記者會解答暴露農村集體產權制度改革最新消息

• 2018年6月19日 YeShiMei來源：農村農業(yè)部網(wǎng)站 797 48
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  2018-2024年豬濃縮飼料市場發(fā)展現(xiàn)狀調查及供需格局分析預測報告

  中研普華通過對豬濃縮飼料行業(yè)長期跟蹤監(jiān)測，分析豬濃縮飼料行業(yè)需求、供給、經營特性、獲取能力、產業(yè)鏈和價值鏈等多方面的內容，整合行業(yè)、市場、企業(yè)、用戶等多層面數(shù)據(jù)和信息資源，為客戶提...

農業(yè)農村部于2018年6月15日(周五)上午10時，農業(yè)農村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興有關情況，并回答記者提問。

[農民日報記者]:剛才韓俊副部長兩次提到全面開展農村集體資產清產核資，力爭到2019年底基本完成，現(xiàn)在只剩下18個月也就是一年半時間了，時間已緊，任務很重。我想問，完成這項工作有沒有具體的時間表、路線圖?在推進工作當中，有哪些需要關注的事項?

[張紅宇]:農村集體產權制度改革是典型的改革深水區(qū)、硬骨頭，中央非常重視。推進這項改革，打好清產核資第一仗非常重要。中央提出，從2017年開始，到2019年基本完成清產核資工作，為此我們制定了明確的時間表、路線圖。2017年伊始，我們就著手研究起草清產核資配套文件，去年年底以九部門名義印發(fā)《關于全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》，對這項工作怎么入手、怎么清、怎么算、怎么登記都提出了明確要求。

按照通知要求，這項工作分“三步走”，我們也可以把它看作“三步曲”：第一步是準備階段，從去年開始，包括今年3月29日胡春華副總理在農村集體資產清產核資工作推進會上提出要求，到今年4月完成，主要就是啟動部署這項工作;第二步是實施階段，主要是怎樣干好這項工作;第三步是總結階段，主要是怎樣總結好這項工作。具體來說，第一步，各地已經陸續(xù)開展清產核資部署工作，目前準備工作已經基本完成，已有24個省、194個地市、1770個縣成立專門機構指導清產核資工作。第二步，從今年6月開始到明年6月，重點是指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組各級農村集體經濟組織，全面清查核實資產，填寫登記報表，逐級審核上報，這是清產核資工作的重中之重。

4月以來，農業(yè)農村部、中央農辦連續(xù)舉辦三期專題培訓，對全國地市以上農業(yè)系統(tǒng)負責同志及輔導員進行輪訓，系統(tǒng)講解政策和報表填制;開發(fā)完成全國農村集體資產清產核資報送系統(tǒng)，截至5月底，16.4萬個組、4.4萬個村、1141個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成清產核資工作，其中有41個縣整縣完成，近期即可在系統(tǒng)內填報并上傳數(shù)據(jù)。第三步，到明年12月底前完成，重點是組織開展監(jiān)督檢查和成果驗收，農業(yè)農村部、中央農辦將形成報告上報黨中央、國務院。

清產核資工作技術性強、工作量大，各地情況千差萬別，完成這項工作難度較大。在具體工作中，要注意把握好以下幾點。

一是要把清產核資搞實。農村集體資產數(shù)量龐大、底數(shù)不清。這次中央部署開展清產核資，就是要下決心把集體家底的現(xiàn)狀摸清楚。各地務必要按照中央統(tǒng)一部署，分類施策、分步推進，指導集體經濟組織逐一盤點實物，仔細核對賬簿，弄準經營性、非經營性、資源性資產的數(shù)量、歸屬和使用情況，清查過程要確保農民群眾參與。

二是要把權屬關系理清。中央要求，要把全部農村集體資產的所有權，確權到不同層級的農村集體經濟組織成員集體。在推進過程中，要嚴格按照這一要求，保持農村集體資產權屬關系穩(wěn)定。屬于村民小組農民集體所有的，就確權到村民小組;屬于村農民集體所有的，就確權到村集體;屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民集體所有的，就確權到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

這樣做，也可以減少清產核資過程中的矛盾，提高工作效率。對集體資產所有權有爭議的，除法律、法規(guī)已有規(guī)定的外，可以協(xié)商解決;協(xié)商不成的，可以列為待界定資產，也可以通過仲裁或司法程序解決。三是要把集體資產管好。清產核資的最終目的是管好用好集體資產，構建集體經濟運行新機制。要以此為契機，健全集體資產管理各項制度，規(guī)范集體資產管理和交易行為，加快集體資產監(jiān)管平臺建設，推動集體資產財務管理制度化、規(guī)范化、信息化。

在清產核資過程中，要同步加強集體資產管理，不能造成集體資產邊清邊流、邊查邊失的局面。雖然這項工作時間緊、任務重，但我們的工作要按照中央要求有條不紊按步推進，“三步曲”每一步都要扎扎實實搞好。

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