng)?????? 197

1、查詢功能? 197

2、網(wǎng)絡管理? 197

二、人社檢查檔案數(shù)字化化建設措施?????? 197

第四節(jié) 信息化時代人社監(jiān)察檔案管理分析???? 198

一、加強思想認識和組織??? 198

二、建設監(jiān)察人員隊伍?????? 198

三、完善制度和信息化服務?????? 199

四、工作內(nèi)容精益求精并建設目標??? 199

五、加強對突發(fā)事件的處理機制?????? 199

六、主動進行監(jiān)管并做好預測和預警等工作??? 200

第五節(jié) 人社檔案信息化建設對策???? 200

一、強調(diào)領導的重視程度??? 200

二、完善信息化建設管理制度??? 200

三、針對性信息化建設?????? 201

四、注重人才培養(yǎng)?????? 201

第九章 基于“智慧城市”模式的人社系統(tǒng)信息化建設?? 202

第一節(jié) “智慧城市”模式原理? 202

第二節(jié) 人社系統(tǒng)信息化建設問題???? 203

第三節(jié) 構(gòu)建面向服務的系統(tǒng)架構(gòu)???? 203

第四節(jié) 面向服務系統(tǒng)架構(gòu)的應用???? 204

第五節(jié) 實現(xiàn)科學管理綜合數(shù)據(jù)信息? 205

第十章 “互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動計劃???? 206

第一節(jié) 總體要求? 206

第二節(jié) 工作任務? 207

第三節(jié) 保障措施? 211

第四節(jié) “互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動計劃主題? 212

第五節(jié) 48個行動主題的主要特點??? 218

第六節(jié) 解讀“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動計劃? 219

第七節(jié) 人社系統(tǒng)的基礎和優(yōu)勢? 220

第八節(jié) 推進“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”行動中，信息安全和個人隱私保護???? 221

第十一章 “互聯(lián)網(wǎng)+人社”的實施?????? 222

第一節(jié) 從“人社+互聯(lián)網(wǎng)”，到“互聯(lián)網(wǎng)+人社”?? 222

第二節(jié) “互聯(lián)網(wǎng)+人社”的任務要求?????? 223

一、基礎能力提升行動聚焦“能力”二字?????? 223

二、管理服務創(chuàng)新行動聚焦“創(chuàng)新”二字?????? 224

三、社會協(xié)作發(fā)展行動聚焦“借力”二字?????? 224

第三節(jié) “互聯(lián)網(wǎng)+人社”建設的關鍵問題?????? 225

一、頂層設計，基層創(chuàng)新??? 225

二、夯實基礎，優(yōu)化環(huán)境??? 225

三、保障安全，有序推進??? 226

第十二章 互聯(lián)網(wǎng)+人社指數(shù)分析??? 227

第一節(jié) “互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務的用戶粘性?????? 227

第二節(jié) 服務豐富度具有顯著區(qū)域差異???? 227

第三節(jié) 廣東“互聯(lián)網(wǎng)+社?！敝笖?shù)位居全國首位?? 229

第四節(jié) 活躍的并非只是一二線城市? 230

第十三章 互聯(lián)網(wǎng)+人社開啟新模式?????? 232

第一節(jié) 公共服務供給“輕量化”???? 232

第二節(jié) 基于三大場景形成基于大數(shù)據(jù)的能力? 234

1、人社大數(shù)據(jù)完成“原始積累”???? 234

2、不到1%的數(shù)據(jù)得到了分析利用?? 236

3、大數(shù)據(jù)將在感知、發(fā)現(xiàn)和決策展現(xiàn)威力???? 236

第三節(jié) 互聯(lián)網(wǎng)+人社基礎設施的兩大要素?????? 237

一、云是“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎設施的第一要素???? 237

二、安全是“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎設施的第二要素? 239

第十四章 信息化人社建設創(chuàng)新發(fā)展???? 241

第一節(jié) 形成協(xié)同互聯(lián)的智能經(jīng)辦模式???? 241

一、從經(jīng)驗經(jīng)辦向智能經(jīng)辦轉(zhuǎn)變?????? 241

二、從被動式經(jīng)辦向主動式經(jīng)辦轉(zhuǎn)變?????? 241

三、從固定式經(jīng)辦流程向隨需而變的經(jīng)辦流程轉(zhuǎn)變?????? 241

第二節(jié) 形成精準科學的大數(shù)據(jù)管理體系? 241

一、從手工式過程監(jiān)管向智能化全流程監(jiān)管轉(zhuǎn)變??? 241

二、從離線式?jīng)Q策分析向在線式?jīng)Q策分析轉(zhuǎn)變?????? 242

三、從條塊管理向綜合管理轉(zhuǎn)變?????? 242

第三節(jié) 形成統(tǒng)一多樣的公共服務格局???? 242

一、從單點式服務向一站式服務轉(zhuǎn)變?????? 242

二、從屬地服務模式向吉林省通辦模式轉(zhuǎn)變??? 242

三、從醫(yī)保單一用卡向一卡通用轉(zhuǎn)變?????? 243

四、從固定服務渠道向移動服務渠道轉(zhuǎn)變?????? 243

第四部分 發(fā)展前景展望

第十五章 人社信息化建設與IT應用發(fā)展前景?? 244

第一節(jié) 信息化人社建設發(fā)展前景???? 244

第二節(jié) “互聯(lián)網(wǎng)+人社”新模式的社會價值?? 244

一、“互聯(lián)網(wǎng)+人社”新模式的推進?? 244

二、看得見的社會價值?????? 247

第十六章 人社信息化建設的發(fā)展趨勢 250

第一節(jié) 政府信息化管理的發(fā)展趨勢? 250

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代政府信息化管理的轉(zhuǎn)型趨向?? 250

1、政府工作高效化“互聯(lián)網(wǎng)+”?????? 250

2、政府管理無縫隙化“互聯(lián)網(wǎng)+”?? 250

3、政府運作透明化???? 251

二、政府信息化建設的政策建議?????? 251

1、優(yōu)化政府信息化基礎設施建設，開發(fā)多層次信息技術應用系統(tǒng)???? 251

2、統(tǒng)一技術標準和發(fā)展規(guī)劃，保障政府信息化建設整體有序的發(fā)展? 251

3、完善電子政務相關法律法規(guī)，營造安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡環(huán)境? 252

4、強化服務意識和信息意識，深化政府管理體制改革? 252

第二節(jié) 人社信息化建設的發(fā)展趨勢? 253

一、人社信息化建設發(fā)展趨勢??? 253

1、數(shù)據(jù)管理上逐步實現(xiàn)科學化、一體化? 253

2、數(shù)據(jù)利用上不斷實現(xiàn)便民化、多樣化? 253

3、技術設計上進一步實現(xiàn)工具化、平臺化???? 253

4、決策支撐上力爭實現(xiàn)科學化、精準化? 254

第十七章 人社信息化建設策略分析???? 255

第一節(jié) 人社系統(tǒng)服務能力的提升策略分析???? 255

一、限制公共服務能力發(fā)揮效能的具體因素??? 255

1、編制問題和業(yè)務能力不強的問題? 255

2、基礎設施建設落后? 255

3、信息化程度普遍較低???? 255

二、提升服務能力的對策建議??? 256

1、嚴格規(guī)范基層勞動就業(yè)和社會保障機構(gòu)的職能? 256

2、建立和完善人力資源社會保障基層服務場所???? 256

3、加快推進就業(yè)、社保等公共服務項目信息化建設???? 256

4.著力確保人力資源社會保障基層服務經(jīng)費投入??? 257

5、創(chuàng)新服務機制，簡化辦事流程???? 257

第二節(jié) 人力資源和社會保障信息化建設途徑? 258

一、建設統(tǒng)一化的數(shù)據(jù)中心與公共服務平臺??? 258

二、構(gòu)建就業(yè)信息網(wǎng)與社會保障資源網(wǎng)??? 258

三、注重經(jīng)辦單位、職能部門間的合作??? 259

四、政府政策法規(guī)的支持，注重軟件開發(fā)?????? 259

第三節(jié) 人社信息化建設推進策略分析???? 260

一、整合信息化建設資源??? 260

二、規(guī)范信息化數(shù)據(jù)管理標準??? 260

三、加強信息安全防范?????? 260

第四節(jié) “互聯(lián)網(wǎng)+”時代的人社系統(tǒng)信息融合策略?????? 261

一、我國人社系統(tǒng)信息化建設概況??? 261

二、人社系統(tǒng)信息化建設存在的問題?????? 261

1、思想意識不夠? 261

2、缺乏溝通? 261

3、信息閉塞嚴重? 262

4、資源缺乏保障? 262

三、人社系統(tǒng)信息融合發(fā)展策略?????? 262

1、提高思想認識? 262

2、加強溝通合作? 262

3、拓寬資源共享? 263

4、加強資源保障? 263

圖表目錄

圖表：人力資源和社會保障云計算總體構(gòu)架圖?????? 3

圖表：2015年1-4季度我國GDP增長速度??? 5

圖表：2011-2015年我國國民生產(chǎn)總值及增長率分析?? 6

圖表：2013-2015年我國糧食產(chǎn)量?? 7

圖表：2015年1-12月我國規(guī)模以上工業(yè)增加值增速??? 8

圖表：2015年我國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）名義增速???? 9

圖表：2015年房地產(chǎn)開發(fā)投資名義增速? 10

圖表：2015年社會消費品零售總額名義增速? 11

圖表：2015年居民消費價格上漲情況???? 12

圖表：2015年工業(yè)生產(chǎn)者出產(chǎn)價格漲跌情況? 12

圖表：2013-2015年我國人口數(shù)量?? 14

圖表：“十一五”規(guī)劃主要指標完成情況? 19

圖表：2011-2015年全國就業(yè)人員產(chǎn)業(yè)構(gòu)成情況?? 20

圖表：2011-2015年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)?? 21

圖表：2011-2015年城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)?????? 21

圖表：2011-2015年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)及登記失業(yè)率?? 22

圖表：2011-2015年社會保險參保人數(shù)?? 23

圖表：2011-2015年社會保險基金收支情況?? 23

圖表：人社信息化建設相關的政策法規(guī)??? 132

圖表：2012-2017年全國糧食產(chǎn)量?? 157

圖表：2017年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長速度? 158

圖表：2017年全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增速???? 160

圖表：2017年社會消費品零售總額分月同比增速? 161

圖表：2017年全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增速???? 162

圖表：2017年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格漲跌幅???? 162

圖表：2017年工業(yè)生產(chǎn)者購進價格漲跌幅???? 163

圖表：2017年全國居民人均可支配收入平均數(shù)與中位數(shù)???? 164

圖表：2012-2017年中國人口增長情況?? 165

圖表：2012-2016年中國R＆D經(jīng)費支出及其增長速度?????? 166

圖表：2012-2016年中國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低率?????? 167

圖表：2017年1-11月軟件業(yè)務收入增長情況?????? 180

圖表：2017年1-11月軟件業(yè)利潤總額走勢??? 180

圖表：2017年1-11月軟件出口增長情況?????? 181

圖表：2017年1-11月軟件業(yè)從業(yè)人員工資總額增長情況??? 181

圖表：2017年1-11月軟件產(chǎn)業(yè)分類收入占比情況?????? 182

圖表：2017年1-11月軟件產(chǎn)業(yè)分類收入增長情況?????? 182

圖表：2017年1-11月軟件產(chǎn)業(yè)分區(qū)域增長情況??? 183

圖表：2017年1-11月軟件業(yè)務收入居前十位省市增長情況?????? 184

圖表：2017年1-11月中心城市軟件業(yè)務收入增長情況?????? 184

圖表：2015年第一季度至2017年第三季度崗位空缺與求職人數(shù)比率變化趨勢????? 185

圖表：全國十大城市崗位需求和求職排行榜??? 189

圖表：智能化城市中人社信息服務系統(tǒng)框架??? 204

圖表：“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動計劃主題???? 212

圖表：城市服務平臺上的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務???? 227

圖表：城市服務平臺上線的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務? 228

圖表：互聯(lián)網(wǎng)+人社服務區(qū)域覆蓋率及服務豐富度? 229

圖表：“互聯(lián)網(wǎng)+社?！敝笖?shù)前10大省份 230

圖表：低線城市的用戶增速超一二線城市?????? 231

圖表：人社服務移動化?????? 233

圖表：人社服務輕量化?????? 233

圖表：傳統(tǒng)醫(yī)保和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保就醫(yī)流程對比??? 234

圖表：人社大數(shù)據(jù)正在“蘇醒”?????? 235

圖表：大數(shù)據(jù)在人社就業(yè)預測中的應用??? 237

圖表：案例云模式帶來的價值??? 238

圖表：安全漏洞不斷增加成最大挑戰(zhàn)之一?????? 240

圖表：大數(shù)據(jù)在人社就業(yè)預測中的應用??? 247

圖表：全國124個城市用戶節(jié) 省時間情況???? 248

圖表：全國124個上線人社服務的城市可節(jié) 省時間情況???? 248

圖表：互聯(lián)網(wǎng)+政務服務滿意度四象限圖? 249