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我國文化體制改革完善程度分析
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2010-8-20
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2010-2015年中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究及投資前景預(yù)測(cè) 【出版日期】 2010年8月 【報(bào)告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個(gè) 【印2010-2013年中國數(shù)字出版業(yè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)分析與前景預(yù) 【出版日期】 2010年8月 【報(bào)告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個(gè) 【印2010-2015年文化創(chuàng)意行業(yè)深度評(píng)估及市場(chǎng)調(diào)查研究 【出版日期】 2010年8月 【報(bào)告頁碼】 770頁 【圖表數(shù)量】 289個(gè) 【印2010-2015年數(shù)字出版行業(yè)深度評(píng)估及市場(chǎng)調(diào)查研究 【出版日期】 2010年8月 【報(bào)告頁碼】 185頁 【圖表數(shù)量】 18個(gè) 【印刷直接提出采訪申請(qǐng),希望得到專訪機(jī)會(huì)。
改革中哪些經(jīng)驗(yàn)值得梳理和總結(jié)?下一步將采取哪些措施深化改革?發(fā)布會(huì)期間,這些關(guān)乎文化體制改革如何推進(jìn)的重大問題備受記者關(guān)注。電影是否分級(jí)、如何抵制“三俗”、對(duì)非公有資本參與文化發(fā)展的態(tài)度等具體問題也成為記者們關(guān)注的重點(diǎn)。
經(jīng)營性出版單位改革進(jìn)入新階段
“我自己所在單位就有一家出版社,為何最近感覺出版社改革似乎動(dòng)作不大?”一家報(bào)社的女記者向負(fù)責(zé)新聞出版改革工作的中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、新聞出版總署副署長蔣建國提出自己的疑惑!澳阌羞@樣的感覺很正!,蔣建國微笑著說,中央各部門各單位出版社體制改革現(xiàn)在還處于整體轉(zhuǎn)企階段,在這個(gè)階段主要是做好5項(xiàng)標(biāo)志性工作,這就是核銷事業(yè)編制、注銷事業(yè)單位法人、進(jìn)行工商登記、簽訂勞動(dòng)合同、加入社會(huì)保險(xiǎn),這是一個(gè)量變的過程。隨后,要進(jìn)入一個(gè)新的階段,建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu),形成內(nèi)生動(dòng)力,加快自身發(fā)展,這是一個(gè)質(zhì)變的過程。這個(gè)階段動(dòng)作就大了。
報(bào)刊改革何時(shí)全面啟動(dòng),這一關(guān)乎記者自身的問題成為眾多媒體關(guān)注的另一個(gè)焦點(diǎn)!渡虾WC券報(bào)》記者追著即將走出發(fā)布廳的蔣建國副署長提出這一問題。蔣建國說,目前,新聞出版總署開展了一系列調(diào)查研究,進(jìn)行了多方面試點(diǎn)探索,已經(jīng)形成了清晰的思路和初步的方案,相關(guān)工作正在積極推進(jìn)。他說,現(xiàn)在全國已有1069家非時(shí)政類報(bào)刊登記或轉(zhuǎn)制為企業(yè)法人,一批黨報(bào)黨刊集團(tuán)剝離了廣告、印刷、發(fā)行和其他經(jīng)營性資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)了宣傳經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”。下一步,將分不同類型,加快推進(jìn)非時(shí)政類報(bào)刊出版單位的改革。
下一步改革中,政府對(duì)非公有文化工作室是否會(huì)有更多扶持政策?蔣建國在回答中新社記者提問時(shí)強(qiáng)調(diào),鼓勵(lì)非公有資本發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是中央的政策,也是新聞出版體制改革的一個(gè)重要方面,新聞出版總署始終支持和引導(dǎo)非公有資本有序進(jìn)入新聞出版產(chǎn)業(yè)。我們高度關(guān)注非公有文化工作室的健康發(fā)展,因?yàn)檫@有利于解放和發(fā)展新興出版生產(chǎn)力。
現(xiàn)在,非公有資本在發(fā)行、印刷領(lǐng)域占有很大比重,在數(shù)字出版領(lǐng)域表現(xiàn)尤為活躍。“對(duì)于非公有文化工作室,我們提出了一個(gè)原則,16個(gè)字,即積極引導(dǎo)、擇優(yōu)整合、加強(qiáng)管理、規(guī)范運(yùn)作。目前新聞出版總署正在按照這一原則,支持和鼓勵(lì)非公有文化工作室與國有出版企業(yè)進(jìn)行廣泛的、多種形式的合作。我們希望通過這樣的合作,能夠充分發(fā)揮非公有資本的優(yōu)勢(shì),為新聞出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新鮮血液!笔Y建國說。
文化體制改革重點(diǎn)把握三方面
“文化體制改革涉及的領(lǐng)域廣泛、情況復(fù)雜,我們今天取得的這些突破性的進(jìn)展和成果,其背后有哪些情況或者經(jīng)驗(yàn)值得梳理和總結(jié)?”主持人剛剛宣布開始提問,中央電視臺(tái)記者就提出了這個(gè)頗具共性的問題。中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、中宣部副部長孫志軍說,文化體制改革有其特殊性和復(fù)雜性,既與經(jīng)濟(jì)體制改革密切相關(guān),又與政治體制改革緊密相連,實(shí)際工作中主要把握三個(gè)方面。一是明確定位、區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)。公益性文化事業(yè)主要以政府為主導(dǎo),必須注重公益性、基本性、均等性和便利性的要求,由政府投資提供有關(guān)服務(wù)。經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)主要以市場(chǎng)為主導(dǎo),滿足人民群眾多元化、多方面的需求,以此推動(dòng)文化體制改革針對(duì)不同情況加以實(shí)施和改進(jìn)。二是試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)、逐步推開。在市場(chǎng)發(fā)育比較成熟、有一定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件基礎(chǔ)的單位先行試點(diǎn),而市場(chǎng)發(fā)育程度相對(duì)不夠成熟、底子比較薄弱的單位,允許它有一個(gè)過程,進(jìn)而保證改革能夠順利實(shí)施,并取得好的效果。三是以人為本、政策保障,切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。我們提出了一系列維護(hù)職工合法權(quán)益的有關(guān)政策措施,基本原則是老人老辦法、新人新辦法、中人過渡法。這些政策措施確保了改革的平穩(wěn)推進(jìn)。他表示,在今后的改革中,還將不斷總結(jié)、完善有關(guān)政策法規(guī),進(jìn)而保證文化體制改革的順利推進(jìn)和實(shí)施。
“從2009年8月至今,我國全面推開出版、發(fā)行、電影、文化市場(chǎng)管理等領(lǐng)域改革,確保2012年以前基本完成中央已確定的文化體制改革各項(xiàng)任務(wù)。”孫志軍說。
所有文化單位都應(yīng)堅(jiān)決抵制“三俗”
如何抵制低俗文化是記者們關(guān)心的另一個(gè)問題!断愀畚膮R報(bào)》記者問:“前一段時(shí)期在內(nèi)地市場(chǎng)上出現(xiàn)了一些低級(jí)庸俗的圖書和電視節(jié)目,有一些聲音說這些低級(jí)庸俗的圖書和電視節(jié)目的出現(xiàn)是由于文化體制改革造成的,部長們對(duì)此有何看法?”對(duì)此,孫志軍的回答是“始終強(qiáng)調(diào)把社會(huì)效益放在首位”。他說,在推進(jìn)文化體制改革的過程當(dāng)中,我們始終強(qiáng)調(diào)要把社會(huì)效益放在首位,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一,絕不能為了追求經(jīng)濟(jì)利益而放棄社會(huì)責(zé)任、有損社會(huì)效益。在改革的發(fā)展實(shí)踐中,總體情況是好的,主流是健康的,但確實(shí)有個(gè)別企業(yè),包括媒體,為了追求經(jīng)濟(jì)利益,出現(xiàn)了庸俗、低俗、媚俗的現(xiàn)象。究其原因,一是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),二是法制不夠健全,三是管理不夠到位,四是受外來文化的沖擊和影響。這些問題,需要在改革過程當(dāng)中予以重視并采取措施切實(shí)加以解決。
孫志軍強(qiáng)調(diào),所有的文化單位,無論是事業(yè)還是企業(yè),無論是國有還是民營,都應(yīng)該成為先進(jìn)文化宣傳的陣地,自覺地、堅(jiān)決地抵制庸俗、低俗、媚俗的現(xiàn)象,絕不給腐蝕人們心靈、敗壞社會(huì)風(fēng)氣的文化垃圾提供傳播渠道。在改革過程當(dāng)中,我們將進(jìn)一步認(rèn)真研究,采取相應(yīng)措施,切實(shí)建設(shè)好、管理好、發(fā)展好文化企業(yè)。他呼吁社會(huì)各界,包括新聞媒體自覺抵制“三俗”,努力營造良好的社會(huì)文化環(huán)境,推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。
短暫的發(fā)布會(huì)結(jié)束了,但記者們對(duì)文化體制改革的關(guān)注并沒有結(jié)束。在國新辦的門口,很多記者仍然圍住部長們,希望了解更多情況。有的記者已經(jīng)與部委聯(lián)絡(luò)人“接上頭”,約好了進(jìn)一步專訪的時(shí)間。
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