家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品限價的"緊箍咒"讓很多中高端產(chǎn)品無緣下鄉(xiāng)補貼，而這一現(xiàn)象在接下來的下鄉(xiāng)工作中有望改變。這是記者從第9屆中國國際消費電子博覽會家電下鄉(xiāng)高峰論壇上得知的消息，適時放開產(chǎn)品限價將是下階段家電下鄉(xiāng)工作的重要內(nèi)容。

　　依托于成功的試點實踐，家電下鄉(xiāng)在短短的一年半時間里迅速在全國范圍推廣并逐步升級。在此過程中，家電下鄉(xiāng)的政策目標也與時俱進，從單一的惠農(nóng)強農(nóng)延伸為保增長、擴內(nèi)需、惠農(nóng)強農(nóng)、穩(wěn)定家電行業(yè)發(fā)展、均衡內(nèi)外貿(mào)發(fā)展等多重目標。家電下鄉(xiāng)創(chuàng)新之舉成效到底如何？接下來又將有哪些創(chuàng)新做法以促政策效應充分發(fā)揮？

　　創(chuàng)新做法

　　以農(nóng)民的需求為中心

　　自試點工作開展以來，與農(nóng)民需求結(jié)合起來的創(chuàng)新做法一直沒有中斷過。一是大幅增加了補貼品種，從最初的3類增加到9類，把滿足農(nóng)民生活生產(chǎn)所需的主要家電都納入了補貼范圍；二是調(diào)整了補貼產(chǎn)品限購政策，將原來每戶每類家電下鄉(xiāng)補貼產(chǎn)品限購1臺調(diào)增到2臺；三是提高了部分產(chǎn)品限價，根據(jù)農(nóng)村消費需求，將彩電最高限價由2000元提高到3500元；四是豐富了產(chǎn)品型號和銷售企業(yè)。截至目前，已有300多家企業(yè)入圍家電下鄉(xiāng)，備案網(wǎng)點超過15萬個，補貼類產(chǎn)品型號已達6600多個，每省家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)約50家、終端銷售網(wǎng)點近4000多個；五是加大了對少數(shù)民族地區(qū)和地震重災區(qū)的支持力度。對于新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、西藏、廣西等5個少數(shù)民族自治區(qū)及"5·12"汶川地震51個重災縣，家電下鄉(xiāng)補貼資金全部由中央財政承擔。

　　補貼手續(xù)的簡化是家電下鄉(xiāng)工作創(chuàng)新的重中之重。5月1日，《家電下鄉(xiāng)操作細則》（以下簡稱《細則》）開始實施，在16個省區(qū)實行銷售網(wǎng)點代理補貼審核改革試點。《細則》以方便農(nóng)民領(lǐng)取補貼為原則，大幅度簡化了補貼審核兌付程序，讓農(nóng)民盡快拿到補貼。此外，補貼審核兌付政策保障機制的建立也功不可沒。中央財政目前已撥付地方家電下鄉(xiāng)工作經(jīng)費3億元，對銷售網(wǎng)點代理審核按產(chǎn)品數(shù)量給予定額補助，同時對各地家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡安排專項資金予以支持。

　　政策效果

　　銷量增長 補貼提速

　　創(chuàng)新做法讓家電下鄉(xiāng)政策效應逐步顯現(xiàn)，且日趨顯著。

　　從銷售情況看，家電下鄉(xiāng)實現(xiàn)了銷量的穩(wěn)步增長。今年上半年，全國錄入系統(tǒng)銷售總量達961萬件，銷售總額達162.3億元。1月-6月全國錄入系統(tǒng)銷量分別達到了34萬件、88萬件、148萬件、176萬件、223萬件、292萬件，銷售額分別達到4.8億元、13.1億元、22.4億元、27.8億元、39.5億元、54.8億元，逐月大幅攀升。6月份有17個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）銷售額超億元，四川、河南、山東3省的銷售額占當月全國總銷售額的29.3%，浙江、湖北、貴州銷售量環(huán)比增長50%以上。

　　從補貼情況看，補貼速度大大加快。全國各地按照《細則》大幅簡化補貼審核兌付程序，廣西、黑龍江、河南、青島等地因地制宜創(chuàng)新兌付方式，補貼兌付速度明顯加快，今年2月-6月，全國兌付補貼金額分別達到3817萬元、5348萬元、22746萬元、29713萬元、52776萬元，逐月大幅遞增。

　　相關(guān)人士稱，總的來看，家電下鄉(xiāng)工作經(jīng)過一段時間的磨合后正在步入正軌，效果已經(jīng)顯現(xiàn)。在農(nóng)民實實在在得到優(yōu)惠的同時，金融危機對家電行業(yè)的沖擊也得到了有效緩解。受國際金融危機影響，2009年1月-4月累計出口額比去年同期下降20%，而率先實施家電下鄉(xiāng)的電冰箱、洗衣機都同比實現(xiàn)了正增長，拉動作用明顯。此外，值得關(guān)注的是，消費節(jié)能產(chǎn)品在家電下鄉(xiāng)的推動下已逐漸成為農(nóng)民的一種消費習慣。由于某種原因下鄉(xiāng)產(chǎn)品對能效水平有嚴格規(guī)定，各企業(yè)對產(chǎn)品能效水平都高度關(guān)注，產(chǎn)品能效水平大幅提升，改變了以往銷售到農(nóng)村市場的產(chǎn)品能效水平得不到保障的局面。如日耗電量0.4度以下、容量段180升-220升的冰箱受到廣大農(nóng)民的歡迎，成為農(nóng)村市場最暢銷機型。

　　創(chuàng)新規(guī)劃

　　完善政策 強化監(jiān)管

　　有業(yè)內(nèi)人士稱，根據(jù)試點經(jīng)驗，家電下鄉(xiāng)銷量在政策實施4-5個月后就會達到合理規(guī)模。目前，全國推廣家電下鄉(xiāng)已經(jīng)有4個月的時間，這意味著各地家電下鄉(xiāng)工作即將進入一個新階段。
　　在新的階段，家電下鄉(xiāng)工作將會有哪些創(chuàng)新規(guī)劃呢？對此，財政部經(jīng)濟建設司副司長曾曉安在家電下鄉(xiāng)高峰論壇上表示，新階段的工作重點是做好產(chǎn)銷銜接，加強產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務及市場監(jiān)管，讓農(nóng)民朋友買得實惠、用得放心，同時，更要加大力度，簡化補貼手續(xù)，進一步提高補貼兌付速度。

　　據(jù)曾曉安介紹，下一步將重點開展以下幾項工作：

　　一是研究改進產(chǎn)品限價政策，完善招標辦法，適時放開產(chǎn)品限價，財政補貼實行最高限額補貼辦法，以便更好地拉動農(nóng)村市場，同時也便于手機、電視機等更新?lián)Q代頻率高的產(chǎn)品隨成本變化適時調(diào)整售價；二是研究建立獎懲機制，激勵各地加大工作力度。擬定期通報各地家電下鄉(xiāng)銷量和兌付工作進度，建立家電下鄉(xiāng)工作年度考核制度，考評并通報各地開展家電下鄉(xiāng)工作情況。中央財政補助地方的家電下鄉(xiāng)工作經(jīng)費，除基礎工作經(jīng)費外，安排一定數(shù)量的資金對銷量增長快、補貼兌付率高的省份予以獎勵；三是加強對中標銷售企業(yè)及網(wǎng)點的監(jiān)管和扶持。地方要組織開展專項整頓活動，逐一驗收，符合條件的保留，不符合條件的堅決剔除，確保經(jīng)銷網(wǎng)點數(shù)量與質(zhì)量一致。同時，從搞活流通擴大消費財政專項資金中安排部分資金，支持家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點建設；四是研究建立家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷量排行榜，發(fā)布各品牌及各經(jīng)銷商銷售數(shù)量，敦促生產(chǎn)企業(yè)采取有效措施提高錄入率。初步考慮每月向社會公告各品牌錄入系統(tǒng)的銷量，督促中標的生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)制定行之有效的措施，確保經(jīng)銷網(wǎng)點及時將銷售的各類信息錄入系統(tǒng)；五是鼓勵各地在確保資金安全、方便農(nóng)民的情況下，采取行之有效的補貼審核兌付方式，因地制宜改進補貼辦法。

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