在今年全國“兩會”上，駐鄂全國政協(xié)委員將聯(lián)名建議國家盡快出臺濕地保護條例，建立健全長江流域濕地保護的專項法規(guī)與指導意見。

建議按照《國務院辦公廳關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》要求，制定長江流域濕地保護規(guī)劃，實施重大濕地生態(tài)保護與修復工程，劃定并落實長江流域濕地保護紅線。

建議出臺濕地保護修復、濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)、濕地資源有償使用等政策，制定濕地用途管制制度、征占用濕地行政許可制度、濕地生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫取?/p>

建議將濕地保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立包含濕地紅線管理、濕地保有量、濕地保護率等內(nèi)容的濕地保護目標體系、考核辦法與獎懲機制，實行濕地保護行政首長負責制，落實濕地保護責任。

同時，完善濕地保護管理體系。建議將與濕地保護管理有關(guān)的職能整合到林業(yè)部門，變九龍治水為一龍治水，統(tǒng)籌抓好濕地保護管理工作。在此基礎上，圍繞長江流域濕地保護管理工作，按照推行“河湖長制”和流域治理的思路，設立長江流域濕地保護管理中心，統(tǒng)一協(xié)調(diào)長江經(jīng)濟帶濕地保護管理工作。考慮到湖北處于長江中游，三峽大壩在湖北境內(nèi)，建議長江流域濕地保護管理中心設在武漢市。

健全生態(tài)保護補償機制。建議加快制訂濕地生態(tài)補償政策，建立健全生態(tài)損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償?shù)倪\行機制;建立地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償機制，通過資金補助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓、共建園區(qū)等方式，指導生態(tài)受益地區(qū)對生態(tài)保護地區(qū)、流域下游對流域上游進行補償;結(jié)合深化財稅體制改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度，歸并和規(guī)范現(xiàn)有生態(tài)保護補償渠道，加大對重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。國家引導、支持建立長江濕地保護基金，并通過電價補償、水價補償?shù)却胧?，加大對三峽大壩、丹江口大壩下游生態(tài)補償。重點扶持一批示范濕地企業(yè)，推動水生生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。

此外，建議通過濕地植被恢復、土地整理、棲息地修復、生態(tài)補水等措施，開展退耕還濕工作，有效擴大濕地面積。這項工作已在少數(shù)國際(國家)重要濕地和國家級濕地自然保護區(qū)進行試點。建議以長江經(jīng)濟帶為重點，進一步加大退耕還濕力度，制訂專項規(guī)劃，增加資金投入，強化考核問責，逐步擴大濕地面積，強化濕地功能，確保長江流域生態(tài)安全。