深規(guī)土委：創(chuàng)新解決城中村歷史遺留問題 盤活存量租賃資源

• 2017年8月29日 FanTianQing來源：鳳凰網(wǎng) 1342 88
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深圳市規(guī)劃和國土資源委員會網(wǎng)站8月28日消息，為貫徹落實國家、廣東省有關(guān)政策要求，進一步落實“房子是用來住的”正確定位，加快推進住房和房地產(chǎn)領(lǐng)域供給側(cè)改革，同時解決目前我市住房租賃市場存在的市場秩序混亂、權(quán)益保障不足、租賃供給效率不高和質(zhì)量較差等問題，

　　深圳市規(guī)劃和國土資源委員會網(wǎng)站8月28日消息，為貫徹落實國家、廣東省有關(guān)政策要求，進一步落實“房子是用來住的”正確定位，加快推進住房和房地產(chǎn)領(lǐng)域供給側(cè)改革，同時解決目前我市住房租賃市場存在的市場秩序混亂、權(quán)益保障不足、租賃供給效率不高和質(zhì)量較差等問題，按照市委市政府有關(guān)部署，我委牽頭形成了《深圳市關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》（征求意見稿，以下簡稱《實施意見》），現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

　　一、政策背景

　　2016年5月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕39號，以下簡稱39號文）；2017年1月，廣東省印發(fā)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》（粵府辦〔2017〕7號，以下簡稱7號文），要求開展培育和發(fā)展住房租賃市場的有關(guān)工作；2017年7月18日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》（建房〔2017〕153號），要求進一步加快推進培育和發(fā)展住房租賃市場相關(guān)工作。

　?。ㄒ唬﹪k發(fā)39號主要內(nèi)容

　　針對住房租賃市場供應(yīng)主體發(fā)育不充分、市場秩序不規(guī)范、法規(guī)制度不完善等問題，國辦發(fā)39號文提出支持住房租賃消費，促進住房租賃市場健康發(fā)展，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，健全以市場配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系。強調(diào)到2020年，要基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場體系，形成?；?、促公平、可持續(xù)的公共租賃住房保障體系，形成市場規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系。39號文從培育市場供應(yīng)主體、鼓勵住房租賃消費、完善公共租賃住房、支持租賃住房建設(shè)、加大政策支持力度、加強住房租賃監(jiān)管六大方面，對住房租賃市場供需兩端同時提出具體要求和指導(dǎo)。

　　一是在培育市場供應(yīng)主體方面，提出發(fā)展住房租賃企業(yè)、鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)、規(guī)范住房租賃中介機構(gòu)、支持和規(guī)范個人出租等四種渠道。

　　二是為了鼓勵住房租賃消費，提出在申領(lǐng)居住證，享受義務(wù)教育、醫(yī)療等方面給予政策優(yōu)惠支持，規(guī)定在住房租賃合同期限內(nèi)，出租人無正當(dāng)理由不得解除合同，不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金。

　　三是在支持租賃住房建設(shè)方面，特別提出允許將商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房。

　　四是提出在稅收優(yōu)惠、金融、供地方式等方面大力支持住房租賃的發(fā)展。

　　五是完善公共租賃住房。推進公租房貨幣化，提高公租房運營保障能力。

　　六是在加強住房租賃監(jiān)管方面，提出通過健全法規(guī)制度，推行住房租賃合同示范文本和合同網(wǎng)上簽約，落實住房租賃合同登記備案制度；落實地方責(zé)任，推行住房租賃網(wǎng)格化管理，加快建設(shè)住房租賃信息服務(wù)與監(jiān)督平臺；加強行業(yè)監(jiān)管，完善住房租賃企業(yè)、中介機構(gòu)和從業(yè)人員信用管理制度，加強出租住房治安管理和住房租賃當(dāng)事人居住登記等。

　?。ǘ┗浉k7號文主要內(nèi)容

　　為全面落實國辦發(fā)39號文六大方面要求，粵府辦〔2017〕7號逐條細(xì)化了工作分工，特別提出要規(guī)范城中村住房租賃，統(tǒng)一納入住房租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺，鼓勵村集體成立專業(yè)化房屋租賃企業(yè)，并將符合安全、消防、衛(wèi)生等條件的住房統(tǒng)一出租、規(guī)范管理，享受住房租賃企業(yè)相關(guān)政策優(yōu)惠等。此外，粵府辦7號文也提出允許在建、建成、庫存的商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，土地用途調(diào)整為居住用地。

　　（三）《實施意見》起草情況

　　2016年5月，國辦發(fā)39號文印發(fā)后，市領(lǐng)導(dǎo)批示我委迅速出臺實施意見，并將發(fā)展住房租賃市場納入房地產(chǎn)調(diào)控長效機制。市政府先后于2017年1月、4月先后兩次專題研究《深圳市關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》（送審稿）。根據(jù)市政府安排，我市對《實施意見》再次修改完善，并先后三次書面征求各區(qū)政府、新區(qū)管委會以及市直有關(guān)單位意見。結(jié)合各有關(guān)部門的反饋意見，對《實施意見》作了進一步的細(xì)化完善：從完善法律法規(guī)、促進租房租賃機構(gòu)化發(fā)展、完善支持政策、制定租賃住房標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)秩序與加強租金指導(dǎo)等六方面，促進租賃市場發(fā)展。

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