歐盟對谷歌實施反壟斷處罰 互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)慣例受挑戰(zhàn)

• 2018年7月23日 ZhangHongYuan來源：南方都市報、網(wǎng)易科技 1294 85
• 繁體

• 

  2018-2024年中國互聯(lián)網(wǎng)汽車行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報告

  在一個供大于求的需求經(jīng)濟時代，企業(yè)成功的關(guān)鍵就在于，是否能夠在需求尚未形成之時就牢牢地鎖定并捕捉到它。那些成功的公司往往都會傾盡畢生的精力及資源搜尋產(chǎn)業(yè)的當前需求、潛在需求以及新的...

從技術(shù)上可以理解歐盟的立場，因為絕大多數(shù)用戶會使用預(yù)裝和默認的應(yīng)用，他們的確可以自己安裝別的搜索引擎，但很少有人會這么做。

歐盟給谷歌開出巨額罰單，以違反反壟斷規(guī)則對其處以43.4億歐元(約合344億元人民幣)罰款。之前，歐盟已經(jīng)生效的《通用數(shù)據(jù)保護條例(GDPR)》對個人數(shù)據(jù)進行超級嚴格的保護。這兩項舉措可能對全球互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生根本性影響，只不過現(xiàn)在人們尚不知道歐盟的做法是好是壞。

歐盟認定谷歌濫用了Android(安卓)操作系統(tǒng)的地位，在系統(tǒng)中默認安裝谷歌搜索，從而加強自己在搜索引擎方面的主導(dǎo)地位。多年前，微軟也曾在美國和歐洲陷入類似的壟斷訴訟，被指控濫用Window s操作系統(tǒng)的地位，在系統(tǒng)中捆綁IE瀏覽器。

時隔多年，兩個案例有著很大變化。一個不同是，谷歌是免費提供安卓給所有廠商和用戶，而過去微軟是從Window s操作系統(tǒng)中獲得收入。第二個不同是，谷歌搜索本來已經(jīng)是市場中占主導(dǎo)的業(yè)務(wù)，而微軟是很明確地試圖通過捆綁獲得自己沒有的優(yōu)勢。

更大的不同是，當年微軟是排他式捆綁，而谷歌是預(yù)裝和默認，沒有排他，用戶可以不用或刪除。歐盟的立場獨特就在于，它認為，預(yù)裝和默認就“限制了消費者的選擇權(quán)”。從技術(shù)上可以理解歐盟的立場，因為絕大多數(shù)用戶會使用預(yù)裝和默認的應(yīng)用，他們的確可以自己安裝別的搜索引擎，但很少有人會這么做。

問題在于，以這樣的邏輯推演，結(jié)果就是：一方面，預(yù)裝和默認都可能違反壟斷規(guī)則。蘋果的操作系統(tǒng)中預(yù)裝更多自己的應(yīng)用，很明顯將是下一個目標;另一方面，以免費方式獲得用戶，然后以其他方式實現(xiàn)商業(yè)利益，這樣的做法可能不再可行。一般認為，在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，谷歌是以安卓獲得用戶，然后繼續(xù)通過它的搜索廣告模式獲得收益。

也就是說，以歐盟對谷歌的反壟斷處罰看，兩種常見的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)慣例都受到挑戰(zhàn)：一，提供多種輔助產(chǎn)品以讓自身系統(tǒng)更有吸引力，這可能是有問題的，你提供的互補品可能涉嫌濫用壟斷地位。多年前的微軟壟斷案已經(jīng)讓“捆綁”不再可行，而歐盟對谷歌的處罰可能讓預(yù)裝和默認也變得不可行。二，免費提供某種產(chǎn)品，然后提供另一種產(chǎn)品實現(xiàn)商業(yè)變現(xiàn)、獲得收入的免費增值模式可能也變得有問題，當你把甲產(chǎn)品的優(yōu)勢延展到乙產(chǎn)品，可能要證明自己沒有濫用壟斷地位，沒有排擠其他競爭對手。在歐盟發(fā)布通告后，谷歌CEO認為，這可能讓免費提供安卓操作系統(tǒng)的方式走向終結(jié)。

歐盟對消費者的保護在走向極致，將預(yù)裝和默認視為限制消費者選擇權(quán)是一個信號，此前的數(shù)據(jù)保護條例則是另一個信號。這個條例讓消費者對自己的數(shù)據(jù)擁有更大話語權(quán)，且它是在歐盟各國統(tǒng)一實施。全球互聯(lián)網(wǎng)業(yè)往往是跨越邊界的，很多公司可能會考慮遵循最嚴格的規(guī)則，以減少操作中的麻煩。這種麻煩是很現(xiàn)實的，比如，如果一個產(chǎn)品在歐盟采取嚴格的隱私數(shù)據(jù)保護規(guī)則，而在另一國采取不那么嚴格的，那么另一國的用戶可能會認為自己的權(quán)益受到了侵犯。

泛泛而論，保護消費者的數(shù)據(jù)權(quán)和隱私權(quán)一定是對的方向，但圍繞歐盟數(shù)據(jù)保護條例的爭論在于，它是不是過度嚴格了?比如，同樣從很現(xiàn)實的角度考慮，如果一個企業(yè)收集用戶的數(shù)據(jù)，以算法方式向其推薦內(nèi)容與廣告，要做到遵循歐盟這一最嚴格的隱私規(guī)則的話，是不是現(xiàn)有的算法推薦做法會變得不合規(guī)?又或者隨著數(shù)據(jù)的減少，算法變得不那么有效?

從實際情況來看，歐盟的數(shù)據(jù)條例和對谷歌的處罰已經(jīng)實際發(fā)生，它必然會推動大量互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品調(diào)整自己的做法，這會推動全球范圍內(nèi)的隱私保護，會增加消費者的選擇權(quán)。但我認為，把默認視為限制消費者選擇權(quán)，可能跨越了合理的界限，過于嚴格的數(shù)據(jù)保護會限制新技術(shù)的發(fā)展。從實際情況來看，在過去20多年互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展中，歐盟已經(jīng)處在劣勢。

在一定程度上，我甚至認為，歐盟可能是中國的互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個反面借鑒：它不是迎接新技術(shù)，而是一味強化舊規(guī)則。好的技術(shù)是增加用戶的選擇權(quán)，而歐盟的做法實際上讓用戶根本接觸不到新的技術(shù)可能性?？此谱钔昝赖谋Ｗo帶來的可能不是真的保護，而是減少選擇：當沒有可供選擇的選項時，有選擇權(quán)還重要嗎?

相關(guān)閱讀：歐盟重罰谷歌50億美元皮查伊回應(yīng) 安卓或?qū)⑹召M?

據(jù)CNBC報道，谷歌周三暗示，在歐盟對其處以50億美元的反壟斷罰款后，該公司可能不再能夠向設(shè)備制造商免費提供Android操作系統(tǒng)。

谷歌首席執(zhí)行官桑德爾·皮查伊(Sundar Punchai)在一份聲明中表示:“到目前為止，Android的商業(yè)模式意味著，我們不必為我們所提供的技術(shù)向手機制造商收費。但我們擔心，今天的裁決將打破圍繞Android建立起來的審慎平衡，并發(fā)出一個令人感到不安的信號，它有利于專有系統(tǒng)，而不是開放平臺?！蹦壳埃O(shè)備制造商可以在他們的設(shè)備上免費使用和修改開源的Android操作系統(tǒng)。

皮查伊認為，Android與蘋果的iOS和iPhone展開了激烈競爭，Android在所有價位上都催生了各種各樣的設(shè)備。盡管歐盟指責谷歌迫使手機制造商遵守包括預(yù)裝該公司應(yīng)用程序在內(nèi)的嚴格規(guī)定，但谷歌表示，有必要制定出規(guī)則，以確保應(yīng)用程序開發(fā)人員能夠編寫適用于各種設(shè)備的代碼。

皮查伊寫道:“要想成功，開源平臺必須煞費苦心地平衡使用它的每個人的需求。歷史表明，如果沒有關(guān)于基線兼容性的規(guī)則，開源平臺就會分裂，這會傷害用戶、開發(fā)人員和手機制造商。Android的兼容性規(guī)則避免了這一點，并幫助它成為對每個人都有吸引力的操作系統(tǒng)。

皮查伊還指出，就公司對Android系統(tǒng)的投資而言，谷歌要求這款手機搭載部分應(yīng)用程序是完全合理的。他說：“這筆投資是有意義的，因為我們可以提供手機制造商預(yù)裝深受歡迎的Google應(yīng)用程序選項(如搜索、Chrome、地圖和Gmail等)，其中一些給我們帶來收入，所有這些有助于確保手機成為開箱即用的工具。那些為安裝我們服務(wù)的手機制造商，也可以免費預(yù)裝與我們競爭的應(yīng)用。這意味著，只有在我們的應(yīng)用程序安裝好，并且人們選擇使用，我們才能獲得收入?！?/p>

歐盟周三表示，谷歌違反了反壟斷法案，要求Android設(shè)備制造商將Chrome和Gmail等應(yīng)用捆綁安裝，這將損害競爭。歐盟對谷歌公司處以50.5億美元罰款，并威脅稱，如果Alphabet不停止捆綁業(yè)務(wù)，將被處以最多相當于Alphabet全球每日業(yè)務(wù)5%的罰款。

皮查伊稱，預(yù)裝在Android設(shè)備上的許多應(yīng)用程序的確為該公司帶來了收入，但同時也表示，它們都幫助確保手機成為開箱即可使用的工具。皮查伊的聲明還稱，預(yù)裝的應(yīng)用程序很容易被外部開發(fā)人員刪除和替換。然而，歐盟稱捆綁銷售是個特別大的問題，因為Android在移動操作系統(tǒng)中占據(jù)主導(dǎo)地位。裁決認為，除中國以外，Android占據(jù)了95%的市場份額。

裁決指出：“按照歐盟反壟斷規(guī)定，占據(jù)市場主導(dǎo)地位并不違法。然而，占主導(dǎo)地位的公司有一項特殊責任，即不能濫用其強大的市場地位限制競爭，無論是在它們占主導(dǎo)地位的市場，還是在各自獨立的市場?！逼げ橐帘硎?，谷歌將對這一裁決提出上訴。

延伸閱讀

推薦閱讀

猜您喜歡