郭樹清主席的第一要務(wù)是銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟，特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　2017年3月2日，新任銀監(jiān)會主席郭樹清出席新聞發(fā)布會并答記者問，主題為“介紹銀行業(yè)支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)情況”。

　　從發(fā)布會現(xiàn)場來看，記者提問主要集中于監(jiān)管改革等方面，監(jiān)管改革確實也是2017年中國改革的最重要看點之一，但是從郭樹清主席介紹情況來看，監(jiān)管改革并非郭樹清主席的第一使命。

　　郭樹清主席明確指出了重點做好四方面工作，其中第一項是更積極、更主動地支持和參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這也是本次新聞發(fā)布會的主題;第二項與第一項內(nèi)容相近，是進一步提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)量和水平。這與不久前的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議的定調(diào)一致，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍然被放在第一要務(wù)。

　　對比證監(jiān)會新聞發(fā)布會的主題，可以更直觀的感受到兩者的區(qū)別：證監(jiān)會新聞發(fā)布會的主題為“協(xié)調(diào)推進資本市場改革穩(wěn)定發(fā)展”，重點強調(diào)金融監(jiān)管改革內(nèi)容，而郭主席則更為強調(diào)銀行體系如何服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局。

　　監(jiān)管改革被郭主席放在了第三點和第四點，結(jié)合答記者會的內(nèi)容，盡管郭主席對于建設(shè)監(jiān)管協(xié)調(diào)機制持肯定態(tài)度，但是對于銀行監(jiān)管模式的態(tài)度尚不明確。記者提問，什么樣的監(jiān)管模式更適合當(dāng)下的中國金融業(yè)，在金融改革過程中，銀監(jiān)會將扮演什么樣的角色?郭主席的回答是“你說銀行監(jiān)管有什么措施，目前我一個都沒有。所以很抱歉，我不能回答你的問題。謝謝?！?/p>

　　我們猜測，郭主席執(zhí)掌銀監(jiān)會，政策重心可能正是強化銀行業(yè)對實體經(jīng)濟的服務(wù)，特別是對供給側(cè)改革大局的服務(wù)，“穩(wěn)中求進”的“進”更為重要。金融監(jiān)管改革確實也要推進，這是“穩(wěn)”的部分，但從郭主席在證監(jiān)會和山東省的政績來看，服務(wù)好供給側(cè)改革、“進”的部分是他更為擅長和重視的領(lǐng)域。在證監(jiān)會，郭主席重點加強證監(jiān)會創(chuàng)新，提高金融業(yè)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的支持，在山東省，郭主席則強調(diào)金融對經(jīng)濟的促進作用。此次執(zhí)掌銀監(jiān)會，繼續(xù)強化對實體經(jīng)濟的服務(wù)可能仍然是其工作重心。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅是國家戰(zhàn)略，而且對于解決銀行業(yè)的現(xiàn)實困境有重大意義。2012年以來，銀行壞賬率持續(xù)上升，已經(jīng)成為銀行經(jīng)營的最大困難之一，也是銀行股低估值的重要原因。從銀行層面看，供給側(cè)改革有助于提高實體經(jīng)濟盈利，將會大大緩解目前銀行壞賬率持續(xù)走高的窘境，供給側(cè)改革的成敗既決定了中國經(jīng)濟的發(fā)展前景，也決定了銀行業(yè)能否出現(xiàn)壞賬率拐點、重新回到良性發(fā)展。

　　對于金融監(jiān)管方面，郭主席介紹了兩點，一是堅決治理各種金融亂象，二是全面加強銀行業(yè)隊伍建設(shè)，真正讓監(jiān)管部門成為國家和人民放心的看門人和守夜人。在第一點中，重點強調(diào)監(jiān)管制度的完善，特別是跨市場監(jiān)管的制度完善，這與宏觀審慎監(jiān)管大方向一致，在第二點中，重點強調(diào)銀行業(yè)自身的監(jiān)管問題。

　　值得注意的是，在介紹情況部分，郭主席強調(diào)了一個銀行業(yè)監(jiān)管的重點，而這在之前是極少被市場關(guān)注的：“重點整治違規(guī)開展關(guān)聯(lián)交易、花樣翻新的利益輸送、重大經(jīng)營管理信息隱瞞不報、違法違規(guī)代持銀行股份等不良行為”。

　　我們的理解是，這些不良行為本質(zhì)上都是一致的，例如違法違規(guī)代持銀行股份的目的就是為了違規(guī)開展關(guān)聯(lián)交易、進行利益輸送，這些現(xiàn)象的特點是通過“表面合法、形式合規(guī)、實質(zhì)違法”的方式，損害國家或者其他股東的利益，具有很強的隱蔽性，與劉士余主席的“野蠻人”、“妖精”有很大的相似之處。

　　從更高的層次講，中國目前的監(jiān)管有兩個趨勢：第一個監(jiān)管趨勢是宏觀審慎監(jiān)管，重點強調(diào)跨市場監(jiān)管，彌補監(jiān)管真空和監(jiān)管漏洞，央行在宏觀審慎監(jiān)管方面承擔(dān)更大的職責(zé);第二個監(jiān)管趨勢是微觀行為監(jiān)管，重點強調(diào)金融行為的實質(zhì)是否違法，而不是局限于是否違背現(xiàn)行法律，“三會”在行為監(jiān)管方面承擔(dān)更大的職責(zé)。

　　總結(jié)全文，郭樹清主席的第一要務(wù)是銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟，特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這既是國家戰(zhàn)略，也是銀行業(yè)發(fā)展的自身需要，也與郭主席的履歷相符。對于金融監(jiān)管改革，宏觀審慎監(jiān)管和微觀行為監(jiān)管是兩個大趨勢，郭主席首次提出要重點整治的不良行為值得密切關(guān)注。