城市公交行業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)分析 　城市公交行業(yè)市場機(jī)遇分析2023

• 方蔓桃 2023年11月28日 來源：百度 432 21
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近年來，受疫情以及地鐵、網(wǎng)約出租、共享單車、共享電單車、私家車等多樣化出行方式飛速發(fā)展影響，全國城市的公交企業(yè)都經(jīng)歷了“痛苦”的嚴(yán)冬，資金緊張、經(jīng)營困難、市場沖擊、主體下滑成為了后疫情時(shí)代我們面臨的共性問題。

截至去年底，全國城市公交車輛數(shù)量70.3萬輛，其中，新能源公交車輛數(shù)量54.3萬輛，占比77.2%。湖南、廣東兩省新能源公交車輛數(shù)量占比超過90%，深圳、長沙兩市占比達(dá)100%。全國互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車投放超1500萬輛，日均使用約3000萬人次。綠色低碳出行特征更加顯著。

一方面，傳統(tǒng)公交行業(yè)受到巨大沖擊，客運(yùn)量呈斷崖式下跌，以交通運(yùn)輸部2022年36個(gè)中心城市數(shù)據(jù)為例，全年公交客運(yùn)量166.22億人次，較2019年的334.87億人次，降幅50.36%;公共交通系統(tǒng)內(nèi)市場份額由2019年的50.29%降至2022年的40.98%;公交的不可替代性嚴(yán)重削弱，社會價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值降低，市場地位不斷下降。

另一方面，各級政府財(cái)政緊張，對公交行業(yè)的補(bǔ)貼也在逐年減少，經(jīng)營難度不斷加劇。

如何定位自身功能，如何提高服務(wù)質(zhì)量，如何融入智慧交通大背景發(fā)展方向，如何實(shí)現(xiàn)和城市軌道交通、慢行交通、巡游出租等多種交通方式協(xié)調(diào)配合，成為了公交行業(yè)深入研究和探討的發(fā)展方向。

城市公共交通是滿足人民群眾基本出行的社會公益性事業(yè)，是交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的重要組成部分，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，與城市運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，是一項(xiàng)重大的民生工程。

如果你想了解城市公交行業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?fàn)顩r、市場供需、競爭格局、標(biāo)桿企業(yè)、發(fā)展趨勢、機(jī)會風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展策略與投資建議等信息……我們研究院撰寫的《2023-2028年中國城市公交行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報(bào)告》。重點(diǎn)分析了我國城市公交行業(yè)將面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對城市公交行業(yè)未來的發(fā)展趨勢及前景作出審慎分析與預(yù)測。

我國城市公共交通可大致分為四大類，即公共電汽車客運(yùn)、城市軌道交通、出租車、其他城市公共交通。

交通運(yùn)輸部等9部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，聚焦行業(yè)面臨的發(fā)展課題，提出5方面15項(xiàng)具體舉措。

“近年來，公眾出行習(xí)慣發(fā)生深刻變化，私家車日益普及和電動自行車加速推廣，城市公共汽電車客流大幅下滑?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，加上一些城市運(yùn)營補(bǔ)貼政策落實(shí)不到位，城市公共汽電車企業(yè)經(jīng)營困難，一些企業(yè)采取壓減線路配車、減少運(yùn)營線路的措施來降低成本，有的地方出現(xiàn)部分線路停運(yùn)的現(xiàn)象。

一方面，公交客流量下滑疊加低票價(jià)，導(dǎo)致公交企業(yè)遭遇經(jīng)營困難。

“客運(yùn)量大幅下滑，是造成公交企業(yè)營收減少的主因?！眹野l(fā)展改革委綜合運(yùn)輸研究所城市交通研究中心主任程世東說，據(jù)統(tǒng)計(jì)，相比2019年，2020年至2022年全國城市公交客運(yùn)量下滑幅度分別為36.1%、29%和48.9%。此外，各地城市公交長期執(zhí)行超低票價(jià)，公交價(jià)格幾十年不變，偏離運(yùn)營成本，也進(jìn)一步加劇了經(jīng)營困難。

對此，《意見》提出要完善價(jià)格機(jī)制，各地綜合考慮運(yùn)營成本、公眾承受能力等因素，制定價(jià)格、建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，為的就是防止票價(jià)與成本脫節(jié)。

另一方面，部分地方對企業(yè)發(fā)展缺少必要支持。

“作為一項(xiàng)基本公共服務(wù)，政府補(bǔ)貼及時(shí)到位是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本保障?！背淌罇|解釋，政府通過購買公交企業(yè)的服務(wù)提供給公眾，高于成本的政策性虧損應(yīng)由政府來買單。同時(shí)，隨著新能源公交車動力電池陸續(xù)進(jìn)入淘汰、更換階段，不少公交企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)隨之加重。對此，《意見》首條便強(qiáng)調(diào)落實(shí)運(yùn)營補(bǔ)貼補(bǔ)償政策，就是要通過注入“真金白銀”，護(hù)航公交健康發(fā)展。又如，針對通村客車運(yùn)營難題，《意見》提出，用好農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金政策，統(tǒng)籌用于保障農(nóng)村客運(yùn)線路車輛正常運(yùn)營。

公共交通運(yùn)輸是城市經(jīng)濟(jì)社會生活的“動脈”和“紐帶”。隨著城市規(guī)劃的調(diào)整，共享單車、網(wǎng)約車等交通方式快速發(fā)展，地面車流出現(xiàn)新變化，公交專用道的使用條件也應(yīng)及時(shí)更新。如今，依靠車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，不僅可以實(shí)時(shí)掌握公交車輛運(yùn)行情況，還可以精確計(jì)算公交車道的利用率并預(yù)計(jì)其流量。可以說，對公交專用道實(shí)施精細(xì)化管理，既有必要，也有基礎(chǔ)。

此外，“雙碳”目標(biāo)是新形勢下加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的總抓手，為早日實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，要求交通運(yùn)輸行業(yè)積極引導(dǎo)綠色低碳出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通。不斷完善城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)等大容量城市公共交通系統(tǒng)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化提升公共交通供給能力;積極開展綠色出行創(chuàng)建行動，提升綠色出行裝備水平，大力培育綠色出行文化，完善綠色出行服務(wù)體系;引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通、步行和自行車等綠色出行方式，整體提升各城市的綠色出行水平。

城市公交行業(yè)是市場機(jī)遇分析

長期以來，國家油補(bǔ)和新能源公交補(bǔ)貼在城市公交可持續(xù)運(yùn)營中占有重要比重，目前補(bǔ)貼政策已到期。2022年全國“兩會”期間，多位全國人大代表向財(cái)政部建議延續(xù)補(bǔ)貼政策，保持補(bǔ)貼力度不減少不退坡，并盡快撥付補(bǔ)貼資金。根據(jù)財(cái)政部官網(wǎng)對該建議的答復(fù)中，指出該項(xiàng)補(bǔ)助的既定政策目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn);強(qiáng)調(diào)城市公交屬于地方財(cái)政事權(quán)，原則上由地方承擔(dān)支出責(zé)任。從城市人民政府層面而言，條件較好的城市按照以服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向的原則，建立了成本-票價(jià)-補(bǔ)貼的政府購買公共服務(wù)機(jī)制，但大部分城市尚未建立該機(jī)制，導(dǎo)致公交補(bǔ)貼未能及時(shí)、足額，公交經(jīng)營難以為繼。

隨著城市規(guī)模的日益壯大，公共交通的重要性不斷凸顯，我國正全面落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略?？梢灶A(yù)見，在政策持續(xù)推動下，城市公共交通將迎來更加有序、健康發(fā)展，行業(yè)前景也更加明朗。

從外部條件來看，部分城市道路擁堵、公交車路權(quán)未能得到有效保障，導(dǎo)致公交車運(yùn)行速度慢、可靠性低、競爭力弱。從企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營來看，不能及時(shí)滿足群眾的多樣化、高品質(zhì)出行需求，運(yùn)營管理水平和機(jī)制保障無法支撐多元化服務(wù)模式，與其他運(yùn)營模式的銜接和協(xié)作的主動性意愿不強(qiáng)，對傳統(tǒng)要素主營業(yè)務(wù)關(guān)注和投入多、對新經(jīng)濟(jì)要素關(guān)注和經(jīng)營度不夠等，都使企業(yè)缺乏經(jīng)營活力，整體競爭力不足。

報(bào)告結(jié)合城市公交行業(yè)的背景，深入而客觀地剖析了中國城市公交行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)模和競爭格局;分析了行業(yè)當(dāng)前的市場環(huán)境與行業(yè)競爭格局、產(chǎn)品的市場需求特征、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的經(jīng)營情況、行業(yè)未來的發(fā)展趨勢與前景;同時(shí)，佐之以全行業(yè)近5年來全面詳實(shí)的一手連續(xù)性市場數(shù)據(jù)，讓您全面、準(zhǔn)確地把握整個(gè)行業(yè)的市場走向和發(fā)展趨勢。

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