共享單車系列調(diào)查之誰(shuí)來(lái)管理我的單車

“深圳市公共交通體系提出了軌道交通為骨干、城市交通為網(wǎng)絡(luò)、出租車為補(bǔ)充、慢行系統(tǒng)為延伸的運(yùn)輸體系，”深圳市交委副主任婁和儒表示，共享單車作為慢行交通的創(chuàng)新，對(duì)于解決最后一公里卓有成效，應(yīng)該鼓勵(lì)與支持，“但有很多問(wèn)題也需要解決，最突出的三點(diǎn)是亂停亂放、逆行等違反交規(guī)行為以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益?！?/p>

3月1日，深圳市交委聯(lián)合城管局、公園管理處等相關(guān)部門及摩拜、ofo、小鳴、小藍(lán)四家企業(yè)召開(kāi)關(guān)于共享單車城市管理的座談會(huì)，《南方都市報(bào)》作為特邀媒體參與其中。

巧合的是，《南方都市報(bào)》近日針對(duì)共享單車的“3·15”消費(fèi)者滿意度調(diào)查回收的2 0 0 0多份問(wèn)卷反映的情況，與婁和儒的判斷非常接近。消費(fèi)者認(rèn)為，共享單車最應(yīng)該解決的前三大問(wèn)題正是“亂停亂放”、“車輛不足”以及“防盜防拆”，同樣，消費(fèi)者對(duì)“價(jià)格”、“押金”等問(wèn)題敏感度不高。

這也說(shuō)明了相比于打車、租車等出行方式，共享單車現(xiàn)階段“環(huán)境友好”的重要性更甚于“用戶友好”。一位與會(huì)的城管人士表示，目前共享單車“重投放輕運(yùn)營(yíng)”，線下服務(wù)能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。深圳交委等相關(guān)部門對(duì)共享單車的管理思路或許能給其他城市提供有益的參考。

1、亂停亂放怎么辦：

技術(shù)解決還是人力維護(hù)?

關(guān)于停放問(wèn)題，每個(gè)企業(yè)都提及規(guī)劃停車點(diǎn)，其中摩拜給出了具體的量化目標(biāo)。“我們現(xiàn)在與深圳6個(gè)街道辦事處達(dá)成合作，全深圳目前300個(gè)停車點(diǎn)，計(jì)劃年內(nèi)激增到1000個(gè)，三年內(nèi)完成1萬(wàn)個(gè)停車點(diǎn)，達(dá)到每2000人擁有一個(gè)停車點(diǎn)，”摩拜單車深圳城市總經(jīng)理滕飛表示，目前他們正與百度內(nèi)測(cè)一個(gè)基于藍(lán)牙的停放點(diǎn)定位監(jiān)測(cè)，“單車如果沒(méi)停到規(guī)定區(qū)域會(huì)被扣分，合理停放可以獎(jiǎng)勵(lì)等?！?/p>

小鳴單車則計(jì)劃通過(guò)電子圍欄限制用戶停放位置，“只有進(jìn)入合理位置才可以進(jìn)行解鎖，停止計(jì)費(fèi)，在違規(guī)停放嚴(yán)重的地方開(kāi)始實(shí)行?！?/p>

“每家都設(shè)置了停車點(diǎn)實(shí)際上占用了公共資源，能不能共同打造一個(gè)平臺(tái)進(jìn)行停車誘導(dǎo)，”出席這次座談會(huì)的交警人士呼吁，希望“把共享單車納入重點(diǎn)管理，整合企業(yè)數(shù)據(jù)、用戶數(shù)據(jù)以及行車軌跡，對(duì)各家用戶的信用積分互通?！?/p>

“深圳市公園屬于公共資源，沒(méi)有特許經(jīng)營(yíng)不能無(wú)償占有，而現(xiàn)在特許經(jīng)營(yíng)并沒(méi)有規(guī)劃單車的?！贬槍?duì)停放點(diǎn)，一位城管人士介紹說(shuō)，綠地綠道是堅(jiān)決不能停車的，希望單車企業(yè)都可以出這樣一個(gè)禁止停車的負(fù)面清單。

除了停放點(diǎn)，共享單車能否專人專區(qū)維護(hù)管理也是大家關(guān)注的焦點(diǎn)?！?我們)每3- 4平方公里的區(qū)域就有專人專職負(fù)責(zé)擺放及維護(hù)調(diào)度?！眀luegogogo小藍(lán)單車運(yùn)營(yíng)總監(jiān)梁嘉泳如是表示。不同于小藍(lán)單車的運(yùn)維團(tuán)隊(duì)有部分兼職員工，ofo在深圳的400名員工則均是全職人員。

不過(guò)，上述兩家企業(yè)也提出建議，能否利用社會(huì)閑置勞動(dòng)力合作管理車輛。比如深圳平均每個(gè)區(qū)有2萬(wàn)名環(huán)衛(wèi)工人?！霸谏虡I(yè)區(qū)、公園區(qū)、辦公區(qū)及居住區(qū)四個(gè)場(chǎng)景，能否與環(huán)衛(wèi)工、園林工及垃圾回收站達(dá)成協(xié)議，他們幫忙擺正單車，我們給上述伙伴提供通勤騎行券進(jìn)行互換?！毙∷{(lán)單車梁嘉泳表示。

2、違規(guī)行車怎么辦：

文明行車與信用體系掛鉤

目前，使用共享單車出現(xiàn)的違規(guī)行車問(wèn)題主要包括三類：道路逆行或上機(jī)動(dòng)車道、車籃放兒童、12周歲以下兒童上路騎行。

但是，大部分用戶甚至并不知道上述行為是違規(guī)的。對(duì)此，共享單車企業(yè)認(rèn)為只能依靠“宣傳”。“我們不能以懲罰方式來(lái)教育用戶，只能進(jìn)行積極教育，”梁嘉泳表示。同樣，其他三家單車企業(yè)也表示，他們的公眾號(hào)會(huì)定期推送不同內(nèi)容的文明行車指南，一些禁騎行禁停放的區(qū)域則重點(diǎn)點(diǎn)名告知。

當(dāng)然，技術(shù)的迭代也能在一定程度上杜絕問(wèn)題的產(chǎn)生?！氨热缯f(shuō)車籃放兒童的問(wèn)題，”摩拜單車深圳城市總經(jīng)理滕飛透露，目前摩拜的籃子是固定不轉(zhuǎn)動(dòng)的，下一代則可以轉(zhuǎn)動(dòng)，這樣家長(zhǎng)就不會(huì)把兒童放車籃。而小藍(lán)單車則從剎車入手，“剎車時(shí)最重要的安全部分，我們測(cè)試過(guò)在15公里/小時(shí)時(shí)速下我們的制動(dòng)距離是1 .8米，摩拜跟ofo都超過(guò)3米。”

至于占用機(jī)動(dòng)車道的問(wèn)題，ofo與小鳴建議希望城市管理增加非機(jī)動(dòng)車道及非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)?！澳壳败嚨肋€是不夠。同時(shí)執(zhí)法規(guī)范還不夠清晰，有些區(qū)域停車一開(kāi)始就要講清楚?！眔fo公共事務(wù)總監(jiān)吳瑞榮表示?！拔覀兺斗跑囕v時(shí)，要求運(yùn)營(yíng)人員在綠道及地鐵口留出1 .5米及5米的人行通道?！绷杭斡颈硎尽?/p>

“強(qiáng)調(diào)交警管理，加強(qiáng)對(duì)不良用戶的處罰，企業(yè)自律與用戶處罰并行，這樣效果才明顯?！币晃怀枪芟嚓P(guān)人員介紹說(shuō)，共享單車也反映出市民文明素質(zhì)及信用體系的建立，“建議用戶通過(guò)騎車獲得良好信用，可延伸到個(gè)人信用體系里?！?/p>

而對(duì)于共享單車總量是否需要控制的問(wèn)題，婁和儒建議，這個(gè)問(wèn)題可以不由政府出面，而是《南方都市報(bào)》等媒體提出，社會(huì)討論，交給市場(chǎng)決定。

3、消費(fèi)者權(quán)益怎么保障?

明確共享單車的法律定義

消費(fèi)者權(quán)益的保障也是此次座談會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)?！叭绻闼趺崔k，現(xiàn)這種情況，消費(fèi)者權(quán)益怎么搞，還需要探討。”婁和儒表示，“大家可能覺(jué)得現(xiàn)在沒(méi)有發(fā)生，但這個(gè)問(wèn)題大家都會(huì)擔(dān)心”。

這也涉及共享單車的法律定義問(wèn)題。此前南都記者曾請(qǐng)教廣州交委相關(guān)人士，其認(rèn)為，目前這是純粹的租賃行為，并沒(méi)有體現(xiàn)所謂的“共享”，從這個(gè)角度說(shuō)，租賃企業(yè)理應(yīng)保障租賃過(guò)程消費(fèi)者的權(quán)益。

對(duì)此，共享單車企業(yè)給出的行之有效的方式是保險(xiǎn)。目前小藍(lán)單車與中國(guó)人壽聯(lián)合給用戶推出意外傷害險(xiǎn)，而摩拜則與中華保險(xiǎn)研究“第三方騎行險(xiǎn)”這個(gè)新險(xiǎn)種的構(gòu)建。但小鳴則坦誠(chéng)表示，目前其用戶出現(xiàn)事故均由公司直接墊付。

另外，此次座談會(huì)上也涉及到共享單車的押金問(wèn)題。南都記者了解到，目前摩拜與招商銀行合作，由后者監(jiān)管押金，并提供資金結(jié)算，信用卡積分等服務(wù)。而小鳴與ofo也在尋求合作方?！拔覀儠?huì)在合適時(shí)機(jī)宣布，畢竟第三方監(jiān)管不只是監(jiān)管，反饋機(jī)制同樣重要。”吳瑞榮表示。