民以食為天 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 “舌尖上的安全”更靠譜

• 2018年1月17日 WuYaNan來源：經(jīng)濟日報 1254 82
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  2018-2023年中國孕婦羊奶粉行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報告

  在現(xiàn)代市場經(jīng)濟活動中，信息已經(jīng)是一種重要的經(jīng)濟資源，信息資源的優(yōu)先占有者勝，反之則處于劣勢。中國每年有近百萬家企業(yè)倒閉，對于企業(yè)經(jīng)營而言，因為失誤而出局，極有可能意味著從此退出歷史...

民以食為天，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的源頭。

民以食為天，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的源頭。據(jù)統(tǒng)計，每天我們吃的食品70%是鮮活農(nóng)產(chǎn)品，食品加工90%以農(nóng)產(chǎn)品為原料。從田間地頭、豬圈魚塘到農(nóng)產(chǎn)品收購、儲運環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)部門正以“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”回應(yīng)群眾關(guān)切，努力保障“舌尖上的安全”——

“根據(jù)英國經(jīng)濟學(xué)人智庫發(fā)布的《2017全球食品安全指數(shù)報告》，中國在113個被評估國家中綜合排名第45位，其中在食品質(zhì)量與安全一項排名第38位，處于中上等水平。作為發(fā)展中國家，能達到這樣的食品安全保障能力，實屬不易?！鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局局長廣德福告訴記者。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的源頭。5年來，農(nóng)業(yè)部門以“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”回應(yīng)群眾關(guān)切，努力保障“舌尖上的安全”。

監(jiān)管強調(diào)零容忍——

5年查處17萬余起問題

民以食為天，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是各國都要面對的問題，其是否合格也有著客觀標(biāo)準(zhǔn)。中國工程院院士、食品科學(xué)檢測技術(shù)學(xué)科專家龐國芳說，業(yè)內(nèi)評價一個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，主要看3條：一看上市農(nóng)產(chǎn)品是不是符合食用農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。這是最基本的，也是各國通行的做法。二看發(fā)展趨勢，是越來越好還是越來越差。三看監(jiān)管水平，即能否及時發(fā)現(xiàn)和查處問題。

對照上述3條，不難發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況穩(wěn)中向好。從標(biāo)準(zhǔn)來看，制定農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)5450項，獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)2087項，基本覆蓋我國常用農(nóng)獸藥品種和主要食用農(nóng)產(chǎn)品，制定發(fā)布農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5704項，基本實現(xiàn)了“有標(biāo)可依”;從趨勢來看，與本世紀(jì)初相比，蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率已從約60%提高到96%以上。

“以農(nóng)藥監(jiān)管為例，2017年6月份實施的新版《農(nóng)藥管理條例》，將工信部、質(zhì)檢總局承擔(dān)的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)定點核準(zhǔn)、生產(chǎn)批準(zhǔn)證書、生產(chǎn)許可的職能劃歸農(nóng)業(yè)部門，由一個部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)、登記、經(jīng)營、使用的全過程監(jiān)管?！鞭r(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長曾衍德說，從多頭管理到統(tǒng)一負(fù)責(zé)，監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)更明確，監(jiān)管手段更強。

很多人注意到，新版《國家職業(yè)分類大典》中出現(xiàn)了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測員”的字樣。這是農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管隊伍不斷壯大的表現(xiàn)。截至目前，在監(jiān)管體系方面，全國所有省(區(qū)、市)、88%的地市、75%的縣(區(qū)、市)、97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，落實監(jiān)管人員11.7萬人;在質(zhì)檢體系方面，國家投資130億元，建設(shè)了各級質(zhì)檢機構(gòu)2770個，檢測人員達3.5萬人，基本實現(xiàn)了部、省、地、縣全覆蓋，檢測能力迅速提升。

“對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題要零容忍?！睆V德福介紹，最高人民法院、最高人民檢察院出臺了食品安全刑事案件適用法律的司法解釋，把生產(chǎn)銷售使用禁用農(nóng)獸藥、收購販賣病死豬、私設(shè)生豬屠宰場等行為納入了刑罰范圍。農(nóng)業(yè)部集中力量實施了農(nóng)藥、“瘦肉精”、生鮮乳、獸用抗菌藥等專項治理行動。5年來，全國各級農(nóng)業(yè)部門共查處各類問題17萬余起，查處案件6.8萬件，有效形成執(zhí)法監(jiān)管的震懾力。三聚氰胺連續(xù)8年監(jiān)測全部合格;“瘦肉精”監(jiān)測合格率處于歷史最好水平，基本打掉了地下“黑窩點”和生產(chǎn)經(jīng)營鏈條;高毒農(nóng)藥和禁用獸藥得到較好控制，區(qū)域性、行業(yè)性問題得到有效遏制。

投入品力求低風(fēng)險——

農(nóng)藥用量連續(xù)3年負(fù)增長

農(nóng)藥、獸藥分別是種植業(yè)、畜牧業(yè)的重要投入品，也是群眾關(guān)心的重點領(lǐng)域?！案叨巨r(nóng)藥正在加快退出，力爭5年內(nèi)全部禁用?！痹艿氯涨罢f，我國正在使用的12種高毒農(nóng)藥，依據(jù)風(fēng)險大小和替代產(chǎn)品生產(chǎn)使用情況，將加快淘汰進程，以降低農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險。他表示，既要防控高毒農(nóng)藥風(fēng)險，又要選擇適用的農(nóng)藥，這是一對矛盾。解決之道，一是在現(xiàn)有農(nóng)藥中篩選一批可替代高毒農(nóng)藥的產(chǎn)品，二是鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)開展低毒高效農(nóng)藥研發(fā)。

事實上，2002年以來，農(nóng)業(yè)部在開展風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，已禁用了22種高毒農(nóng)藥，高毒農(nóng)藥占登記產(chǎn)品比例從2007年的35%降到了2017年的2%以下。同時，實行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，專柜銷售、實名購買、購銷臺賬，并禁止通過互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營銷售高毒農(nóng)藥，嚴(yán)格限制高毒農(nóng)藥使用，不得用于果菜茶生產(chǎn)。

加快低毒低殘留農(nóng)藥推廣是嚴(yán)把農(nóng)藥投入關(guān)的另一方面。2011年開始，農(nóng)業(yè)部門開展低毒低殘留農(nóng)藥使用補貼試點，組織專家制定低毒低殘留主要農(nóng)藥名錄，指導(dǎo)各地因地制宜選擇使用，替代高毒高殘留農(nóng)藥。同時，各地也集成了一批配套的生物防治、理化誘控、生態(tài)調(diào)控等病蟲綠色防控技術(shù)模式。目前，全國農(nóng)藥使用量已連續(xù)3年實現(xiàn)負(fù)增長，2017年農(nóng)藥利用率達到38.8%，比2015年提高2.2個百分點，相當(dāng)于減少農(nóng)藥使用量3萬噸(實物量)。

現(xiàn)代養(yǎng)豬能不用獸藥嗎?獸藥使用情況如何?中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所所長才學(xué)鵬說，人生病了需要吃藥，或者打預(yù)防針預(yù)防疾病。同理，動物也要打疫苗防病，生病了需要用藥物治療。生豬養(yǎng)殖一旦由外界致病微生物引起發(fā)病，必要的治療用藥是不可避免的，即使在美國、歐盟等養(yǎng)殖技術(shù)發(fā)達經(jīng)濟體也是如此。我國是世界上生豬存欄量最大的國家，今后使用獸藥仍然是生豬疫病控制的主要手段之一。

“我國從未批準(zhǔn)過激素類藥物用于動物促生長，已批準(zhǔn)的激素類藥物主要用于治療種畜繁殖和產(chǎn)科疾病，這與歐盟的規(guī)定是一致的。截至目前，農(nóng)業(yè)部只批準(zhǔn)了土霉素等10多種抗生素可作為藥物飼料添加劑使用，并嚴(yán)格規(guī)定了使用的動物品種、用法用量、停藥期等，規(guī)定內(nèi)容與國際標(biāo)準(zhǔn)基本接軌。”才學(xué)鵬表示，依據(jù)《動物防疫法》和《獸藥管理條例》，動物養(yǎng)殖過程中用藥須遵守相關(guān)規(guī)定。要嚴(yán)格按照獸藥規(guī)定使用獸藥，嚴(yán)格執(zhí)行停藥期規(guī)定。養(yǎng)殖場戶要建立規(guī)范的用藥記錄。

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