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商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理辦法全文

  • 2018年5月25日 GuoMeng來(lái)源:銀保監(jiān)會(huì) 1053 67
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《商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》已經(jīng)原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)2017年第15次主席會(huì)議通過(guò)?,F(xiàn)予公布,自2018年7月1日起施行。


第二節(jié) 流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理策略、政策和程序

第十六條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、財(cái)務(wù)實(shí)力、融資能力、總體風(fēng)險(xiǎn)偏好及市場(chǎng)影響力等因素確定流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)偏好。

商業(yè)銀行的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)偏好應(yīng)當(dāng)明確其在正常和壓力情景下愿意并能夠承受的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)水平。

第十七條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)偏好制定書(shū)面的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理策略、政策和程序。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理策略、政策和程序應(yīng)當(dāng)涵蓋表內(nèi)外各項(xiàng)業(yè)務(wù)以及境內(nèi)外所有可能對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生重大影響的業(yè)務(wù)部門、分支機(jī)構(gòu)和附屬機(jī)構(gòu),并包括正常和壓力情景下的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理。

第十八條 商業(yè)銀行的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理策略應(yīng)當(dāng)明確流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理的總體目標(biāo)、管理模式以及主要政策和程序。

流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序包括但不限于:

(一)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、計(jì)量和監(jiān)測(cè),包括現(xiàn)金流測(cè)算和分析;

(二)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)限額管理;

(三)融資管理;

(四)日間流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理;

(五)壓力測(cè)試;

(六)應(yīng)急計(jì)劃;

(七)優(yōu)質(zhì)流動(dòng)性資產(chǎn)管理;

(八)跨機(jī)構(gòu)、跨境以及重要幣種的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理;

(九)對(duì)影響流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素以及其他類別風(fēng)險(xiǎn)對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的影響進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)和分析。

第十九條 商業(yè)銀行在開(kāi)辦新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)和設(shè)立新機(jī)構(gòu)之前,應(yīng)當(dāng)在可行性研究中充分評(píng)估可能對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的影響,完善相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序,并經(jīng)負(fù)責(zé)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理的部門審核同意。

第二十條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)綜合考慮業(yè)務(wù)發(fā)展、技術(shù)更新及市場(chǎng)變化等因素,至少每年對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)偏好、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理策略、政策和程序進(jìn)行一次評(píng)估,必要時(shí)進(jìn)行修訂。

第三節(jié) 流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制

第二十一條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度及風(fēng)險(xiǎn)狀況,運(yùn)用適當(dāng)方法和模型,對(duì)在正常和壓力情景下未來(lái)不同時(shí)間段的資產(chǎn)負(fù)債期限錯(cuò)配、融資來(lái)源多元化和穩(wěn)定程度、優(yōu)質(zhì)流動(dòng)性資產(chǎn)、重要幣種流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)及市場(chǎng)流動(dòng)性等進(jìn)行分析和監(jiān)測(cè)。

商業(yè)銀行在運(yùn)用上述方法和模型時(shí)應(yīng)當(dāng)使用合理的假設(shè)條件,定期對(duì)各項(xiàng)假設(shè)條件進(jìn)行評(píng)估,必要時(shí)進(jìn)行修正,并保留書(shū)面記錄。

第二十二條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)金流測(cè)算和分析框架,有效計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制正常和壓力情景下未來(lái)不同時(shí)間段的現(xiàn)金流缺口。

現(xiàn)金流測(cè)算和分析應(yīng)當(dāng)涵蓋資產(chǎn)和負(fù)債的未來(lái)現(xiàn)金流以及或有資產(chǎn)和或有負(fù)債的潛在現(xiàn)金流,并充分考慮支付結(jié)算、代理和托管等業(yè)務(wù)對(duì)現(xiàn)金流的影響。

商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)重要幣種的現(xiàn)金流單獨(dú)進(jìn)行測(cè)算和分析。

第二十三條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度及風(fēng)險(xiǎn)狀況,監(jiān)測(cè)可能引發(fā)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的特定情景或事件,采用適當(dāng)?shù)念A(yù)警指標(biāo),前瞻性地分析其對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的影響。可參考的情景或事件包括但不限于:

(一)資產(chǎn)快速增長(zhǎng),負(fù)債波動(dòng)性顯著上升;

(二)資產(chǎn)或負(fù)債集中度上升;

(三)負(fù)債平均期限下降;

(四)批發(fā)或零售存款大量流失;

(五)批發(fā)或零售融資成本上升;

(六)難以繼續(xù)獲得長(zhǎng)期或短期融資;

(七)期限或貨幣錯(cuò)配程度加劇;

(八)多次接近內(nèi)部限額或監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn);

(九)表外業(yè)務(wù)、復(fù)雜產(chǎn)品和交易對(duì)流動(dòng)性的需求增加;

(十)銀行資產(chǎn)質(zhì)量、盈利水平和總體財(cái)務(wù)狀況惡化;

(十一)交易對(duì)手要求追加額外抵(質(zhì))押品或拒絕進(jìn)行新交易;

(十二)代理行降低或取消授信額度;

(十三)信用評(píng)級(jí)下調(diào);

(十四)股票價(jià)格下跌;

(十五)出現(xiàn)重大聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)事件。

第二十四條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施限額管理,根據(jù)自身業(yè)務(wù)規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)偏好和外部市場(chǎng)發(fā)展變化情況,設(shè)定流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)限額。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)限額包括但不限于現(xiàn)金流缺口限額、負(fù)債集中度限額、集團(tuán)內(nèi)部交易和融資限額。

商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)制定流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)限額管理的政策和程序,建立流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)限額設(shè)定、調(diào)整的授權(quán)制度、審批流程和超限額審批程序,至少每年對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)限額進(jìn)行一次評(píng)估,必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)限額遵守情況進(jìn)行監(jiān)控,超限額情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的超限額情況應(yīng)當(dāng)按照限額管理的政策和程序進(jìn)行處理。對(duì)超限額情況的處理應(yīng)當(dāng)保留書(shū)面記錄。

第二十五條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立并完善融資策略,提高融資來(lái)源的多元化和穩(wěn)定程度。

商業(yè)銀行的融資管理應(yīng)當(dāng)符合以下要求:

(一)分析正常和壓力情景下未來(lái)不同時(shí)間段的融資需求和來(lái)源;

(二)加強(qiáng)負(fù)債品種、期限、交易對(duì)手、幣種、融資抵(質(zhì))押品和融資市場(chǎng)等的集中度管理,適當(dāng)設(shè)置集中度限額,對(duì)于同業(yè)批發(fā)融資,應(yīng)按總量和主要期限分別設(shè)定限額;

(三)加強(qiáng)融資渠道管理,積極維護(hù)與主要融資交易對(duì)手的關(guān)系,保持在市場(chǎng)上的適當(dāng)活躍程度,并定期評(píng)估市場(chǎng)融資和資產(chǎn)變現(xiàn)能力;

(四)密切監(jiān)測(cè)主要金融市場(chǎng)的交易量和價(jià)格等變動(dòng)情況,評(píng)估市場(chǎng)流動(dòng)性對(duì)商業(yè)銀行融資能力的影響。

第二十六條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)融資抵(質(zhì))押品管理,確保其能夠滿足正常和壓力情景下日間和不同期限融資交易的抵(質(zhì))押品需求,并且能夠及時(shí)履行向相關(guān)交易對(duì)手返售抵(質(zhì))押品的義務(wù)。

商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)區(qū)分有變現(xiàn)障礙資產(chǎn)和無(wú)變現(xiàn)障礙資產(chǎn)。對(duì)可以用作抵(質(zhì))押品的無(wú)變現(xiàn)障礙資產(chǎn)的種類、數(shù)量、幣種、所處地域和機(jī)構(gòu)、托管賬戶,以及中央銀行或金融市場(chǎng)對(duì)其接受程度進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析,定期評(píng)估其資產(chǎn)價(jià)值及融資能力,并充分考慮其在融資中的操作性要求和時(shí)間要求。

商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在考慮抵(質(zhì))押品的融資能力、價(jià)格敏感度、壓力情景下的折扣率等因素的基礎(chǔ)上提高抵(質(zhì))押品的多元化程度。

第二十七條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日間流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理,確保具有充足的日間流動(dòng)性頭寸和相關(guān)融資安排,及時(shí)滿足正常和壓力情景下的日間支付需求。

商業(yè)銀行的日間流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該符合以下要求:

(一)有效計(jì)量每日的預(yù)期現(xiàn)金流入總量和流出總量,日間各個(gè)時(shí)點(diǎn)現(xiàn)金流入和流出的規(guī)模、缺口等;

(二)及時(shí)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)行為變化,以及賬面資金、日間信用額度、可用押品等可用資金變化等對(duì)日間流動(dòng)性頭寸的影響;

(三)具有充足的日間融資安排來(lái)滿足日間支付需求,必要時(shí)可通過(guò)管理和使用押品來(lái)獲取日間流動(dòng)性;

(四)具有根據(jù)日間情況合理管控資金流出時(shí)點(diǎn)的能力;

(五)充分考慮非預(yù)期沖擊對(duì)日間流動(dòng)性的影響。

商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)結(jié)合歷史數(shù)據(jù)對(duì)日間流動(dòng)性狀況進(jìn)行回溯分析,并在必要時(shí)完善日間流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理。

第二十八條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同業(yè)業(yè)務(wù)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理,提高同業(yè)負(fù)債的多元化和穩(wěn)定程度,并優(yōu)化同業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和配置。

第二十九條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試制度,分析承受短期和中長(zhǎng)期壓力情景的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試應(yīng)當(dāng)符合以下要求:

(一)合理審慎設(shè)定并定期審核壓力情景,充分考慮影響商業(yè)銀行自身的特定沖擊、影響整個(gè)市場(chǎng)的系統(tǒng)性沖擊和兩者相結(jié)合的情景,以及輕度、中度、嚴(yán)重等不同壓力程度;

(二)合理審慎設(shè)定在壓力情景下商業(yè)銀行滿足流動(dòng)性需求并可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的最短期限,在影響整個(gè)市場(chǎng)的系統(tǒng)性沖擊情景下該期限應(yīng)當(dāng)不少于30天;

(三)充分考慮各類風(fēng)險(xiǎn)與流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和市場(chǎng)流動(dòng)性對(duì)商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的影響;

(四)定期在法人和集團(tuán)層面實(shí)施壓力測(cè)試,當(dāng)存在流動(dòng)性轉(zhuǎn)移限制等情況時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)分支機(jī)構(gòu)或附屬機(jī)構(gòu)單獨(dú)實(shí)施壓力測(cè)試;

(五)壓力測(cè)試頻率應(yīng)當(dāng)與商業(yè)銀行的規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)水平及市場(chǎng)影響力相適應(yīng),常規(guī)壓力測(cè)試應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次,出現(xiàn)市場(chǎng)劇烈波動(dòng)等情況時(shí),應(yīng)當(dāng)提高壓力測(cè)試頻率;

(六)在可能情況下,應(yīng)當(dāng)參考以往出現(xiàn)的影響銀行或市場(chǎng)的流動(dòng)性沖擊,對(duì)壓力測(cè)試結(jié)果實(shí)施事后檢驗(yàn),壓力測(cè)試結(jié)果和事后檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄;

(七)在確定流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)偏好、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理策略、政策和程序,以及制定業(yè)務(wù)發(fā)展和財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮壓力測(cè)試結(jié)果,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)壓力測(cè)試結(jié)果對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

董事會(huì)和高級(jí)管理層應(yīng)當(dāng)對(duì)壓力測(cè)試的情景設(shè)定、程序和結(jié)果進(jìn)行審核,不斷完善流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試,充分發(fā)揮其在流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用。

第三十條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)其業(yè)務(wù)規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、風(fēng)險(xiǎn)水平、組織架構(gòu)及市場(chǎng)影響力,充分考慮壓力測(cè)試結(jié)果,制定有效的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急計(jì)劃,確保其可以應(yīng)對(duì)緊急情況下的流動(dòng)性需求。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)至少每年對(duì)應(yīng)急計(jì)劃進(jìn)行一次測(cè)試和評(píng)估,必要時(shí)進(jìn)行修訂。

流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合以下要求:

(一)設(shè)定觸發(fā)應(yīng)急計(jì)劃的各種情景;

(二)列明應(yīng)急資金來(lái)源,合理估計(jì)可能的籌資規(guī)模和所需時(shí)間,充分考慮跨境、跨機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性轉(zhuǎn)移限制,確保應(yīng)急資金來(lái)源的可靠性和充分性;

(三)規(guī)定應(yīng)急程序和措施,至少包括資產(chǎn)方應(yīng)急措施、負(fù)債方應(yīng)急措施、加強(qiáng)內(nèi)外部溝通和其他減少因信息不對(duì)稱而給商業(yè)銀行帶來(lái)不利影響的措施;

(四)明確董事會(huì)、高級(jí)管理層及各部門實(shí)施應(yīng)急程序和措施的權(quán)限與職責(zé);

(五)區(qū)分法人和集團(tuán)層面應(yīng)急計(jì)劃,并視需要針對(duì)重要幣種和境外主要業(yè)務(wù)區(qū)域制定專門的應(yīng)急計(jì)劃,對(duì)于存在流動(dòng)性轉(zhuǎn)移限制的分支機(jī)構(gòu)或附屬機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)制定專門的應(yīng)急計(jì)劃。

第三十一條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)持有充足的優(yōu)質(zhì)流動(dòng)性資產(chǎn),確保其在壓力情景下能夠及時(shí)滿足流動(dòng)性需求。優(yōu)質(zhì)流動(dòng)性資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)為無(wú)變現(xiàn)障礙資產(chǎn),可以包括在壓力情景下能夠通過(guò)出售或抵(質(zhì))押方式獲取資金的流動(dòng)性資產(chǎn)。

商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)其流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)偏好,考慮壓力情景的嚴(yán)重程度和持續(xù)時(shí)間、現(xiàn)金流缺口、優(yōu)質(zhì)流動(dòng)性資產(chǎn)變現(xiàn)能力等因素,按照審慎原則確定優(yōu)質(zhì)流動(dòng)性資產(chǎn)的規(guī)模和構(gòu)成。

第三十二條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施并表管理,既要考慮銀行集團(tuán)的整體流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)水平,又要考慮附屬機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)狀況及其對(duì)銀行集團(tuán)的影響。

商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)設(shè)立集團(tuán)內(nèi)部的交易和融資限額,分析銀行集團(tuán)內(nèi)部負(fù)債集中度可能對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的影響,防止分支機(jī)構(gòu)或附屬機(jī)構(gòu)過(guò)度依賴集團(tuán)內(nèi)部融資,減少集團(tuán)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)。

商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)充分了解境外分支機(jī)構(gòu)、附屬機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)所在國(guó)家或地區(qū)與流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的法律、法規(guī)和監(jiān)管要求,充分考慮流動(dòng)性轉(zhuǎn)移限制和金融市場(chǎng)發(fā)展差異程度等因素對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)并表管理的影響。

第三十三條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照本外幣合計(jì)和重要幣種分別進(jìn)行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制。

第三十四條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)審慎評(píng)估信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等其他類別風(fēng)險(xiǎn)對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的影響。

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深圳養(yǎng)老事業(yè)引入德式養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 附養(yǎng)老院入駐流程

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