北美的CCUS(碳捕獲、利用與封存)封存潛力是非常巨大的。據(jù)估計(jì)，北美地區(qū)的地質(zhì)封存潛力大約在2.3~21.53萬億噸之間。這一巨大的潛力主要得益于北美豐富的地質(zhì)資源和適宜的地質(zhì)條件。

以美國為例，其封存潛力就占據(jù)了很大一部分，大約在2~21萬億噸之間，全國平均封存容量約為3萬億噸。美國的含油氣盆地和咸水層都具有顯著的CO?封存潛力。具體來說，含油氣盆地的CO?封存潛力為1200億噸，而咸水層的封存潛力更是在16100~201550億噸之間。

CCUS技術(shù)作為應(yīng)對全球氣候變化的關(guān)鍵技術(shù)之一，其在北美的應(yīng)用前景十分廣闊。隨著全球?qū)p少溫室氣體排放的需求日益迫切，CCUS技術(shù)將在未來發(fā)揮更加重要的作用。北美地區(qū)憑借其巨大的封存潛力，有望在這一領(lǐng)域取得顯著的進(jìn)展和突破。

然而，需要注意的是，CCUS技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用還面臨著諸多挑戰(zhàn)，包括技術(shù)成本、能效、安全性等問題。因此，北美地區(qū)在推進(jìn)CCUS技術(shù)的同時(shí)，還需要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高技術(shù)水平和應(yīng)用效果，以更好地發(fā)揮其封存潛力。

總的來說，北美地區(qū)的CCUS封存潛力巨大，具有廣闊的發(fā)展前景。隨著全球氣候治理的深入推進(jìn)和技術(shù)的不斷進(jìn)步，相信這一潛力將得到更好的開發(fā)和利用。

美國的CCUS(碳捕獲、利用與封存)發(fā)展路徑可以概括為從初期的研究和試驗(yàn)階段，逐步向規(guī)?；渴鸷蜕虡I(yè)化應(yīng)用過渡。

在初期階段，美國主要關(guān)注CCUS技術(shù)的研究和開發(fā)，通過實(shí)驗(yàn)室研究和試點(diǎn)項(xiàng)目來驗(yàn)證技術(shù)的可行性和效果。這些項(xiàng)目涵蓋了從捕獲、運(yùn)輸?shù)椒獯娴母鱾€(gè)環(huán)節(jié)，為后續(xù)的規(guī)?；渴鸱e累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

隨著技術(shù)的進(jìn)步和成本的降低，美國開始推動CCUS的規(guī)模化部署。這包括在能源、工業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)大型CCUS項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)對二氧化碳的大規(guī)模減排。這些項(xiàng)目不僅有助于減少溫室氣體的排放，還可以為相關(guān)行業(yè)提供新的商業(yè)機(jī)會和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

同時(shí)，美國政府也通過制定政策、提供資金支持等方式來推動CCUS的發(fā)展。例如，政府可以出臺稅收減免、補(bǔ)貼等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)投資CCUS項(xiàng)目;還可以設(shè)立專門的研發(fā)基金，支持CCUS技術(shù)的創(chuàng)新和優(yōu)化。

此外，美國還注重與國際社會的合作與交流，共同推動CCUS技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。通過參與國際碳捕獲與封存項(xiàng)目、分享經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果等方式，美國與其他國家共同應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。美國的CCUS發(fā)展路徑是一個(gè)從研究到應(yīng)用、從試點(diǎn)到規(guī)?；渴鸬倪^程，需要政府、企業(yè)和社會各界的共同努力和協(xié)作。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2024-2029年中國CCUS行業(yè)市場深度調(diào)研與發(fā)展預(yù)測報(bào)告》顯示：據(jù)國際能源署預(yù)測，在可持續(xù)發(fā)展情景下2030年全球CCUS捕集需求或達(dá)到56.4億噸，到2070年或達(dá)104億噸。到2070年，天然氣、生物質(zhì)、煤炭將成為CCUS技術(shù)的最大需求方，在捕集的二氧化碳中，約91.5%被封存，僅有少數(shù)得到利用。

未來，預(yù)計(jì)在2030年中國各行業(yè)CCUS減排需求達(dá)0.2-4.08億噸，2060年將達(dá)10-18.2億噸。并且在一系列政策支持及技術(shù)進(jìn)步推動下，預(yù)計(jì)到2050年產(chǎn)值規(guī)模將達(dá)3,300億元，2025-2050年CAGR約11.9%。

圖表：2025-2050年中國CCUS產(chǎn)值規(guī)模預(yù)測

數(shù)據(jù)來源：公開資料、中研普華

雖然中國CCUS仍處于發(fā)展早期，部分先進(jìn)技術(shù)尚處于研究階段，但隨著政策支持不斷增多以及示范工程建設(shè)加速推進(jìn)，中國CCUS相關(guān)技術(shù)將逐步成熟，帶動CCUS各環(huán)節(jié)成本下降，新型膜分離、新型吸收、新型吸附等技術(shù)的成熟將推動能耗和成本降低30%以上，這些技術(shù)有望在2035年前后實(shí)現(xiàn)大規(guī)模推廣應(yīng)用。

美國45Q政策發(fā)展的3個(gè)階段

一、最初階段

美國45Q政策的最初階段可以追溯至2008年，它是作為《2008年能源改進(jìn)和擴(kuò)大法案》(Energy Improvement and Extension Act of 2008)的一部分而誕生的。該政策的核心在于為CO?地質(zhì)封存提供稅收抵免，從而激勵(lì)納稅人捕集并安全地質(zhì)封存二氧化碳。

在這一階段，政策的主要目標(biāo)是明確對符合要求的CO?捕集與封存項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠政策，為這一技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用提供了經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。通過為納稅人提供稅收抵免，政策旨在降低碳捕獲與封存技術(shù)的成本，并推動其在商業(yè)上的廣泛應(yīng)用。

這一政策在最初階段可能還面臨一些挑戰(zhàn)和限制，例如技術(shù)成熟度、成本效益以及市場接受度等問題。因此，政策制定者可能需要通過進(jìn)一步的研究和試驗(yàn)來驗(yàn)證其效果，并根據(jù)反饋進(jìn)行必要的調(diào)整和優(yōu)化。

隨著時(shí)間的推移，美國對45Q政策進(jìn)行了多次修訂和完善。例如，2018年通過的“Future Act”(未來法案)對45Q政策進(jìn)行了擴(kuò)大和改革，進(jìn)一步調(diào)整了稅收抵免的幅度和范圍。這些修訂旨在更好地適應(yīng)碳捕獲與封存技術(shù)的發(fā)展趨勢和市場需求，進(jìn)一步推動其在應(yīng)對氣候變化方面的作用。

二、調(diào)整階段

美國45Q政策的發(fā)展在經(jīng)歷了最初的實(shí)施階段后，進(jìn)入了調(diào)整階段。在這一階段，政策制定者根據(jù)碳捕獲與封存(CCUS)技術(shù)的發(fā)展情況、市場反饋以及應(yīng)對氣候變化的需求，對45Q政策進(jìn)行了一系列的調(diào)整和優(yōu)化。

針對碳氧化物(包括一氧化碳和二氧化碳)的稅收抵免額度，政策進(jìn)行了調(diào)整。最初，抵免額度是固定的，但隨著時(shí)間的推移，抵免額度開始根據(jù)通貨膨脹率進(jìn)行調(diào)整。例如，對于油田三次開發(fā)的碳氧化物注入物，抵免額度從2020年的每公噸20.22美元逐年提高，到2026年達(dá)到每公噸35美元。對于永久封存的碳氧化物，抵免額度也相應(yīng)地從每公噸31.77美元提高到2026年的每公噸50美元。這種調(diào)整旨在確保稅收抵免與碳捕獲與封存技術(shù)的成本保持同步，從而保持政策的激勵(lì)效果。

政策對納稅人的稅收抵免期限和抵免收回期限進(jìn)行了規(guī)定和調(diào)整。納稅人獲得稅收抵免的期限為12年，自碳捕獲裝置投入使用起計(jì)算。同時(shí)，抵免收回期限從原來的5年縮短至3年。這意味著，如果在3年內(nèi)發(fā)生碳氧化物泄露或重復(fù)使用，納稅人已抵免的稅額可能會被政府收回。這一調(diào)整旨在確保納稅人能夠長期、安全地管理封存的碳氧化物，防止其對環(huán)境造成潛在影響。

政策還對年度最低碳捕獲與封存數(shù)量要求進(jìn)行了調(diào)整。這一要求的設(shè)定旨在確保碳捕獲與封存技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用能夠達(dá)到一定的規(guī)模，從而更有效地推動該技術(shù)的發(fā)展和普及。

美國45Q政策在調(diào)整階段更加注重對技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用、環(huán)境保護(hù)以及應(yīng)對氣候變化的實(shí)際需求。通過不斷調(diào)整和優(yōu)化政策內(nèi)容，美國旨在更好地利用稅收抵免政策來推動碳捕獲與封存技術(shù)的發(fā)展，為應(yīng)對全球氣候變化挑戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)。

三、最終階段

美國45Q政策的最終階段體現(xiàn)在對碳捕獲與封存(CCUS)技術(shù)的全面激勵(lì)與市場化推動上。在這一階段，政策經(jīng)過前面的調(diào)整和完善，已經(jīng)形成了一個(gè)相對成熟且高效的框架，旨在最大化地利用稅收激勵(lì)來促進(jìn)CCUS技術(shù)的廣泛應(yīng)用和商業(yè)化。

在稅收抵免額度方面，政策在最終階段已經(jīng)形成了根據(jù)碳氧化物封存方式和通貨膨脹率進(jìn)行動態(tài)調(diào)整的機(jī)制。這不僅確保了抵免額度的合理性和公平性，也有效地適應(yīng)了市場變化和技術(shù)進(jìn)步的需求。此外，抵免期限和抵免收回期限的規(guī)定也進(jìn)一步強(qiáng)化了政策的長期穩(wěn)定性和激勵(lì)效果。

政策在最終階段可能還加強(qiáng)了與其他相關(guān)政策的協(xié)同作用。例如，與清潔能源政策、環(huán)境保護(hù)政策以及氣候變化應(yīng)對政策等的結(jié)合，共同形成了一個(gè)綜合性的政策體系，以全方位地推動CCUS技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。

在最終階段，政策還可能注重與國際社會的合作與交流。通過與其他國家和地區(qū)分享經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果，共同推動全球CCUS技術(shù)的發(fā)展和普及，以應(yīng)對全球氣候變化挑戰(zhàn)。

美國45Q政策在最終階段已經(jīng)形成了一個(gè)相對完善且高效的政策體系，為CCUS技術(shù)的廣泛應(yīng)用和商業(yè)化提供了強(qiáng)有力的支持和保障。這一政策的成功實(shí)施不僅有助于推動美國能源行業(yè)的現(xiàn)代化和轉(zhuǎn)型，也為全球應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)提供了有益的借鑒和參考。