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金融調(diào)控政策框架雙支柱 目標(biāo)從“控通脹”向“抑泡沫”轉(zhuǎn)變

2017年2月20日     來源:華爾街見聞      編輯:KangChangKun      繁體
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央行貨幣政策目標(biāo)的關(guān)切內(nèi)容已從傳統(tǒng)的通貨膨脹擴展到 “通貨膨脹+資產(chǎn)價格”多個維度,在政策應(yīng)對方面從一般意義上的貨幣政策擴展到 “貨幣政策+宏觀審慎政策”的雙支柱政策框架。

央行每季度的貨幣政策執(zhí)行報告都是分析師的必讀物,其行文措辭之變化、對熱點問題的闡釋都能解答市場不少疑惑,也為未來貨幣政策的走向提供指引。

廣發(fā)證券首席宏觀分析師郭磊指出,這次報告的核心關(guān)切之一就是房地產(chǎn),一個重要變化是貨幣政策+宏觀審慎雙支柱政策,即貨幣政策不會只盯住CPI。

招商證券謝亞軒認(rèn)為,此次報告體現(xiàn)了央行貨幣政策目標(biāo)從“控通脹”向“抑泡沫”轉(zhuǎn)變。而這一轉(zhuǎn)變意味著央行貨幣政策目標(biāo)的關(guān)切內(nèi)容已從傳統(tǒng)的通貨膨脹擴展到 “通貨膨脹+資產(chǎn)價格”多個維度,在政策應(yīng)對方面從一般意義上的貨幣政策擴展到 “貨幣政策+宏觀審慎政策”的雙支柱政策框架。

貨幣政策不會只盯住CPI

核心:金融調(diào)控政策框架雙支柱

本季度報告中,政策對于防風(fēng)險的態(tài)度并未出現(xiàn)變化,但是調(diào)控手段出現(xiàn)了新的特點。分析師們紛紛將目光聚焦在一個新詞上——“雙支柱政策框架”。

鄧海清表示,之前的提法更多是通過貨幣政策來防范風(fēng)險,但本次提出“貨幣政策+宏觀審慎政策”的調(diào)控框架,未來貨幣政策防風(fēng)險可能會部分讓位于宏觀審慎政策。

但這到底是什么意思?我們具體回到央行行文的邏輯。

央行指出貨幣政策需要關(guān)注資產(chǎn)價格的兩個理由,其一是“房地產(chǎn)價格變動會對經(jīng)濟和金融穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響。即使CPI 保持基本穩(wěn)定,房地產(chǎn)市場、金融市場波動仍可能較大”。其二是“雖然貨幣政策目標(biāo)是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定,但宏觀經(jīng)濟狀況會對分配結(jié)果產(chǎn)生間接影響,由于微觀經(jīng)濟主體存在非同質(zhì)性,貨幣政策還可能會通過影響收益率曲線和資產(chǎn)價格產(chǎn)生更直接的收入和財富分配效應(yīng)”。

央行指出“為應(yīng)對資產(chǎn)價格對金融穩(wěn)定的影響,一個重要手段就是強化宏觀審慎政策框架,有針對性地防范房地產(chǎn)金融市場可能形成的系統(tǒng)性風(fēng)險”。

央行進(jìn)一步指出,防止資產(chǎn)價格泡沫離不開宏觀審慎政策和貨幣政策的配合,需更好地發(fā)揮“貨幣政策+宏觀審慎政策”雙支柱政策框架的作用。

郭磊解讀稱,無論是從經(jīng)濟和金融穩(wěn)定性的角度,還是從分配公平的角度,貨幣政策都需要關(guān)注資產(chǎn)價格。如何去關(guān)注?政策的指向是未來需要更多從 “貨幣政策+宏觀審慎政策”雙框架之下去理解,即前者更多盯住CPI,后者更多盯住房地產(chǎn)價格為代表的資產(chǎn)價格。

在其看來,對一般通脹和資產(chǎn)價格的雙重關(guān)注(“雙支柱”的理念)是本報告的核心思路,我們對于貨幣政策,也需要從一個廣義通脹的角度去理解。在貨幣政策執(zhí)行報告中,政策想要著重強調(diào)的一個邏輯是貨幣政策不僅要關(guān)注CPI,還要關(guān)注以房價為代表的資產(chǎn)價格。郭磊:

2016年三季度開始的一輪房地產(chǎn)調(diào)控之后,房價上漲得到一定抑制,70個城市的同比漲幅在2016年12月初次持平前值;在正常的基數(shù)規(guī)律之下,2017年Q1開始房價同比大概率將增幅回落。所以如果絕對價格沒有一輪環(huán)比的明顯變化,房價對貨幣政策的倒逼在2017年倒不會再強化,單純這一邏輯下的進(jìn)一步趨緊不存在基礎(chǔ);但政策一定繼續(xù)對這一領(lǐng)域保持警惕,任何貨幣操作都會考慮進(jìn)它對房地產(chǎn)的潛在影響。

招商證券謝亞軒表示,此次報告體現(xiàn)了央行貨幣政策目標(biāo)從“控通脹”向“抑泡沫”轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變意味著中國人民銀行貨幣政策目標(biāo)的關(guān)切內(nèi)容已從傳統(tǒng)的通貨膨脹擴展到 “通貨膨脹+資產(chǎn)價格”多個維度,在政策應(yīng)對方面從一般意義上的貨幣政策擴展到 “貨幣政策+宏觀審慎政策”的雙支柱政策框架。這一重大轉(zhuǎn)變在全球央行中居于前列,建基于對2008年危機后宏觀經(jīng)濟學(xué)理論和貨幣政策實踐的深入反思。讀懂這一重大轉(zhuǎn)變,才能在當(dāng)前央行一系列貨幣政策操作面前做到“不惑”。

除了貨幣政策的雙支柱框架,本季度央行貨幣政策執(zhí)行報告還有以下這些亮點:

1,對經(jīng)濟樂觀

央行在報告中直接提到“2016年,中國經(jīng)濟下行壓力減輕,運行總體平穩(wěn)”,而之前都只是提到“經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)”,九州證券全球首席經(jīng)濟學(xué)家鄧海清認(rèn)為,這是明確表態(tài)經(jīng)濟下行壓力減輕,對于經(jīng)濟形勢,央行為2014年以來最樂觀的態(tài)度。

“這印證經(jīng)濟L型拐點已過,進(jìn)入L型下半場。”他寫到。

2,貨幣政策收緊 但無意緊縮

央行在描述四季度貨幣政策時一改以往“穩(wěn)健的貨幣政策”的提法,首次采用“穩(wěn)健中性的貨幣政策”的表述方式,關(guān)于流動性的提法同樣由“保持流動性合理充?!弊?yōu)椤氨3至鲃有曰痉€(wěn)定”。

鄧海清認(rèn)為,這與之前的執(zhí)行報告有著明顯的變化,驗證央行政策流動性拐點,2015年、2016年上半年貨幣市場過度寬松的局面將不會繼續(xù)出現(xiàn),定調(diào)2017年貨幣政策收緊的態(tài)勢。

對于“穩(wěn)健中性”,他提到兩個層面的認(rèn)識:一是相對于2015年8月-2016年8月的“穩(wěn)健略偏寬松”而言,貨幣政策邊際趨緊是毫無疑問的,這也是流動性“合理充?!钡健盎痉€(wěn)定”的含義;二是相對于2016年12月的資金極端而言,我們猜測2017年的貨幣市場大概率比當(dāng)時要更穩(wěn)定,即央行確實無意貨幣政策緊縮。

中金固收分析師陳建恒也認(rèn)為,“盡管是相對收緊,但還不能簡單認(rèn)為目前貨幣政策進(jìn)入過去傳統(tǒng)的緊縮周期。因為目前海內(nèi)外的經(jīng)濟環(huán)境依然是復(fù)雜的,盡管經(jīng)濟和通脹短期回升,但變數(shù)依然較多。”

3,通脹預(yù)期上升 但不用太擔(dān)心

郭磊注意到,三季度貨幣政策執(zhí)行報告對于通脹的判斷是“物價短期看略有上行壓力,總體相對穩(wěn)定”,基本沒提通脹二字;而四季度判斷為“從物價形勢看,通脹預(yù)期有所上升,未來變化值得關(guān)注”,在判斷上有所強化。

此外央行還多次提到GDP平減指數(shù)漲幅擴大,不少分析師提到須密切關(guān)注未來變化。郭磊:

央行增加警示平減指數(shù)的快速回升,“2016年第四季度GDP 平減指數(shù)達(dá)到2.9%,較前兩季度分別回升了1.9 和2.3 個百分點”,在“貨幣政策趨勢”一章中提示平減指數(shù)的快速回升是三季度以前的執(zhí)行報告中沒有的。

雖然通脹預(yù)期上升,但央行對通脹相對放心。方正宏觀分析師任澤平團隊,

央行預(yù)計基數(shù)因素可能導(dǎo)致未來一段時間物價漲幅放緩,認(rèn)為未來物價的上升動力及下降風(fēng)險并存。在專欄三中,央行特意提及PPI的近期上升主要受供給出清和需求改善帶動,有助于防止通縮預(yù)期,改善企業(yè)利潤。央行對未來物價持相對放心的態(tài)度,且認(rèn)為目前的PPI回到高位存在一些利好,因此貨幣政策不太可能過緊。

4,抑制泡沫與房地產(chǎn)

分析師們還注意到一點,央行對四季度貨幣政策目標(biāo)的描述為“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抑泡沫、防風(fēng)險”,其中“抑泡沫”是有史以來第一次提及,此前雖在文章提及,并未提到貨幣政策目標(biāo)的高度。

本次報告中還增加“把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置”,與12月中旬中央經(jīng)濟工作會議的提法保持一致。此外還提到“防止資金‘脫實向虛’、‘以錢炒錢’以及不合理的加杠桿行為”,以及“下決心處置一批風(fēng)險點,著力防控資產(chǎn)泡沫”。

而房地產(chǎn)無疑是重中之重。央行專門開辟專欄討論“資產(chǎn)價格、貨幣政策與住房金融宏觀審慎政策”,其中重點研究防止房地產(chǎn)的資產(chǎn)價格泡沫,“需更好地發(fā)揮“貨幣政策+宏觀審慎政策”雙支柱政策框架的作用”?!霸诤暧^上管住貨幣…嚴(yán)格限制信貸流向投資投機性購房”。從執(zhí)行來看,各省級市場利率定價自律機制和所在城市實際自主確定轄內(nèi)商業(yè)性個人住房貸款的最低首付比例。

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