隨著我國現(xiàn)代化進程的加速,城市人口增多、經濟體量變大,生產要素流動密集,自然災害對經濟社會和人民群眾的生命財產安全的影響更為顯著。根據國家應急管理部統(tǒng)計,2010年至2020年中國自然災害造成直接經濟損失年均達3683.7億元。
中國幅員遼闊、人口眾多、氣候和地理地質條件復雜、生態(tài)環(huán)境脆弱,而經濟基礎和減災能力都比較薄弱.所以,中國是世界上自然災害發(fā)生頻繁、災害造成損失嚴重的少數(shù)國家之一。中國的自然災害種類多。除了沒有火山災害外,世界上其它自然災害都有不同程度的出現(xiàn),包括干旱、洪澇、臺風、地震、冰雹、冷凍、暴風雪、林火、病蟲害、崩塌、滑坡、泥石流、風沙暴、風暴潮、海浪、海冰、赤潮等。其中,又以地震和洪澇災害最為嚴重。
長期以來,我國受計劃經濟體制影響,在災害發(fā)生后.政府往往負責災害兜底,安排財政資金負責災民救濟和災后重建。事實上,由政府支出的救災資金只是財政支出計劃的一小部分,巨災發(fā)生時,相對于災害所造成的損失來講,政府救濟資金只是非常少的一部分。
我國巨災保險處于發(fā)展的初級階段,多層次風險分散渠道尚未建立,保險行業(yè)風險管理能力有待提升。通過市場機制引導商業(yè)保險公司參與巨災風險管理,能夠豐富我國災害損失補償渠道、健全災害救助體系、提高巨災保障水平、平滑災害引起的政府財政波動,是政府運用現(xiàn)代金融手段降低災害損失影響的有效途徑。
我國是世界上地震災害發(fā)生較為嚴重的國家之一。應急管理部發(fā)布的數(shù)據顯示,2022年,我國大陸地區(qū)發(fā)生5級以上地震27次,共造成94萬人次受災,因災死亡失蹤122人,直接經濟損失224.5億元。
有鑒于此,我國巨災保險制度從地震巨災破題。2015年,原保監(jiān)會指導行業(yè)組建中國城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險共同體;2016年,聯(lián)合財政部出臺《建立城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險制度實施方案》。2017年,《城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險專項準備金管理辦法》由財政部發(fā)布,我國建立起地震巨災保險制度,并開始積極推動多災因巨災保險制度建設。截至2022年6月末,地震巨災保險共同體累計為全國1876萬戶次居民提供7087億元的地震巨災風險保障,累計賠款約9636萬元。
2021年,銀保監(jiān)會發(fā)布《關于境內保險公司在香港市場發(fā)行巨災債券有關事項的通知》,支持有意愿的境內保險公司在香港市場發(fā)行巨災債券,以此來轉移地震、臺風、洪水等自然災害事件或突發(fā)公共衛(wèi)生事件的巨災風險損失。目前,已有中再產險、人保財險等多家保險公司在香港市場成功發(fā)行巨災債券。
此外,在技術層面,我國已研發(fā)成功首個擁有自主知識產權的中國地震巨災模型,中再巨災管理公司目前已迭代研發(fā)更新至3.5版本。該模型現(xiàn)已被30余家機構應用,為保險業(yè)深度參與防災減災救災提供了重要支持。
根據中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2020-2025年中國巨災保險市場深度分析及投資風險預測報告》顯示:
巨災保險是指對因發(fā)生地震、颶風、海嘯、洪水等自然災害,可能造成巨大財產損失和嚴重人員傷亡的風險,通過巨災保險制度,分散風險。
巨災是指對人民生命財產造成特別巨大的破壞損失,對區(qū)域或國家經濟社會產生嚴重影響的自然災害事件。這里的自然災害主要包括:地震與海嘯、特大洪水、特大風暴潮。
隨著我國現(xiàn)代化進程的加速,城市人口增多、經濟體量變大,生產要素流動密集,自然災害對經濟社會和人民群眾的生命財產安全的影響更為顯著。根據國家應急管理部統(tǒng)計,2010年至2020年中國自然災害造成直接經濟損失年均達3683.7億元。
近年來,我國地方性巨災保險試點取得明顯成效。目前,深圳、云南、寧波、四川等18個區(qū)域性巨災保險項目相繼落地。同時,根據《河南省人民政府辦公廳關于開展巨災保險試點工作的指導意見》,該省巨災保險試點工作將在鄭州、安陽、新鄉(xiāng)、鶴壁、周口、信陽等6個省轄市開展,由人保財險等7家公司組成的共保體共同承保。
此外,我國保險行業(yè)巨災風險服務的能力也顯著提升。例如,2021年,保險業(yè)投入防災減災資金6121萬元,投入防災減災人力5.7萬人次,發(fā)送預警信息9608萬人次。同時,保險業(yè)協(xié)助救援受災人員13萬人次,協(xié)助救援受災機動車14.7萬輛次,捐贈保險保額27.8億元。
2021年,全球自然災害造成的經濟損失達2700億美元,保險賠付約為1100億美元,約占總經濟損失的41%。亞洲商業(yè)巨災保險缺口尤其巨大。以洪災為例,過去10年間,亞洲僅有7%的經濟損失投保商業(yè)保險。
目前,我國商業(yè)保險公司將主要承保能力放在能帶來較大市場規(guī)模的車險和財產險等傳統(tǒng)險種,對巨災保險這種經營難度較大、對技術要求較高的業(yè)務投入較少,制約了我國商業(yè)巨災保險承保能力的供給,這需要保險公司轉變經營思路,推進供給側結構性改革。
在一些發(fā)達國家,保險公司在巨災賠付中占有重要地位,保險賠償通常能占到巨災損失的30%到4O%,而我國保險業(yè)從總體上講實力還不強,國民保險意識薄弱,1995年后保險公司更是退出了巨災保險市場,因此保險公司在災害損失補償中所起的作用不大。在巨災損失補償中,政府撥付財政資金予以救濟,不僅數(shù)額有限而且占用了本來應用于經濟建設的資金,影響了國民經濟的發(fā)展:而保險公司由于缺乏政府的支持,發(fā)揮的作用也十分有限。因此,借鑒國外巨災保險制度的先進經驗,建立一種符合中國國情的巨災保障體系勢在必行。
更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2020-2025年中國巨災保險市場深度分析及投資風險預測報告》。
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