2023年中央一號(hào)文件政策出臺(tái) 加快轉(zhuǎn)基因生物育種商業(yè)化步伐

• 黃江 2023年2月14日 來(lái)源：新浪 870 54
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業(yè)內(nèi)人士表示，轉(zhuǎn)基因生物育種的落地對(duì)于種業(yè)來(lái)說(shuō)是一次徹底的產(chǎn)業(yè)變革。同時(shí)，要進(jìn)一步鞏固糧食安全，應(yīng)關(guān)注擁有優(yōu)質(zhì)土地資源類(lèi)上市公司。此外，扎實(shí)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)類(lèi)企業(yè)有望充分獲益鄉(xiāng)村振興浪潮。

今年中央一號(hào)文件首次提出加快生物育種商業(yè)化步伐，重視轉(zhuǎn)基因帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)變革。2023年是轉(zhuǎn)基因玉米商業(yè)化落地的元年，今年一號(hào)文件關(guān)于“加快生物育種商業(yè)化步伐”的定調(diào)既符合糧食安全的大局觀，也符合國(guó)內(nèi)種業(yè)振興的內(nèi)在需要。

2023年中央一號(hào)文件政策出臺(tái) 加快轉(zhuǎn)基因生物育種商業(yè)化步伐

2023年中央一號(hào)文件13日發(fā)布，首次提出加快生物育種商業(yè)化步伐，重視生物育種帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)變革。此外，在黨的二十大報(bào)告和中央農(nóng)村工作會(huì)議提出要“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”的基礎(chǔ)上，今年中央一號(hào)文件給出了建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的基本內(nèi)涵。

業(yè)內(nèi)人士表示，轉(zhuǎn)基因生物育種的落地對(duì)于種業(yè)來(lái)說(shuō)是一次徹底的產(chǎn)業(yè)變革。同時(shí)，要進(jìn)一步鞏固糧食安全，應(yīng)關(guān)注擁有優(yōu)質(zhì)土地資源類(lèi)上市公司。此外，扎實(shí)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)類(lèi)企業(yè)有望充分獲益鄉(xiāng)村振興浪潮。

當(dāng)前正值春耕備耕的關(guān)鍵時(shí)期，今年中央一號(hào)文件重磅發(fā)布。從2004年到2023年中央連續(xù)二十年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問(wèn)題的重要地位。

2023年中央一號(hào)文件指出，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，堅(jiān)決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，為全面建設(shè)社會(huì)現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

根據(jù)中研普華研究院《2021-2025年中國(guó)轉(zhuǎn)基因種子行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：

近年來(lái)，轉(zhuǎn)基因相關(guān)政策密集出臺(tái)。2020年1月13日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站發(fā)布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知》，提到切實(shí)做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，保障我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究和應(yīng)用領(lǐng)域健康發(fā)展。

2020年2月26日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村科教環(huán)能工作要點(diǎn)》的通知，通知中提到，組織實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專(zhuān)項(xiàng)，進(jìn)一步強(qiáng)化生物育種技術(shù)研究和產(chǎn)品熟化。

2021年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》，方案中明確提出推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管納入政府議事日程，將支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全事業(yè)發(fā)展的相關(guān)支出列入政府預(yù)算。

2021年3月11日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審查了國(guó)務(wù)院提出的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，草案中表示，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力種業(yè)龍頭企業(yè)。

2021年8月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議對(duì)種子法修正草案進(jìn)行了初次審議，修正草案加入了“建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度”等細(xì)則。

2021年11月12日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布關(guān)于《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修改部分種業(yè)規(guī)章的決定(征求意見(jiàn)稿)》，對(duì)《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《主要農(nóng)作物品種審定辦法》等增加了轉(zhuǎn)基因相關(guān)內(nèi)容的修訂。

2022年6月8日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)發(fā)布《國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)基因玉米品種審定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)基因大豆品種審定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，轉(zhuǎn)基因在法規(guī)層面邁出的重要一步。

轉(zhuǎn)基因糧種或迎來(lái)“破曉”

我國(guó)是糧食進(jìn)口大國(guó)，近年來(lái)每年的糧食進(jìn)口總量約為1.3億~1.4億噸，其中60%左右是大豆。但這兩年隨著玉米需求的放大，玉米進(jìn)口量從三年前的400多萬(wàn)噸，突增至現(xiàn)在的兩千多萬(wàn)噸，且有進(jìn)一步增加的態(tài)勢(shì)。

海關(guān)公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)糧食進(jìn)口總量達(dá)到1.47億噸，為歷史糧食進(jìn)口量第二高。其中大豆進(jìn)口9108萬(wàn)噸，位居第一，第二是玉米。然而，我國(guó)玉米單產(chǎn)水平目前只有世界先進(jìn)水平的60%，2017~2021年四年期間，我國(guó)玉米進(jìn)口依賴(lài)度從不到1%增加到10%。這令市場(chǎng)對(duì)于未來(lái)我國(guó)的糧食供應(yīng)形勢(shì)充滿(mǎn)擔(dān)憂(yōu)。

值得一提的是，2022年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“糧食安全”和“種業(yè)振興”。而轉(zhuǎn)基因是保障糧食安全、實(shí)現(xiàn)種業(yè)振興的重要手段，國(guó)內(nèi)已發(fā)布《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》等多個(gè)政策法規(guī)，為轉(zhuǎn)基因商業(yè)化做好準(zhǔn)備，隨著品種審定落地，轉(zhuǎn)基因種子產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇，國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)量有望提升。

市場(chǎng)人士分析指出，受到地緣沖突、氣候異常等因素影響，一季度全球糧食價(jià)格處于高位，農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾顯現(xiàn)，后續(xù)糧價(jià)高位運(yùn)行時(shí)間超預(yù)期。技術(shù)、政策就位推動(dòng)種業(yè)振興，轉(zhuǎn)基因?yàn)榇淼挠N技術(shù)已經(jīng)到位，轉(zhuǎn)基因性狀成為關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)變量，優(yōu)勢(shì)公司有望彎道超車(chē)。

種企“摩拳擦掌”迎接新機(jī)遇

目前，五大轉(zhuǎn)基因種植國(guó)家的玉米種植面積占比近9成，中國(guó)則尚未進(jìn)行商業(yè)化，轉(zhuǎn)基因糧種市場(chǎng)空間龐大。自發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，轉(zhuǎn)基因種子的滲透率會(huì)快速提升，同時(shí)伴隨種子價(jià)格的提升。以美國(guó)為例，自1996年轉(zhuǎn)基因技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用后，玉米種子價(jià)格年均漲幅在20%以上，而在此之前，每年的漲幅不足5%。

天風(fēng)證券此前研報(bào)測(cè)算，轉(zhuǎn)基因商業(yè)化落地后，我國(guó)轉(zhuǎn)基因種子(玉米、大豆)的出廠口徑規(guī)模有望達(dá)432億元，利潤(rùn)有望達(dá)130億元。

面對(duì)嶄新的、廣闊的市場(chǎng)，頭部種企已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，一個(gè)個(gè)“摩拳擦掌”準(zhǔn)備迎接新一波種業(yè)革命的到來(lái)。

隆平高科證券部工作人員表示，轉(zhuǎn)基因糧種的大門(mén)一旦開(kāi)啟，此后只能越開(kāi)越大，因?yàn)椤斑@是一個(gè)不可逆的過(guò)程”。豐樂(lè)種業(yè)證券部工作人員同樣表示，轉(zhuǎn)基因糧種不但可以增產(chǎn)，還能減少農(nóng)藥、化肥的使用，極為高效，滲透率會(huì)快速提升。

與美國(guó)相比，中國(guó)種子行業(yè)的市場(chǎng)格局極為分散，轉(zhuǎn)基因落地能夠提升中國(guó)種子行業(yè)的集中度?！稗D(zhuǎn)基因時(shí)代研發(fā)難度加碼很多，需要持續(xù)高額研發(fā)投入。轉(zhuǎn)基因商業(yè)化后，落后的、研發(fā)能力差、靠模仿生存下來(lái)的企業(yè)會(huì)慢慢被淘汰。種企里技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)將不斷提升市場(chǎng)份額，行業(yè)集中度將快速提升。”隆平高科證券部工作人員表示。

《2021-2025年中國(guó)轉(zhuǎn)基因種子行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》由中研普華研究院撰寫(xiě)，本報(bào)告對(duì)該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對(duì)行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)等等。報(bào)告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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