外賣衛(wèi)生安全問題該如何保障？消費(fèi)者如何能吃得放心？

• 2018年9月11日 GuoMeng來源：新華社 山東商報(bào) 1400 92
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  2018-2024年嬰兒輔食行業(yè)深度分析與“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃研究報(bào)告

  黨的十九大召開以來，我國發(fā)展進(jìn)入了新的階段，面臨的機(jī)遇以及面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)前所未有。世界經(jīng)濟(jì)增長格局、國際產(chǎn)業(yè)分工、全球投資嬰兒輔食規(guī)則、能源資源版圖、地緣政治環(huán)境等都在發(fā)生深刻變...

網(wǎng)絡(luò)餐飲時(shí)代，舌尖上的安全該如何保障?人們?cè)谙硎芸旖荼憷耐瑫r(shí)，如何能吃得放心?

外賣衛(wèi)生安全問題該如何保障？

當(dāng)餐飲遇上“互聯(lián)網(wǎng)+”，一個(gè)新的就餐形式——外賣，走進(jìn)了人們的生活。打開手機(jī)APP，動(dòng)動(dòng)手指，美食就會(huì)送上門來……然而，在網(wǎng)絡(luò)訂餐日漸火爆的同時(shí)，線上線下同餐不同質(zhì)、外賣食品內(nèi)有異物等食品安全問題屢遭曝光。網(wǎng)絡(luò)餐飲時(shí)代，舌尖上的安全該如何保障?人們?cè)谙硎芸旖荼憷耐瑫r(shí)，如何能吃得放心?

消費(fèi)者：理性選擇減少衛(wèi)生安全隱患

身為忙碌的上班族，石家莊市民劉潔常通過外賣解決自己的吃飯問題。

劉潔告訴記者原先有家快餐店一直是她的“心頭好”，“這家店酥魚味道好，湯面吃著也舒服。”然而不久前，劉潔在小區(qū)附近偶然看到這家店的實(shí)體店鋪，便再也沒有點(diǎn)這家的外賣了。

“這家店傳到網(wǎng)上的照片看著挺好的，可到店里一看，卻發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生情況非常差?！眲嵳f，最讓她不能接受的，是她喜歡吃的酥魚，就直接擺放在點(diǎn)餐吧臺(tái)上，不時(shí)有蒼蠅在上面“落腳”。

劉潔的經(jīng)歷并非個(gè)例。采訪中，不少消費(fèi)者表示，由于網(wǎng)絡(luò)餐飲看不到實(shí)體店，往往僅憑商家上傳的圖片下單，如果不注意選擇可能就會(huì)“中招”。其中，食材不新鮮，食物中有異物，線上線下同餐不同質(zhì)，是消費(fèi)者反映較多的問題。

今年1月1日，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》正式施行，其中明確規(guī)定利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體店鋪并依法取得食品經(jīng)營許可證，按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目從事經(jīng)營活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營。

新規(guī)還提出，網(wǎng)上公示的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者店名和地址應(yīng)當(dāng)與實(shí)際店名和地址一致，公示的門面、大堂、廚房等圖片應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店一致，公示的菜品信息、主輔料等應(yīng)當(dāng)與實(shí)際菜品和所用主輔料一致，公示的圖片應(yīng)當(dāng)與實(shí)際菜品基本一致。

河北科技大學(xué)文法學(xué)院社會(huì)系主任閻昌認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)餐飲“實(shí)體化”，是對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲“私房化”“虛擬化”的有效抑制，必然會(huì)淘汰一批以網(wǎng)絡(luò)銷售為主的無證無照小商販，有利于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，保障消費(fèi)者的飲食安全。同時(shí)，他表示，消費(fèi)者也應(yīng)謹(jǐn)慎選擇，盡量選擇自己去過的，或者是品牌商家，降低外賣食品可能存在的衛(wèi)生安全隱患。

外賣平臺(tái)：要把好準(zhǔn)入關(guān)、審查關(guān)

日前，國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月，我國網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模達(dá)到3.43億，較2016年底增加1.35億，同比增長64.6%，且繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢(shì)。

“外賣已經(jīng)成為了都市人生活中不可或缺的一部分，外賣平臺(tái)作為連接商家與消費(fèi)者的‘中介’，應(yīng)首先履行好把關(guān)義務(wù)。”閻昌認(rèn)為。

在采訪中，一些業(yè)內(nèi)人士表示，有些外賣平臺(tái)出于業(yè)務(wù)拓展考慮，對(duì)于入駐商戶基本不設(shè)限，導(dǎo)致商戶質(zhì)量參差不齊。而出于成本考慮，這些外賣平臺(tái)也不愿為自己帶上監(jiān)管枷鎖，唯恐會(huì)拖慢自己的發(fā)展速度。

“外賣平臺(tái)設(shè)定的入駐標(biāo)準(zhǔn)是外賣食品進(jìn)入百姓家中的第一道門檻，準(zhǔn)入關(guān)沒把好，不僅會(huì)直接導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益受損，某種程度上亦會(huì)成為問題食品流入市場(chǎng)的‘幫兇’?！遍惒J(rèn)為，外賣行業(yè)食品安全問題堪憂，也會(huì)影響外賣行業(yè)未來的發(fā)展。

事實(shí)上，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》對(duì)訂餐平臺(tái)的監(jiān)管職責(zé)作了明確規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證等資質(zhì)進(jìn)行審查，登記入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等信息，保證入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營場(chǎng)所等許可信息真實(shí)。

“網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)細(xì)化了網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)的審核、監(jiān)管職責(zé)，如果餐飲平臺(tái)嚴(yán)格落實(shí)，不僅將有效保障網(wǎng)絡(luò)食品安全和消費(fèi)者權(quán)益，而且對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)和整個(gè)行業(yè)也是一種保護(hù)。”閻昌認(rèn)為，提高網(wǎng)絡(luò)餐飲準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)抬高商家經(jīng)營成本，但在低價(jià)和安全之間，安全是首先應(yīng)保證的?！爸挥型赓u平臺(tái)把好準(zhǔn)入關(guān)、審查關(guān)，才能讓行業(yè)走上良性發(fā)展之路?！?/p>

監(jiān)管部門：建立完善有效監(jiān)管體系

令人欣慰的是，隨著外賣食品的普及，政府相關(guān)部門對(duì)外賣食品安全的重視程度日漸提高。

9月1日起，省食藥監(jiān)局在全省范圍內(nèi)開展網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全“凈網(wǎng)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)查網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲單位違法違規(guī)行為，堅(jiān)決清除無證、無照和衛(wèi)生條件臟亂差的入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位，確保入網(wǎng)餐飲單位證照審查率、公示率達(dá)100%，無證入網(wǎng)餐飲單位查處率100%。

其中，重點(diǎn)檢查網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者是否設(shè)置專門食品安全管理機(jī)構(gòu)，建立并執(zhí)行入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審查登記、食品安全違法行為制止及報(bào)告和食品安全事故處置等制度，并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公開;是否如實(shí)記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐訂單信息，并對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營行為進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)。

“內(nèi)部監(jiān)督無法真正發(fā)力的情況下，外部監(jiān)管更需加裝‘安全鎖’。”閻昌認(rèn)為，民以食為天，食以安為先。在食品安全的監(jiān)管上，“寧緊勿松”是一個(gè)基本準(zhǔn)則。尤其是網(wǎng)絡(luò)餐飲存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，對(duì)其監(jiān)管更要做到嚴(yán)查勤查，才能盡量避免食品安全事故。

對(duì)于如何完善監(jiān)查管理體系，閻昌建議，首先，從頂層設(shè)計(jì)上不斷完善網(wǎng)絡(luò)餐飲的管理規(guī)定，細(xì)化管理措施，讓監(jiān)管人員做到執(zhí)法有法可依，處罰有據(jù)可憑。其次，建立訂餐平臺(tái)—用戶—管理部門三方信息互通互聯(lián)機(jī)制，以形成有效監(jiān)管體系。

“外賣平臺(tái)應(yīng)完善消費(fèi)者反饋板塊，對(duì)消費(fèi)者的負(fù)面評(píng)價(jià)進(jìn)行收集，設(shè)置閾值，一旦商家收到的負(fù)面評(píng)價(jià)達(dá)到閾值，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的警告。對(duì)于投訴排名靠前的商家，應(yīng)向監(jiān)管部門公開信息，由監(jiān)管部門對(duì)其進(jìn)行必要的行政處罰。對(duì)于不能達(dá)到營業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的店鋪，應(yīng)及時(shí)下線，以保證消費(fèi)者的權(quán)益?！遍惒€建議，消費(fèi)者對(duì)于在外賣中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，可以保存證據(jù)，如票據(jù)、拍照、錄像等，第一時(shí)間向當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)部門反映，及時(shí)曝光不良商家，形成多方合力壓縮不良商家的生存空間。

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應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)外賣小哥舉報(bào)食品衛(wèi)生

近日，一則視頻在網(wǎng)上流傳，這則視頻是四川一名外賣小哥的實(shí)地舉報(bào)。這個(gè)店鋪里面都是黑黢黢的，食品都是亂擺亂放，地上也都是油漬，感覺都沒有能下腳的地方。鍋里面的油也都是黑色的，外賣小哥還在視頻里面報(bào)出了客人的單號(hào)，讓客人到工商部門去投訴。美團(tuán)外賣官方在發(fā)布曝光微博的用戶評(píng)論中回復(fù)，該商戶已經(jīng)從平臺(tái)下線，歡迎舉報(bào)和監(jiān)督。

消費(fèi)者訂購?fù)赓u時(shí)，并不知道相關(guān)外賣店鋪的衛(wèi)生情況。讓每一個(gè)消費(fèi)者都去實(shí)地了解外賣店鋪的衛(wèi)生情況，也不實(shí)際。而既然消費(fèi)者不會(huì)知道店鋪的衛(wèi)生情況，一些外賣店鋪?zhàn)匀灰簿筒粫?huì)注重店鋪衛(wèi)生。如此一來，一些店鋪像四川這名外賣小哥視頻顯現(xiàn)以及記者實(shí)地看到的，菜葉、垃圾遍地，油污許久沒有清除等，也就并不令人感到意外。

不過，盡管消費(fèi)者難以發(fā)現(xiàn)外賣店鋪的實(shí)際衛(wèi)生情況，外賣小哥由于要到店鋪接送外賣，無疑對(duì)店鋪衛(wèi)生情況最為了解。從這個(gè)意義上說，外賣小哥實(shí)際上是外賣食品衛(wèi)生的天然的監(jiān)督員，讓外賣小哥參與監(jiān)督外賣店鋪衛(wèi)生情況，可對(duì)保障外賣食品質(zhì)量起到促進(jìn)作用。

四川這名外賣小哥拍視頻實(shí)地舉報(bào)外賣店鋪衛(wèi)生情況，無疑值得人們點(diǎn)贊。此前各地也有一些外賣小哥，公開曝光外賣店鋪衛(wèi)生臟亂差情況。不過，這些外賣小哥曝光、舉報(bào)外賣店鋪衛(wèi)生臟亂差，多是基于其自身的道德自覺，而不少外賣小哥即便發(fā)現(xiàn)外賣店鋪衛(wèi)生臟亂差，由于種種原因，也不會(huì)對(duì)其進(jìn)行曝光、舉報(bào)。顯然，唯有從制度上發(fā)力，才會(huì)有利于最大程度地發(fā)揮外賣小哥對(duì)于外賣衛(wèi)生的監(jiān)督作用。

正因?yàn)槿绱耍鞯乜梢云刚?qǐng)外賣小哥監(jiān)督外賣衛(wèi)生，讓外賣小哥擔(dān)任食品衛(wèi)生信息員，建立外賣員食品衛(wèi)生舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)外賣衛(wèi)生問題屬實(shí)的外賣小哥予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，輔之以外賣平臺(tái)切實(shí)履行對(duì)于店鋪的監(jiān)督職責(zé)，政府職能部門加大對(duì)于外賣食品衛(wèi)生與質(zhì)量的監(jiān)管力度，對(duì)那些被發(fā)現(xiàn)存在食品衛(wèi)生與質(zhì)量問題的店鋪予以重罰，令其付出應(yīng)有的代價(jià)，才會(huì)有利于有效保障外賣食品的衛(wèi)生與質(zhì)量，令消費(fèi)者身體健康安全獲得堅(jiān)實(shí)的保障。

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