中方支持WTO改革 中方不贊成個別成員把自己的意志強(qiáng)加于別人

• 2018年9月28日 GuoMeng來源：新華網(wǎng) 經(jīng)濟(jì)參考報 1058 67
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  2018-2023年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展全景調(diào)研與投資趨勢預(yù)測研究報告

  根據(jù)2016年G20杭州峰會通過的《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率2...

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰27日說，在當(dāng)前世貿(mào)組織權(quán)威性和有效性受到挑戰(zhàn)的背景下，中方支持對世貿(mào)組織進(jìn)行必要改革，并認(rèn)為改革應(yīng)堅持三個原則。

中方支持WTO改革

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰27日說，在當(dāng)前世貿(mào)組織權(quán)威性和有效性受到挑戰(zhàn)的背景下，中方支持對世貿(mào)組織進(jìn)行必要改革，并認(rèn)為改革應(yīng)堅持三個原則。

高峰在商務(wù)部當(dāng)日召開的例行新聞發(fā)布會上說，以世貿(mào)組織為代表的多邊貿(mào)易體制在反對保護(hù)主義、推動貿(mào)易增長、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面，一直發(fā)揮著不可替代的作用。

“世貿(mào)組織并不完美，特別是當(dāng)前保護(hù)主義和單邊主義盛行，世貿(mào)組織權(quán)威性有效性受到挑戰(zhàn)?！彼f，為此，中方支持對世貿(mào)組織進(jìn)行必要的改革，推動多邊貿(mào)易體制與時俱進(jìn)，更好地回應(yīng)時代的發(fā)展。

他表示，中方認(rèn)為世貿(mào)組織改革應(yīng)堅持三個原則：一是不能改變世貿(mào)組織的基本原則，也就是最惠國待遇、國民待遇、關(guān)稅約束、透明度、特殊與差別待遇等等，以及貿(mào)易自由化的總體方向，不能另起爐灶，推倒重來。

二是應(yīng)該以發(fā)展為核心，照顧發(fā)展中成員的合理訴求。

三是應(yīng)該在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)，優(yōu)先解決危及世貿(mào)組織生存的問題。大家的事情需要大家一塊兒商量著辦，中方不贊成個別成員把自己的意志強(qiáng)加于別人。

據(jù)了解，世貿(mào)組織在促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展方面作出了顯著貢獻(xiàn)，但當(dāng)前也面臨著包括在決策程序、爭端解決機(jī)制、承諾方式等方面的挑戰(zhàn)。

WTO改革應(yīng)該以發(fā)展為核心

由于WTO自身改革滯后，再疊加特朗普當(dāng)選以來采取的一系列單邊主義措施，包括WTO總干事阿澤維多在內(nèi)的官員在多個場合表示，WTO已經(jīng)陷入生死存亡的困境。

高峰稱，WTO并不完美，特別是在當(dāng)前保護(hù)主義和單邊主義盛行的背景下，WTO的權(quán)威性和有效性受到挑戰(zhàn)。為此，中方支持對WTO進(jìn)行必要的改革，推動多邊貿(mào)易體制與時俱進(jìn)，更好地回應(yīng)時代的發(fā)展。但他同時也表示，WTO的改革，應(yīng)該以發(fā)展為核心，照顧發(fā)展中成員的合理訴求。

7月上旬，德國貝塔斯曼基金會組織的專家委員會出爐了一份題為《重振WTO的多邊治理》的報告(下稱《改革報告》)，并面交阿澤維多。9月18日，歐盟委員會率先發(fā)布WTO改革初步建議。第一財經(jīng)記者在7月拿到了這個改革初步建議的早期版本。歐盟委員會稱，歐盟是多邊貿(mào)易體制的堅定支持者，其改革建議涉及三個關(guān)鍵領(lǐng)域：一是更新現(xiàn)行國際貿(mào)易規(guī)則以滿足全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要;二是加強(qiáng)WTO的監(jiān)督作用;三是擺脫WTO爭端解決機(jī)制面臨的僵局。歐盟將在未來數(shù)周與WTO其他成員繼續(xù)討論這些初步建議，以形成更加具體的方案。

崔凡則對第一財經(jīng)記者稱，歐盟的版本公布之前，歐方已經(jīng)在一定范圍內(nèi)征求看法。《改革報告》與歐盟方案在精神上是一致的，但后者更具操作性，即便如此，歐盟版本仍有些內(nèi)容只是原則性表述，不夠具體。

一位參與《改革報告》出爐的專家也對第一財經(jīng)記者表示，各方(包括中美歐)關(guān)于WTO改革最大的分歧還是在發(fā)展模式和管理制度上。例如，一些專家認(rèn)為，應(yīng)該在一些議題上，只需要核心成員一致同意即可;但另一些專家則認(rèn)為，應(yīng)盡量遵循協(xié)商一致的原則。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員隆國強(qiáng)認(rèn)為，雖然美歐日已經(jīng)有一些提法，但怎么改革WTO，各方還尚未達(dá)成共同的意愿。WTO的改革不僅要考慮發(fā)達(dá)國家的利益，也要充分考慮發(fā)展中國家的利益。WTO非常有智慧的安排就是授權(quán)條款，也就是根據(jù)各國發(fā)展階段、競爭力的不一樣，有差別地實(shí)行對待?，F(xiàn)在美國政府簡單詮釋所謂的對等原則，實(shí)際上是忽略了WTO的這個原則。此外，在改革中，主要的大國要加強(qiáng)合作，共同發(fā)揮好大國的領(lǐng)導(dǎo)力，這也是大國履行自身責(zé)任的重要體現(xiàn)。

他還認(rèn)為，歷史上，自由貿(mào)易的理念一直在和重商主義、貿(mào)易保護(hù)主義斗爭，并一度取得了主導(dǎo)地位。但金融危機(jī)爆發(fā)以后，貿(mào)易保護(hù)主義大幅度抬頭，美國提出了與自由貿(mào)易理念不同的“公平貿(mào)易”理念。

在日內(nèi)瓦，各國與美國在WTO的經(jīng)貿(mào)博弈也仍在繼續(xù)，而特朗普的“贏不了官司就退出”策略也依然在運(yùn)作之中。在WTO遭受一系列挫敗后，特朗普反復(fù)提及WTO改革，他上月甚至稱，“如果他們不做出改進(jìn)”，美國可能退出WTO。

外交部長王毅13日在北京會見前來參加第25屆貿(mào)易投資委員會會議的法國外長勒德里昂(Jean-YvesLeDrian)的記者會上指出，WTO改革應(yīng)把握3個原則：首先，WTO的核心價值和基本原則不能丟。應(yīng)以支持自由貿(mào)易、維護(hù)多邊貿(mào)易體制、反對保護(hù)主義為基本方向，不能逆時代潮流，不能開歷史倒車。其次，發(fā)展中國家的正當(dāng)合法權(quán)益不能丟。改革的目的應(yīng)是使各國更公平地分享全球化發(fā)展成果，而不是使南北差距進(jìn)一步擴(kuò)大。WTO應(yīng)當(dāng)繼續(xù)支持發(fā)展中國家更好融入全球價值鏈，繼續(xù)保障發(fā)展中國家理應(yīng)享有的特殊和差別待遇。第三，協(xié)商一致的精神不能丟。王毅指出，WTO改革觸及各方切身利益，需要廣泛、充分地協(xié)調(diào)，聽取各方意見，特別是聽取和尊重發(fā)展中國家的意見。

中國繼續(xù)穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)

讓業(yè)內(nèi)頗為關(guān)注的是，中國同期正在持續(xù)地釋放穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的改革措施。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織投資司官員梁國勇對第一財經(jīng)記者表示，當(dāng)前穩(wěn)外資的關(guān)鍵是避免貿(mào)易摩擦可能帶來的大規(guī)模外資撤資。需要考慮對受貿(mào)易摩擦影響的企業(yè)(包括內(nèi)、外資企業(yè))給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，而出口退稅、降低進(jìn)口關(guān)稅、用地審批等都可以成為政策手段。

他進(jìn)一步分析稱，面對貿(mào)易摩擦的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，外資政策力度需要進(jìn)一步加大。外資準(zhǔn)入的放開是一方面，更重要的是運(yùn)營階段的待遇問題。另外，新政策、好政策要強(qiáng)調(diào)落實(shí)，特別是抓住關(guān)鍵行業(yè)、關(guān)鍵企業(yè)的關(guān)鍵投資，促進(jìn)一批重大項(xiàng)目落地。從外資流入總量上看，服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵增長點(diǎn)，如何保持和進(jìn)一步促進(jìn)這方面的外資增長是非常重要的。

“汽車、電子、化工等，這些大行業(yè)才能容納大項(xiàng)目?！绷簢抡f。

在27日于國新辦舉行的“優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化”吹風(fēng)會上，張廣志稱，進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗(yàn)核的監(jiān)管證件將于11月1日前由86種減至48種，并原則上全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，并在通關(guān)環(huán)節(jié)比對核查。年底前將進(jìn)口和出口整體通關(guān)時間在去年基礎(chǔ)上再壓減1/3，其中進(jìn)口從97.39小時壓縮至65小時，出口從12.29小時壓縮至8.2小時。到2021年底，進(jìn)出口整體通關(guān)時間相比2017年壓縮一半，分別減至48小時與6.15小時。此外，今年內(nèi)集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本在2017年的基礎(chǔ)上減少100美元以上。10月底前由各地公布當(dāng)?shù)乜诎妒召M(fèi)清單。

前一天，國務(wù)院常務(wù)會決定，從11月1日起降低部分商品進(jìn)口關(guān)稅，關(guān)稅總水平將由上年的9.8%降至7.5%，今年關(guān)稅措施預(yù)計減輕企業(yè)和消費(fèi)者支出600億元。例如，將機(jī)電設(shè)備平均稅率由12.2%降至8.8%，紡織品、建材等商品的平均稅率由11.5%降低到8.4%。

上述會議稱，將符合條件的外資項(xiàng)目納入重大建設(shè)項(xiàng)目范圍，或依申請按程序加快調(diào)整列入相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，給予用地、用海審批等支持，并加快環(huán)評審批進(jìn)度，降低物流成本，推動項(xiàng)目盡快落地。其次，要擴(kuò)大鼓勵外商投資范圍，將外商再投資暫不征收預(yù)提所得稅政策適用范圍從鼓勵類外資項(xiàng)目擴(kuò)大至所有非禁止項(xiàng)目和領(lǐng)域。三要大力保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范政府監(jiān)管執(zhí)法行為。

一家位于廣東的外貿(mào)企業(yè)對第一財經(jīng)記者稱，目前的外部環(huán)境使得外商下訂單變得十分謹(jǐn)慎，海關(guān)商檢合并、通關(guān)一體化確實(shí)便利了企業(yè)，但通關(guān)時間較難界定，關(guān)鍵看下一步如何具體執(zhí)行，是否能夠真正服務(wù)企業(yè)。

世界銀行6月5日發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望報告》指出：全球關(guān)稅廣泛上升，將給全球貿(mào)易帶來重大負(fù)面影響。至2020年，全球貿(mào)易額可能下降達(dá)9%。對新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的影響尤為明顯。特別是那些與美國貿(mào)易或金融市場關(guān)聯(lián)度較高的國家。根據(jù)WTO的報告，受貿(mào)易摩擦的影響，今年全球貿(mào)易的增速將下滑0.3個百分點(diǎn)。國際貨幣基金組織報告也指出貿(mào)易戰(zhàn)將使2018年全球經(jīng)濟(jì)增速下滑1個百分點(diǎn)以上。

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