多地引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 湖南海南大力扶持

• 2018年11月1日 WangYu來源：中國三農(nóng)網(wǎng) 755 45
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  小龍蝦供需格局迎變局，如何對需求擴(kuò)大的領(lǐng)域增加市場十分重要！

  在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)活動中，信息已經(jīng)是一種重要的經(jīng)濟(jì)資源，信息資源的優(yōu)先占有者勝，反之則處于劣勢。中國每年有近百萬家企業(yè)倒閉，對于企業(yè)經(jīng)營而言，因為失誤而出局，極有可能意味著從此退出歷史...

日前，《中共?？谑形?、?？谑腥嗣裾P(guān)于支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》)獲?？谑形龑冒舜稳珪徸h通過。《政策措施》重點從優(yōu)化資本要素供給和土地資源配置、盤活農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)要素等方面，支持產(chǎn)業(yè)項目落地，壯大集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)

?？谕七M(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)最高補貼300萬元

日前，《中共?？谑形?、?？谑腥嗣裾P(guān)于支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》)獲?？谑形龑冒舜稳珪徸h通過?！墩叽胧分攸c從優(yōu)化資本要素供給和土地資源配置、盤活農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)要素等方面，支持產(chǎn)業(yè)項目落地，壯大集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化和健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

《政策措施》提出要轉(zhuǎn)換財政扶持方式。整合各類財政支農(nóng)資金，改變財政涉農(nóng)資金“撒胡椒面”分散投入狀況，集中資金投入整片建設(shè)。

統(tǒng)籌利用農(nóng)村土地，重點解決項目落地用地難問題。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃。探索推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地制度創(chuàng)新，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。鼓勵利用設(shè)施農(nóng)用地用于農(nóng)產(chǎn)品臨時儲存、分揀包裝、休閑采摘項目。

支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對村級組織通過招商引資和盤活資源、資產(chǎn)、資金引進(jìn)企業(yè)的，產(chǎn)生的稅收全市留成部分，按6：4的比例獎勵給村委會和引進(jìn)的企業(yè)。支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素流轉(zhuǎn)，探索建立全市統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素流轉(zhuǎn)交易平臺，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素的自由流動和優(yōu)化配置。

支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。以財政補貼的方式，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)吸納并轉(zhuǎn)化高校院所科技成果，引進(jìn)國際國內(nèi)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)等，最高給予300萬元補貼。鼓勵設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，爭創(chuàng)名優(yōu)品牌，最高給予100萬元補貼。支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，強(qiáng)調(diào)支持休閑鄉(xiāng)村旅游“品質(zhì)化、文創(chuàng)化”發(fā)展，鼓勵社會資本參與合作發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，最高給予50萬元補貼。通過股權(quán)投資、融資租賃等方式支持農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育農(nóng)村電商龍頭企業(yè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路，單家運營商最高獎勵100萬元。

鼓勵國有企業(yè)參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。

湖南：精心培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技內(nèi)生動力

湖南省科技戰(zhàn)略研究中心

習(xí)近平總書記指出，“產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策”“貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力”。湖南省委書記杜家毫、省長許達(dá)哲日前聯(lián)合發(fā)表文章《以決戰(zhàn)決勝之勢，打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)》，指出當(dāng)前階段存在扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不夠強(qiáng)的問題。為鞏固脫貧成效，尤其需要精心培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技內(nèi)生動力，以支撐貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

提高農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化水平

農(nóng)業(yè)科技成果只有在企業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化、變成產(chǎn)業(yè)，才能真正造福人民。2016年，我省啟動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣建設(shè)，首批15個示范縣中，包括6個國家級、省級貧困縣。未來要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化水平——

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的針對性和精準(zhǔn)性。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校和科技人員圍繞貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理需求開展研發(fā)，真正“把科技論文寫在大地上，把科技成果送到農(nóng)民家”。

建立、完善農(nóng)業(yè)科技成果信息系統(tǒng)。建立網(wǎng)下、網(wǎng)上信息系統(tǒng)，加大對農(nóng)業(yè)科技成果的宣傳、推介，讓農(nóng)民了解最新科技信息，讓農(nóng)業(yè)科技人員及時了解農(nóng)民需求，增加供需雙方對接。

發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。設(shè)立農(nóng)業(yè)院?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)院校與農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)的有效對接。

補齊農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的科技創(chuàng)新短板

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵赴ǚN植養(yǎng)殖、加工、運輸、銷售、服務(wù)、旅游觀光，甚至金融配套的全過程，即從初級產(chǎn)品到終端產(chǎn)品的所有環(huán)節(jié)。過去貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展多是做低端產(chǎn)品，缺乏科技含量、管理技術(shù)，使得一些優(yōu)質(zhì)資源無法實現(xiàn)價值增值。因此，要補齊科技創(chuàng)新短板，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端發(fā)展。

圍繞貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)做文章。特色產(chǎn)業(yè)是貧困地區(qū)未來發(fā)展的希望，對科技創(chuàng)新需求也特別旺盛。要立足資源稟賦，將科技創(chuàng)新納入貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動。

通過科技創(chuàng)新做長、做強(qiáng)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。從科技化支撐、規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化思維、品牌化銷售等多個環(huán)節(jié)來實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的補鏈、壯鏈和延鏈，引領(lǐng)貧困戶融入產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)增收。比如2016年以來，省科技廳啟動了中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展科技創(chuàng)新專項，將種植技術(shù)與物資精準(zhǔn)送到每家每戶，積極扶持龍頭企業(yè)，取得良好效果。

圍繞產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)行科技創(chuàng)新。以科技創(chuàng)新促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)利潤在生產(chǎn)、加工、銷售、售后服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的共享均衡分配。如通過科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工工業(yè)融合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè);通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與觀光旅游產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

完善支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的科技創(chuàng)新要素保障

以科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，需要平臺、資金、人才等要素的保障。

搭建好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。一方面，辦好各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和基地，充分發(fā)揮它們對創(chuàng)新要素的聚集作用;另一方面，建立貧困地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)上平臺，支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，培育“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)新模式。

完善對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金支持。要根據(jù)貧困地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和科技資源可獲得情況，統(tǒng)籌科技、科協(xié)、農(nóng)業(yè)、財政、扶貧等部門資金，精準(zhǔn)布局一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目，加大對科技成果開發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作及科技成果轉(zhuǎn)化等的支持力度。

吸引和激勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才。通過舉辦培訓(xùn)班、專家送技術(shù)上門、把學(xué)校辦在田間地頭等大力提升農(nóng)民科技素養(yǎng)，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧的可持續(xù)發(fā)展。吸引優(yōu)秀在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將他們培養(yǎng)成農(nóng)村科技致富帶頭人。

健全支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的科技創(chuàng)新體制機(jī)制

創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。整合農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新需求，實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)院?？萍汲晒挠行?。如中科院武漢植物園探索異地股份制扶貧開發(fā)，動員花垣縣十八洞村和“苗漢子”野生蔬菜合作社聯(lián)合創(chuàng)建了“苗漢子”果業(yè)有限責(zé)任公司，并提供技術(shù)支持，對獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行公司化運作，收到了較好扶貧效果。

健全跨部門協(xié)作機(jī)制。在扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，探索完善科技、科協(xié)、農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)改等多部門聯(lián)動機(jī)制，聚集多方資源和力量支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

完善金融支持制度。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資相對而言回收期長、回報低、風(fēng)險大，政府應(yīng)加大補貼力度，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的抗風(fēng)險能力。與此同時，應(yīng)通過持續(xù)、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險的擴(kuò)面、增品、提標(biāo)等工作，降低和分擔(dān)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險。

(執(zhí)筆：毛明芳，中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院現(xiàn)代科技教研部主任、教授)

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