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全球“流動性過�！睗摲鹑谖C(jī)
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2008-4-19
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今后5年，世界經(jīng)濟(jì)將處于增長周期的上升階段。據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測，2007年、2008年和2009年至2012年，世界經(jīng)濟(jì)增長率將分別達(dá)到5.2%、4.8%和5.1%，從而成為繼1950年至1973年世界經(jīng)濟(jì)年均增長率達(dá)到4.8%以來的第二個世界經(jīng)濟(jì)最快增長期
對于我國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而言，總體趨好的世界經(jīng)濟(jì)既提供了前所未有的機(jī)遇，但同時也暗藏風(fēng)險。
背景：經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展
（一）和平與發(fā)展仍是時代主題，但世界仍然很不安寧
朝核問題六方會談仍有可能出現(xiàn)波折，特別是臺海形勢正處在高風(fēng)險時期。如果美國發(fā)動對伊朗戰(zhàn)爭，從而造成海上運(yùn)輸中斷，不僅將導(dǎo)致油價繼續(xù)攀升，而且很可能引發(fā)第三次世界石油危機(jī)。這將嚴(yán)重打擊世界和我國經(jīng)濟(jì)。
�。ǘ┛萍几锩铀偻七M(jìn)，但全球科技差距仍在拉大
目前，美歐日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的研究與開發(fā)投資占全球的86%，占全球技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可收入的98%.2006年，美歐日財富占全球財富97.9萬億美元的82.8%.科技差距拉大已成為全球貧富差距拉大的主要原因。我國在生物和航天技術(shù)等領(lǐng)域已經(jīng)取得重大突破甚至躋身世界先進(jìn)行列。但是，我國距離創(chuàng)新型國家，還有很大差距。
�。ㄈ┙�(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)仍處于大調(diào)整和大轉(zhuǎn)折過程
發(fā)達(dá)國家通過跨國公司進(jìn)行跨越國家和地區(qū)界限的生產(chǎn)要素和資源優(yōu)化組合，處在國際產(chǎn)業(yè)鏈的高中端，成為經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展受益最多的國家。而我國是參與經(jīng)濟(jì)全球化分工與合作受益較多的發(fā)展中國家，在引進(jìn)外資、擴(kuò)大就業(yè)和增加稅收的同時，推動了對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，大部分利潤被跨國公司拿走。
�。ㄋ模┤蚝蛥^(qū)域合作方興未艾，東亞區(qū)域合作與一體化進(jìn)程相對滯后
美國為維護(hù)在東亞地區(qū)的利益和影響，提出建立亞太自由貿(mào)易區(qū)，并企圖拆散“10+3”；日本為取得主導(dǎo)權(quán)，要把東亞峰會做大、做實、做強(qiáng)，并企圖使“10+3”邊緣化；韓國想拋開東盟，加強(qiáng)中日韓合作；東盟實力和影響都在下降，內(nèi)部不統(tǒng)一，對推動“10+3”合作和一體化進(jìn)程已力不從心，難以發(fā)揮主導(dǎo)作用。
�。ㄎ澹﹪c國相互依存日益緊密，但大國之間的競爭加劇
值得關(guān)注和研究的是，美歐大國產(chǎn)生一種危機(jī)感。美國約翰斯？霍普金斯大學(xué)歐洲問題專家斯蒂芬？紹博2007年10月29日發(fā)表題為《存在一個西方嗎？》的文章認(rèn)為：“布什政府下臺后，歐洲對美國關(guān)系可能會稍有改善。大西洋兩岸新一代領(lǐng)導(dǎo)人將重新形成一種更加務(wù)實的跨大西洋關(guān)系。”美歐大國有可能進(jìn)一步加強(qiáng)合作，協(xié)力應(yīng)對挑戰(zhàn)。俄羅斯綜合實力恢復(fù)很快，潛力巨大。美國對俄羅斯打壓和歐盟東擴(kuò)對俄羅斯利益空間擠壓，引起俄羅斯的強(qiáng)烈不滿，俄美和歐俄關(guān)系仍將是合作與競爭交錯，但摩擦和沖突可能增多。
分析：五大風(fēng)險考驗中國經(jīng)濟(jì)
國際社會和各國更為關(guān)注的是，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中積累的深層次問題和矛盾越來越多，挑戰(zhàn)也是前所未有的，特別是以下五大風(fēng)險能否化解，將對世界和我國經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)快速發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
一是，全球金融市場動蕩和風(fēng)險增大。
全球“流動性過�！睗摲鹑谖C(jī)。全球流動性過剩導(dǎo)致金融資產(chǎn)急劇膨脹。據(jù)IMF統(tǒng)計，2006年全球衍生資產(chǎn)總值達(dá)到485萬億美元，相當(dāng)于同年世界GDP 48.2萬億美元的10倍。貨幣全球化，既能為各國提供所需資金，又可能引發(fā)各國金融市場動蕩甚至金融危機(jī)。有專家估計，在我國目前的外匯儲備中，30%至40%是來自國際資本市場的熱錢。我國有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對全球流動性過剩問題的研究，既要有效利用外資，又要防范大量熱錢進(jìn)入所帶來的風(fēng)險和沖擊。
全球股市和樓市大漲大落正在沖擊世界和各國經(jīng)濟(jì)。美國次貸危機(jī)不僅導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)增速放慢，而且引起全球金融市場動蕩。我們要吸取其他國家的經(jīng)驗教訓(xùn)，防止出現(xiàn)股市、樓市從泡沫膨脹到破滅的危害。
匯率戰(zhàn)加劇金融市場動蕩。美國是“金錢游戲”的最大玩家，無論美元升值還是貶值，對美國都是利大于弊。20世紀(jì)80年代以來，相繼發(fā)生的拉美債務(wù)和金融危機(jī)、日元升值和泡沫經(jīng)濟(jì)破滅、亞洲和俄羅斯金融危機(jī)，都與美國實行不同利率政策和美元匯價大波動有關(guān)。近年來，美國一再施壓人民幣升值，旨在擴(kuò)大對我國金融市場的占據(jù)和打擊我國經(jīng)濟(jì)，對此，我們必須采取有效應(yīng)對措施，防患于未然。
二是，能源爭奪加劇，糧食問題日益突出。
在今后相當(dāng)時期，各國對石油需求的繼續(xù)增加勢必造成各國對石油資源爭奪日趨激烈。
主要能源消費(fèi)國家正在采取的對策包括：第一，積極參與國外石油資源開發(fā)，美國企圖控制中東、向中亞擴(kuò)張和建立非洲司令部，根本目的都是為了控制石油資源。第二，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，特別是采取節(jié)能措施，減少對石油資源的依賴程度。第三，大力開發(fā)替代特別是開發(fā)可再生能源，為“后石油時代”作準(zhǔn)備。
此外，糧食問題可能比能源問題更為引人關(guān)注。世界谷物庫存率已從1999年的31.6%降至2006年的15.5%.2007年全球小麥庫存量降至1.43億噸，為25年來最低點，這不得不引起足夠的重視。
三是，全球性通貨膨脹壓力升高。
通貨膨脹已成為世界和主要國家經(jīng)濟(jì)增長面臨的最大風(fēng)險之一。2003年以來，石油價格從每桶31.5美元一直升到上百美元。過去一年里，全球小麥價格上漲了62%，玉米價格上漲了58%，全球通貨膨脹壓力升高，已經(jīng)引起各國的高度重視。
2007年，我國居民消費(fèi)價格總水平持續(xù)攀升。特別是3月份以后，受豬肉、食用油等食品漲價的影響，CPI漲幅連續(xù)8個月超過3%的警戒線，2007年前10個月累計同比上漲4.4%，價格上漲壓力明顯。對我國而言，既要防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，又要有效應(yīng)對輸入性通貨膨脹的沖擊。
四是，發(fā)達(dá)國家奉行貿(mào)易保護(hù)主義導(dǎo)致貿(mào)易摩擦加劇。
發(fā)達(dá)國家設(shè)置歧視性關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘以及擴(kuò)大初級產(chǎn)品和制成品價格“剪刀差”，嚴(yán)重?fù)p害了廣大發(fā)展中國家的利益。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨指出：“迄今為止的貿(mào)易條款都是不公平的，它們不利于發(fā)展中國家�！睋�(jù)統(tǒng)計，占世界人口40%的窮人，僅獲得世界貿(mào)易收入的3%，而占世界人口12%的富人，卻獲得世界貿(mào)易利潤的75%.
日本《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》周刊載文評論指出，全球貧富差距日益擴(kuò)大，有可能引起反發(fā)達(dá)國家和反經(jīng)濟(jì)全球化的風(fēng)險。
五是，生態(tài)環(huán)境惡化威脅可持續(xù)發(fā)展。
全球變暖威脅已迫在眉睫，自然災(zāi)害頻發(fā)造成很多地區(qū)農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。全世界大約40%的死亡事件與水、空氣及土地污染有關(guān)，全球80%的疾病、50%的兒童死亡是因飲用水被污染造成的。英國智庫新經(jīng)濟(jì)基金會認(rèn)為，全球已進(jìn)入“生態(tài)紅色警戒線”。
應(yīng)對：制定國家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略
機(jī)遇與挑戰(zhàn)和風(fēng)險都是動態(tài)的、可變的，甚至可能相互轉(zhuǎn)換。我們既要抓住和利用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，又要采取有力對策和措施，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，注重防范和化解國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。
制定國家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)安全已成為各國國家安全的重要組成部分。美國1988年發(fā)表《國家安全戰(zhàn)略》報告，提出了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全的具體目標(biāo)。20世紀(jì)90年代初，時任美國總統(tǒng)克林頓曾把“經(jīng)濟(jì)安全”置于對外政策三大支柱（軍事、政治和經(jīng)濟(jì)安全）之一。1980年6月，時任日本首相大平正芳的智囊機(jī)構(gòu)推出《綜合安全保障戰(zhàn)略》報告，提出日本國家安全保障不僅局限于軍事，在外交、經(jīng)濟(jì)、文化等方面也必須采取綜合對應(yīng)措施。1996年4月29日，由俄羅斯總統(tǒng)簽發(fā)的《俄羅斯聯(lián)邦國家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略（基本條例）》，明確了國家經(jīng)濟(jì)安全面臨的威脅和如何保障國家經(jīng)濟(jì)安全。建議我國政府組織各方面專家，參考其他國家的經(jīng)驗，制定出我國的國家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略。
重要產(chǎn)業(yè)和對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系要有法可依、依法行事。隨著石油價格攀升和能源爭奪加劇，各個大國都在調(diào)整或制定新的能源法。日本在這個領(lǐng)域的成功經(jīng)驗特別值得我們借鑒。2002年出臺的日本《能源政策基本法》第八條規(guī)定，政府每年必須發(fā)表一份報告。2007年5月25日，日本內(nèi)閣會議通過了《2007年能源白皮書》，這是日本政府發(fā)表的第四份有關(guān)能源供需狀況和能源政策的白皮書。《白皮書》就確保能源穩(wěn)定供應(yīng)、維護(hù)能源安全提出了3項戰(zhàn)略性舉措。首先是確定自立的、符合環(huán)境要求的能源結(jié)構(gòu)；其次是采取戰(zhàn)略的、綜合性的對策以確保能源供應(yīng)；再次是在亞洲和世界解決能源、環(huán)境問題過程中發(fā)揮主動性。我國能源立法嚴(yán)重滯后，我們既要聽取國內(nèi)社會公眾的意見，又要吸取其他國家的經(jīng)驗，盡快出臺能源法和相關(guān)政策措施，做到有法可依、依法行事。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交工作。為“走出去”的企業(yè)提供可靠信息，加強(qiáng)對我國企業(yè)特別是民營企業(yè)的協(xié)調(diào)。到發(fā)展中國家投資的企業(yè)，要實現(xiàn)開發(fā)與建設(shè)、開發(fā)與環(huán)保、投資與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，堅決避免進(jìn)行掠奪性、破壞性的資源開發(fā)，真正做到平等互利。這不僅是經(jīng)濟(jì)利益問題，而且關(guān)系到我國的國家形象。
客觀提供駐在國家經(jīng)濟(jì)形勢和問題等相關(guān)信息，積極推動我國與各國加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作。通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交工作，使我國政府能夠準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)走勢，進(jìn)一步提高統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，妥善應(yīng)對來自各方面的挑戰(zhàn)，全面提高對外經(jīng)濟(jì)工作質(zhì)量和水平，牢牢掌握對外開放的主動權(quán)。
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