從監(jiān)管缺失到處罰細(xì)化：

監(jiān)管措施進(jìn)一步明確

為加強(qiáng)對(duì)線上違規(guī)餐廳的打擊力度，多家第三方訂餐平臺(tái)也陸續(xù)推出相關(guān)措施。“餓了么”要求，商家入駐平臺(tái)必須證照齊全。百度外賣相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，平臺(tái)不僅要求入駐商家必須“亮照亮證”，還制定了“日常巡查+定時(shí)抽檢”制度。但嚴(yán)管之下，發(fā)現(xiàn)依然有餐飲提供者被檢查存在證照過(guò)期、餐食不衛(wèi)生等情況。

對(duì)此，蔡靜認(rèn)為，最直接的原因就是監(jiān)管缺失，“從食品生產(chǎn)到流通渠道，線下隊(duì)伍無(wú)法有效定位監(jiān)督，線上平臺(tái)也尚未形成常規(guī)化檢查”。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)胡錦光也認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買食品的虛擬性，使得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱問題仍較為突出。但全國(guó)有數(shù)十萬(wàn)家餐飲企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)建立合作，要對(duì)近百萬(wàn)家的餐廳進(jìn)行線上線下的雙向監(jiān)管，監(jiān)管難度極大。

征求意見稿明確，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不具備實(shí)體店鋪，未依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，或未按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

“明確的懲處措施將對(duì)不良商家、‘黑作坊’等起到震懾作用，但考慮到網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)的良性發(fā)展，還應(yīng)該在監(jiān)管上下功夫，有機(jī)統(tǒng)合線上線下力量，充分運(yùn)用客戶反饋和餐飲主體加強(qiáng)自律等方式，形成方向明確的統(tǒng)一管理機(jī)制?！辈天o認(rèn)為，一方面，線下已經(jīng)較為完備的飲食安全管理隊(duì)伍應(yīng)該成為餐飲主體安全的第一道防線，線上的警示、提醒和反饋也要和線下形成聯(lián)動(dòng);另一方面，網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)提供的即時(shí)客戶反饋，平臺(tái)應(yīng)得到有效維護(hù)，并和平臺(tái)抽檢相結(jié)合，為線下監(jiān)管隊(duì)伍的行動(dòng)提供線索，從而優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)餐飲整體生態(tài)，確保公眾舌尖安全。