前段時間，SFDA頒布了《化妝品命名規(guī)定》（征求意見稿）和《化妝品命名指南》（征求意見稿），這是繼6月發(fā)布《化妝品名稱標簽標識禁用語》征求意見稿之后的又一舉措，規(guī)范之余，筆者的疑問是：藥妝這個介于藥品與化妝品之間的新生事物的市場，該如何規(guī)范？
《化妝品名稱標簽標識禁用語》甫一出臺，就曾引起一些化妝品企業(yè)的強列反響，一些企業(yè)認為，禁用“藥”、“中草藥”等含有藥的字眼，對生產(chǎn)藥妝產(chǎn)品的企業(yè)來說是個打擊。
10月出臺的《化妝品名稱規(guī)定》仍將醫(yī)療術(shù)語如藥、藥方、藥物配方、藥物制劑等排除在化妝品命名外，并且命名中不允許出現(xiàn)“明示或暗示醫(yī)療作用和效果的詞語”，如果規(guī)定實施，對藥妝行業(yè)的影響不言而喻。
幾大規(guī)范的出臺，本意是凈化市場，打擊亂用醫(yī)療術(shù)語進行虛假宣傳包裝的行為，但現(xiàn)在的化妝品市場比較復(fù)雜，一些普通化妝品也打藥妝噱頭，規(guī)范應(yīng)該有區(qū)別地對待，不能因為地里有雜草，而把莊稼一齊拔掉。
藥妝是新生事物，有廣大的市場前景。特別是近幾年來，中藥文化盛行，不少添加中草藥配方的藥妝產(chǎn)品更是受人青睞。不少企業(yè)看準這塊大蛋糕，開發(fā)藥妝產(chǎn)業(yè)，一些企業(yè)已在該領(lǐng)域打出一片天地，在這樣的前提下，藥妝產(chǎn)業(yè)的特殊性地位是不容忽視的。
隨著市場的細分化，筆者認為，不妨在藥品與化妝品之間分出一個中間地帶，如同在藥品與食品之間劃分出功能性食品（保健品）一樣。特別是中藥，自古就有藥食同源之說，出于同樣的理解，把中草藥添加到化妝品當中，對人體皮膚起到一定的保健效果，應(yīng)該是可行的。
政策的影響是長遠的。在制定過程中，相關(guān)部門會對各種因素進行仔細的考量。在筆者看來，對于藥妝產(chǎn)品，遲早要是出臺相關(guān)規(guī)范的。我國化妝品行業(yè)中權(quán)威性的行政法規(guī)是《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》，這個條例于1990年實施，經(jīng)過近20年的發(fā)展與變遷，條例本身需要再完善。在該條例中，只有“特殊用途化妝品”的概念，即“特殊用途化妝品是指用于育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防曬的化妝品”，而藥妝與特殊用途化妝品顯然不能劃等號。在《化妝品命名規(guī)定》與相關(guān)指南中，是否能將涉及醫(yī)療術(shù)語禁用詞語和明示或暗示醫(yī)療作用和效果的禁用詞語之后再加上一句“具有特殊效能的化妝品除外”呢？這樣一個排除性條款，既規(guī)范了普通化妝品，又給惴惴不安的正規(guī)藥妝企業(yè)留下了一定的政策空間。
