據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年上半年，我國進(jìn)出口9461.2億美元，同比下降23.5%，其中出口5215.3億美元、進(jìn)口4246億美元，分別下降21.8%和25.4%，與此同時(shí)，上半年FDI同比降17.9%，雖然我國經(jīng)濟(jì)目前已經(jīng)有回暖的跡象，但外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　從相關(guān)方面獲悉，自年初公布下放外資審批權(quán)相關(guān)措施之后，目前商務(wù)部正在考慮進(jìn)一步下放外商投資審批權(quán)限，促進(jìn)外商到中西部地區(qū)投資，加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的金融服務(wù)，為企業(yè)開拓國內(nèi)市場(chǎng)提供便利�！拔覀儗⒚芮嘘P(guān)注國家有關(guān)的政策變化，緊密結(jié)合上海實(shí)際，做好穩(wěn)定外資政策措施的宣傳和落地工作，及時(shí)發(fā)揮政策的放大效應(yīng)�！鄙虾Ｊ姓�府副秘書長、市商務(wù)委主任沙海林表示。

　　>>沿海地區(qū)下放外資審批權(quán)

　　上海：外企區(qū)縣審批權(quán)限擴(kuò)至1億美元

　　從今年8月1日起，上海市商務(wù)委將投資總額1億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類外商投資企業(yè)（有專項(xiàng)規(guī)定的除外）的審批權(quán)下放到各區(qū)縣。

　　根據(jù)《上海市鼓勵(lì)跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》及《若干實(shí)施意見》，日前市有關(guān)部門批準(zhǔn)圣戈班（中國）投資、飛利浦（中國）投資、普利司通（中國）投資公司遞交的資助申請(qǐng)和獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。目前，上海首次給予跨國公司地區(qū)總部的財(cái)政資助與獎(jiǎng)勵(lì)措施已經(jīng)落實(shí)和兌現(xiàn)，其中新注冊(cè)并被市政府認(rèn)定為跨國公司地區(qū)總部的圣戈班（中國）投資有限公司，一次性獲得500萬元人民幣資助；已注冊(cè)并被認(rèn)定為國家級(jí)跨國公司地區(qū)總部且年銷售額10億元人民幣及以上的飛利浦（中國）投資有限公司、普利司通（中國）投資有限公司，分別獲得1000萬元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)。

　　昨天(21日)上午，第16批在滬跨國公司地區(qū)總部頒證儀式在上海市政府舉行，被頒證的16家跨國公司地區(qū)總部均為世界500強(qiáng)企業(yè)以及各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域中的頂尖公司。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，落戶上海的總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)累計(jì)已達(dá)707家。

    上海市政府副秘書長、市商務(wù)委主任沙海林表示，今年上半年，上海市實(shí)到外資51.5億美元，同比增長2.5％，高出全國平均水平15～20個(gè)百分點(diǎn)。8月1日起，上海市商務(wù)委將區(qū)縣審批鼓勵(lì)類、允許類外資項(xiàng)目的權(quán)限由投資總額3000萬美元的擴(kuò)大到投資總額1億美元。

　　昨天(21日)被頒證的16家跨國公司地區(qū)總部中有四大糧商之一邦吉公司、廣告巨頭WPP集團(tuán)（達(dá)邦）、全球最大的輸送帶及相關(guān)產(chǎn)品制造商和服務(wù)商芬納、礦業(yè)設(shè)備巨頭美卓、全球最大的電機(jī)公司之一雷勃、世界知名音響公司哈曼等。今年以來，外商在上海新設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)31家，其中跨國公司地區(qū)總部16家、投資性公司5家、研發(fā)中心10家。目前落戶上海的707家總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)中，跨國公司地區(qū)總部240家、投資性公司183家、研發(fā)中心284家。

　　沙海林透露，服務(wù)業(yè)在吸收外資中的主導(dǎo)地位日益突出。上半年第三產(chǎn)業(yè)吸收合同外資50.5億美元，占上海市合同外資總額的75.8％，比去年底提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)中的科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持較大幅度增長，科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)分別同比增長35.8％和12.1％。

　　昨天(21日)會(huì)議上還宣布，上海將進(jìn)一步落實(shí)吸收外資政策，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步下放外資的審批權(quán)限。2009年8月1日起，市商務(wù)委將區(qū)縣審批鼓勵(lì)類、允許類外資項(xiàng)目的權(quán)限由投資總額3000萬美元擴(kuò)大到投資總額1億美元。

　　解讀：今年上半年上海吸引外資增速達(dá)到20%以上，排名全國第一，除了是外資對(duì)“雙中心”戰(zhàn)略下的上海經(jīng)濟(jì)潛力表示肯定，還與地方政府在財(cái)政、稅收、法律上的優(yōu)惠政策有重要關(guān)系。本次關(guān)于外資企業(yè)審批權(quán)限發(fā)放從根本上減輕了外資審批過程繁雜的困擾，有利于吸引更多境外企業(yè)來滬發(fā)展，從而拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　外資企業(yè)落戶山東門檻降低

　　山東省出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策促進(jìn)外資企業(yè)在山東省的發(fā)展，包括放寬對(duì)外商企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件并下放部分登記權(quán)限等。

　　企業(yè)名稱登記條件放寬。外商投資的公司注冊(cè)資本達(dá)到《公司法》規(guī)定的最低數(shù)額，允許其在名稱中使用“山東(省)”行政區(qū)劃；允許外商投資公司將名稱中的行政區(qū)劃放置在字號(hào)之后，組織形式之前，不限于外商獨(dú)資企業(yè)；凡注冊(cè)資本達(dá)到300萬美元(含300萬美元)，經(jīng)營范圍中行業(yè)跨兩大類，而且與在同一登記機(jī)關(guān)企業(yè)字號(hào)不相同、不近似的，允許在名稱中使用不反映行業(yè)特點(diǎn)的字詞；允許外商投資的服務(wù)業(yè)公司名稱使用表明其服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的各類新興行業(yè)用語、行業(yè)字詞作為行業(yè)表述，如“物流”、“服務(wù)外包”等，允許進(jìn)出口企業(yè)在名稱中直接使用“進(jìn)出口貿(mào)易”、“國際貿(mào)易”等行業(yè)用語；允許以外商國際知名商號(hào)作字號(hào)或以外商商號(hào)、姓名作字號(hào)而該商號(hào)、姓名又不宜譯成中文的外商投資企業(yè)名稱中出現(xiàn)外文字詞。

　　相關(guān)政策被放寬，登記材料被簡(jiǎn)化。經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，允許中國內(nèi)地自然人與外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人共同投資設(shè)立外商投資的公司；已入境的外國自然人申請(qǐng)公司登記可在提供原件核對(duì)后直接提交護(hù)照等證件的復(fù)印件作為身份證明文件，無需提交公證、認(rèn)證文件；外商投資的公司涉及前置審批項(xiàng)目的登記，對(duì)必須具備生產(chǎn)經(jīng)營條件才能取得許可證或資質(zhì)證的，可在提交立項(xiàng)批準(zhǔn)文件經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，其相關(guān)經(jīng)營范圍核定為“XX項(xiàng)目的籌建”，并注明“籌建期內(nèi)不得開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)”和有效期限，待企業(yè)取得相關(guān)許可證后，再申請(qǐng)核準(zhǔn)相應(yīng)的經(jīng)營范圍，確認(rèn)其生產(chǎn)經(jīng)營資格；住所證明不能提交房產(chǎn)證的，可提交能夠證明房屋產(chǎn)權(quán)歸屬的其他證明材料；公司申請(qǐng)?jiān)诜止�司下設(shè)營業(yè)性分支機(jī)構(gòu)的，除有特殊規(guī)定外，無須提交審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件，由企業(yè)或經(jīng)其授權(quán)的分公司直接向分支機(jī)構(gòu)所在地被授權(quán)工商局申請(qǐng)登記，并向分公司登記機(jī)關(guān)備案；外商投資的公司注銷登記不再提交海關(guān)、稅務(wù)部門的完稅證明。

　　部分登記權(quán)限被下放。凡是因增加注冊(cè)資本、增加分銷業(yè)務(wù)改由省外經(jīng)貿(mào)廳審批的外商投資企業(yè)，繼續(xù)由原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記；除汽車、成品油、藥品、音像制品、書報(bào)刊銷售以外，注冊(cè)資本600萬美元以下新設(shè)立的商業(yè)企業(yè)，由所在地被授權(quán)局直接辦理設(shè)立登記。

　　此外，工商部門規(guī)定，對(duì)分期繳納出資的外商投資的公司，在章程約定的期限內(nèi)注冊(cè)資本未到位，但未超過法定出資期限的，可免予處罰，經(jīng)企業(yè)提出申請(qǐng)，可延長出資期限；企業(yè)因經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)性困難停產(chǎn)停業(yè)但仍有經(jīng)營意愿的，允許其持有關(guān)說明和承諾文件報(bào)備，保留主體經(jīng)營資格。

　　商務(wù)部繼續(xù)下放外資審批權(quán)　引資短期難實(shí)現(xiàn)增長

　　據(jù)商務(wù)部外國投資管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今后將進(jìn)一步下放外商投資審批權(quán)限，促進(jìn)外商到中西部地區(qū)投資，加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的金融服務(wù)，為企業(yè)開拓國內(nèi)市場(chǎng)提供便利。

　　同時(shí)，據(jù)悉，一份旨在穩(wěn)定外資的報(bào)告已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院。一位商務(wù)部人士說：“這份報(bào)告涉及非常廣泛，有30多條，包括高新科技企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和外資進(jìn)入房地產(chǎn)的政策等等�！�

　　引資短期難實(shí)現(xiàn)增長

　　針對(duì)我國FDI連續(xù)7個(gè)月負(fù)增長，日前，商務(wù)部作出表態(tài)：“吸收外資情況短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長有一定難度�！�

　　今年一季度，F(xiàn)DI一度出現(xiàn)降幅逐月收窄現(xiàn)象，但是到了4月份又出現(xiàn)波動(dòng)，F(xiàn)DI降幅再度回到22．5％。商務(wù)部稱，內(nèi)外環(huán)境存在較大不確定性是導(dǎo)致難現(xiàn)恢復(fù)性增長的主要原因，未來吸引外資形勢(shì)嚴(yán)峻。

　　“毋庸置疑，外部環(huán)境的變化是導(dǎo)致我國吸收外資下降的重要原因�！鄙虅�(wù)部一位不愿透露姓名的官員接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

　　這位官員認(rèn)為，隨著危機(jī)從金融行業(yè)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)過渡，跨國公司對(duì)發(fā)展中國家的投資將相應(yīng)減少，面向發(fā)展中國家市場(chǎng)的制造業(yè)投資甚至?xí)�撤離，國際資本流向?qū)�發(fā)生重大變化。

　　當(dāng)然，也有專家認(rèn)為，多種因素導(dǎo)致中國引資的成本優(yōu)勢(shì)在相對(duì)減弱。如：2008年“兩稅合一”使得外商投資企業(yè)不再享受“超國民待遇”；《勞動(dòng)合同法》的施行使其用工成本有所增加；一些周邊國家（如越南、泰國）近幾年對(duì)外資吸引力增強(qiáng)。還有專家指出，因?yàn)槟壳拔覈�投資市場(chǎng)開放程度不夠，許多吸引外資的重要領(lǐng)域沒有開放，使得我國在吸收外資的數(shù)量和質(zhì)量上難以提升。

　　出臺(tái)政策穩(wěn)定外資

　　“為此，穩(wěn)定外資規(guī)模將成為2009年中國吸收外商投資的工作目標(biāo)�！鄙虅�(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局日前發(fā)布《中國2008—2009年吸收外資情況報(bào)告》如此表示。

　　據(jù)透露，從今年2月份，商務(wù)部就開始在各地調(diào)研外商投資情況，并著手制定政策，在一些方面放開口子，以吸引并穩(wěn)定外商投資。由于政策條目涉及不同領(lǐng)域，在征求了科技部、建設(shè)部、銀監(jiān)會(huì)等多部委意見后，一份有關(guān)穩(wěn)定外資的政策建議報(bào)告已上報(bào)至國務(wù)院。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)透露，商務(wù)部和發(fā)改委正在牽頭制定保持利用外資穩(wěn)定、完善外商投資結(jié)構(gòu)的一系列政策，主要著眼于三個(gè)方面：第一，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；第二，進(jìn)一步下放外商投資的審批權(quán)限；第三，完善外商投資法律環(huán)境、制度環(huán)境和服務(wù)條件。

　　同時(shí)今年我國還將進(jìn)一步完善投資環(huán)境，改善外資區(qū)域布局，進(jìn)一步落實(shí)財(cái)稅政策，促進(jìn)投資便利化，降低物流成本，以中西部國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新利用外資方式，發(fā)揮外資并購對(duì)國內(nèi)企業(yè)改組改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用。

　　隨著以上措施的陸續(xù)出臺(tái)，以及國家為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)相繼出臺(tái)的系列措施，不排除2009年新批外資項(xiàng)目和規(guī)模走出一條“前降后升”的曲線。

　　今年引資可能“前降后升”

　　在上述商務(wù)部官員看來，2009年，中國吸引外資既面臨挑戰(zhàn)，又有機(jī)遇。吸收外資下降并不表示中國經(jīng)濟(jì)失去了吸引力，恰恰相反，中國經(jīng)濟(jì)在這一輪全球金融危機(jī)中呈現(xiàn)出較大的競(jìng)爭(zhēng)力。吸收外資下降對(duì)中國經(jīng)濟(jì)而言并不是一味的負(fù)面影響和沖擊，而應(yīng)該看到，吸收外資下降給中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了最佳時(shí)機(jī)。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育接受本報(bào)記者采訪認(rèn)為，外商投資下降，并非都是壞事。由于中國投資環(huán)境規(guī)范，一部分血汗工廠和污染大戶無法立足而轉(zhuǎn)移，由于中國法制環(huán)境規(guī)范，兩稅合一，不少假外資恢復(fù)原形。還有一部分外企競(jìng)爭(zhēng)不過內(nèi)資企業(yè)，關(guān)門走人。如伊萊克斯在長沙有一個(gè)獨(dú)資的冰箱生產(chǎn)廠，系原來收購內(nèi)資中意電器而來，結(jié)果伊萊克斯競(jìng)爭(zhēng)不過國內(nèi)電器企業(yè)，連年虧損，加上全球金融危機(jī)的影響，伊萊克斯最近宣布關(guān)閉該工廠，將全球冰箱生產(chǎn)都轉(zhuǎn)移到澳大利亞。

　　聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議所做的《2009－2011世界投資前景調(diào)查》表明，中國仍是最具吸引力的投資東道國。中國美國商會(huì)最近也宣布，在接受其調(diào)查的美國企業(yè)中，80％以上的企業(yè)對(duì)今后5年在中國的業(yè)務(wù)前景表示樂觀；73％的企業(yè)將擴(kuò)大在華投資。美中全國貿(mào)易委員會(huì)最近一次調(diào)查也顯示，受訪企業(yè)有88％在華盈利，81％在華盈利水平高于或等于全球利潤率，85％把中國作為公司海外業(yè)務(wù)首選地。

　　根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議的研究，2009年一些積極因素將使外國直接投資恢復(fù)活力，這些因素包括低資產(chǎn)價(jià)格和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的投資機(jī)會(huì)，新興國家和石油輸出國擁有相對(duì)較多的金融資源，新型能源、環(huán)境類產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張，以及跨國公司適應(yīng)性相對(duì)較好等。

　　許多快速成長的行業(yè)也表現(xiàn)出光明的投資前景，如生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)、新材料、信息和通訊技術(shù)、能源以及環(huán)境產(chǎn)品等。許多跨國公司仍堅(jiān)持其國際化戰(zhàn)略，這是未來FDI增長的重要信號(hào)。由此看來，中國吸引外資仍有不少機(jī)遇。

• · 廣東實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)查
• · 世界未來經(jīng)濟(jì)的流向預(yù)測(cè)
• · 外媒對(duì)我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇穩(wěn)定性的質(zhì)疑點(diǎn)評(píng)
• · 摩根士丹利對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測(cè)
• · 中國經(jīng)濟(jì)訴求的變化分析
• · 美國經(jīng)濟(jì)的改善跡象點(diǎn)評(píng)

• · 工信部醞釀全國性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)
• · 當(dāng)前鐵礦石談判中鋼協(xié)的態(tài)度點(diǎn)評(píng)
• · 2009年1－6月全球粗鋼產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)
• · 2009年1-5月我國涂料產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)
• · 2009年6月中國原鋁出口統(tǒng)計(jì)
• · 2009年上半年國內(nèi)家電產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)

• ·2009年1-5月四川水泥制造業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-5月海南水泥制造業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-5月廣西水泥制造業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-5月廣東水泥制造業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-5月河南水泥制造業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-5月山東水泥制造業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)