落宗問題折射燕郊土地指標(biāo)濫用

　　有業(yè)內(nèi)專家指出，此次燕郊事件僅是土地指標(biāo)問題的冰山一角，而在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的大背景下，背后還將有更復(fù)雜的局面暴露出來。其中，多名樓市專家均提到宅地指標(biāo)問題。燕郊的土地亂象不是個(gè)案，其背后主要是土地指標(biāo)被非法濫用或提前透支。

　　據(jù)了解，不只是燕郊，廊坊北三縣地區(qū)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)業(yè)主辦理完網(wǎng)簽兩年之后才能拿到房產(chǎn)證。其中一個(gè)重要的原因就是，房屋所在的宗地本是非住宅用地，今年的項(xiàng)目用的是明年甚至后年的宅地指標(biāo)。

　　在談到燕郊樓市“落宗”引發(fā)的問題時(shí)，中原地產(chǎn)分析師張大偉表示，燕郊土地亂象背后就是土地指標(biāo)的問題。每年全國(guó)都會(huì)根據(jù)5年發(fā)展規(guī)劃確定開發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)，根據(jù)開發(fā)指標(biāo)和18億畝土地紅線指標(biāo)確定開發(fā)量。比如三河市的指標(biāo)，每年大約在150-200公頃。一般住宅用地比例只有10%-15%。這是社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)的需要。另外包括教育、醫(yī)院等公共管理的土地比例一般是15%-20%，超過住宅用地比例。但燕郊根本用不了那么多的工業(yè)或者商業(yè)用地，反而是住宅用地需求旺盛。所以，地方政府就在其中先上車后補(bǔ)票，提前把部分非住宅屬性變成住宅屬性，以后再改過來。

　　張大偉表示，這種篡改直接影響了千人指標(biāo)，即每千居民擁有各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施的建筑面積和用地面積。燕郊現(xiàn)在出現(xiàn)的交通、學(xué)位、醫(yī)療的問題，其實(shí)都和這些有關(guān)系，上萬套的住宅，并沒有配套，或者是沒有直屬配套，原來可能是為20萬人建的城市，現(xiàn)在100萬人在用。“你說如何會(huì)不擁擠?為什么燕郊一下雨就經(jīng)常全城成為魚塘，都是和這些應(yīng)該有的規(guī)劃并沒有配套有關(guān)?！?/p>

　　一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，燕郊此前宅地出讓規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出指標(biāo)。據(jù)公開資料查詢，燕郊2011年商品房土地指標(biāo)和出讓情況，分別為132.149公頃和47.3936公頃;2013年分別為47.42公頃和209.1849公頃。從2014年開始燕郊商品房用地出讓出現(xiàn)斷崖式下降。由2013年209.1849公頃下降至2014年14公頃、2015年10公頃和2016年0出讓。同期，燕郊商品房用地指標(biāo)分別為47.42公頃、66.33公頃、8.21公頃和0指標(biāo)。6年里，燕郊商品房供應(yīng)指標(biāo)共計(jì)4751.688畝，實(shí)際出讓面積為5942.1075畝，實(shí)際出讓比供應(yīng)指標(biāo)多出1190.4195畝。

　　前述分析人士指出，這意味著截至2016年底，燕郊住宅小區(qū)中，有近1200畝土地雖然名義上為住宅用地，但相關(guān)審批程序還未履行完畢。