教育培訓(xùn)行業(yè)規(guī)范現(xiàn)狀：雖初見(jiàn)成效 教育培訓(xùn)行業(yè)規(guī)范化之路仍需攻堅(jiān)

• 2017年12月26日 GuoMeng來(lái)源：騰訊教育 509 27
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  2018-2023年中國(guó)幼兒教育行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

  幼兒教育研究報(bào)告對(duì)行業(yè)研究的內(nèi)容和方法進(jìn)行全面的闡述和論證，對(duì)研究過(guò)程中所獲取的資料進(jìn)行全面系統(tǒng)的整理和分析，通過(guò)圖表、統(tǒng)計(jì)結(jié)果及文獻(xiàn)資料，或以縱向的發(fā)展過(guò)程，或橫向類別分析提出論...

隨著人民群眾對(duì)規(guī)范教育培訓(xùn)行業(yè)呼聲日漸高漲，我國(guó)有關(guān)部門(mén)逐步加深了對(duì)民辦教育行業(yè)的重視程度，各地教育行政單位也陸續(xù)出臺(tái)了一些管理辦法。

隨著人民群眾對(duì)規(guī)范教育培訓(xùn)行業(yè)呼聲日漸高漲，我國(guó)有關(guān)部門(mén)逐步加深了對(duì)民辦教育行業(yè)的重視程度，各地教育行政單位也陸續(xù)出臺(tái)了一些管理辦法。在12月22日中國(guó)教育學(xué)會(huì)舉辦的“全國(guó)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理研討會(huì)”上，北京師范大學(xué)民辦教育研究所所長(zhǎng)周海濤、北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院教授薛二勇作為國(guó)家級(jí)智庫(kù)單位的政策制定專家，就民辦教育培訓(xùn)行業(yè)規(guī)范現(xiàn)狀進(jìn)行了剖析，并從政策視角為國(guó)家相關(guān)部門(mén)在對(duì)民辦教育培訓(xùn)行業(yè)規(guī)范管理上提出了政策規(guī)劃。

規(guī)范現(xiàn)狀：雖初見(jiàn)成效，教育培訓(xùn)行業(yè)規(guī)范化之路仍需攻堅(jiān)

2017年起，上海、成都、西安、江蘇、廣州等多地開(kāi)展清理、整頓行動(dòng)，先后出臺(tái)針對(duì)民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理規(guī)定或管理辦法，并取得了初步成效。以“培訓(xùn)第四城”成都市為例，成都市教育局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)多次對(duì)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)治理，查勘出2285所不合格機(jī)構(gòu)，責(zé)令909所機(jī)構(gòu)限期整改(其中210所機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓)，此外，上海也將逐步關(guān)停502家無(wú)證無(wú)照機(jī)構(gòu)，西安共取締92所無(wú)證幼兒園、397家無(wú)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

雖然部分地區(qū)就培訓(xùn)行業(yè)規(guī)范出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)定、辦法，但大多是遵照《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批與設(shè)立、管理與監(jiān)督等方面作了一些規(guī)定。目前，我國(guó)尚未有對(duì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出臺(tái)專門(mén)的法律規(guī)定，各地在制定具體的規(guī)范辦法時(shí)，普遍存在著重審批、輕監(jiān)管的情況，多以“防”和“堵”的原則增加“禁止”民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)此，北京師范大學(xué)民辦教育研究所所長(zhǎng)周海濤明確建議，政府部門(mén)應(yīng)從“管事業(yè)”向“管行業(yè)”“管市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變，并配強(qiáng)跨部門(mén)監(jiān)管力量，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，弱化事前審批。

教育行政部門(mén)將如何促進(jìn)各地區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良好發(fā)展?

北京師范大學(xué)民辦教育研究所所長(zhǎng)周海濤、北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院教授薛二勇認(rèn)為對(duì)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理刻不容緩，并給出了各地教育行政部門(mén)一些規(guī)范建議，如推動(dòng)國(guó)家就校外教育立法、繼續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī)體系、加強(qiáng)黨建工作、制定更為明晰的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立與營(yíng)運(yùn)管理標(biāo)準(zhǔn)、明確教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵和外延、強(qiáng)化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估、不斷提高教育培訓(xùn)質(zhì)量等。

推動(dòng)國(guó)家就校外教育立法、加強(qiáng)黨建工作

以法律形式明確校外教育的性質(zhì)、地位和管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)，實(shí)際執(zhí)行有法可依，在具備完善法律體系的基礎(chǔ)上制定校外教育管理的相關(guān)政策和規(guī)定，以此保障政策規(guī)定的針對(duì)性、適用性和可執(zhí)行性;積極建立健全民辦教育黨建工作管理體制，明確管理主體，規(guī)范隸屬關(guān)系，健全工作制度，推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋，發(fā)揮黨組織在民辦教育中的政治核心作用。

豐富培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的營(yíng)運(yùn)管理標(biāo)準(zhǔn)

教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)督導(dǎo)，提升培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)水平，組織專業(yè)力量對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)和評(píng)估，并將結(jié)果向社會(huì)公布。行業(yè)審批主管單位應(yīng)將重點(diǎn)放在廣受關(guān)注的青少年身心安全、教師教學(xué)水平虛假宣傳、學(xué)費(fèi)管理上。

發(fā)揮多方力量，完善民辦培訓(xùn)教育行業(yè)的管理體系

通過(guò)落實(shí)并強(qiáng)化檢查機(jī)制，提倡并激勵(lì)行業(yè)自律，引入督導(dǎo)制度、第三方監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，建立全國(guó)統(tǒng)一的教育培訓(xùn)行業(yè)從業(yè)人員電子檔案平臺(tái)等相關(guān)辦法，完善民辦培訓(xùn)教育行業(yè)的管理體系。

加強(qiáng)輿論引導(dǎo)與監(jiān)督

通過(guò)政策引導(dǎo)、樹(shù)立模范典型、鼓勵(lì)正規(guī)機(jī)構(gòu)行使監(jiān)督舉報(bào)職責(zé)，加大對(duì)影響培訓(xùn)行業(yè)良性發(fā)展的非正規(guī)機(jī)構(gòu)的處罰力度，促使業(yè)內(nèi)形成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、教師正規(guī)化的發(fā)展趨勢(shì)。

規(guī)范化是教育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，魚(yú)龍混雜的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)勢(shì)必要經(jīng)歷一場(chǎng)大洗牌。希望在各地教育行政部門(mén)、權(quán)威的第三方學(xué)術(shù)組織、專家學(xué)者等多方合力之下，能夠有效解決行業(yè)亂象，讓學(xué)生家長(zhǎng)享受到優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的教育培訓(xùn)服務(wù)。

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