發(fā)改委等七大部門聯(lián)合印發(fā)《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案》 內(nèi)附方案全文

• 2019年6月4日 ChenJunYi來源：今日頭條 330 14
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6月3日，從國家發(fā)改委獲悉，為了進(jìn)一步提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競(jìng)爭力和美譽(yù)度，做強(qiáng)做優(yōu)國產(chǎn)乳業(yè)，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)了《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案》。

加快提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品科技含量，降低生產(chǎn)成本，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的市場(chǎng)競(jìng)爭力。

(八)推進(jìn)奶源基地專業(yè)化生產(chǎn)。

大力提倡使用生鮮乳生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，支持嬰幼兒配方乳粉奶源基地建設(shè)和升級(jí)改造，完善奶畜良種繁育體系和疫病防控體系，實(shí)施奶畜疫病凈化行動(dòng)，提升原料奶質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力。促進(jìn)嬰幼兒配方乳粉奶源基地實(shí)行專業(yè)化、規(guī)?；⒅悄芑a(chǎn)，推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。引導(dǎo)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)以托管或入股等方式，將奶牛集中到專業(yè)化飼養(yǎng)企業(yè)、合作社養(yǎng)殖，提高原料奶質(zhì)量。逐步將“養(yǎng)殖戶+奶站+嬰幼兒配方乳粉企業(yè)”鏈條升級(jí)為“專業(yè)化飼養(yǎng)企業(yè)(合作社)+嬰幼兒配方乳粉企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖與乳粉加工直接協(xié)作。

(九)促進(jìn)企業(yè)兼并重組和提檔升級(jí)。

嚴(yán)格執(zhí)行《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則》，從嚴(yán)落實(shí)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可條件。嚴(yán)格新開辦嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審核和現(xiàn)有企業(yè)食品生產(chǎn)許可證到期換證審核。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)各地通過企業(yè)并購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式開展嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。加快推進(jìn)連續(xù) 3 年年產(chǎn)量不足 1000 噸或年銷售額不足 5000 萬元、工藝水平和技術(shù)裝備落后的企業(yè)改造升級(jí)，進(jìn)一步提高行業(yè)集中度和整體發(fā)展水平。符合條件的重組業(yè)務(wù)，按規(guī)定適用相關(guān)稅收政策。

(十)鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)合作與公平競(jìng)爭。

支持國內(nèi)企業(yè)在境外收購和建設(shè)奶源基地，降低原料成本。鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)在國外設(shè)立加工廠，并將生產(chǎn)的產(chǎn)品以自有品牌原裝進(jìn)口。鼓勵(lì)國外乳粉企業(yè)在國內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，促進(jìn)中國品牌與外國品牌公平競(jìng)爭，引入國外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，豐富國內(nèi)產(chǎn)品供應(yīng)。支持國產(chǎn)乳粉生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，找準(zhǔn)產(chǎn)品市場(chǎng)定位，拓展?fàn)I銷渠道，鞏固和擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，積極拓展中高端市場(chǎng)，實(shí)行錯(cuò)位競(jìng)爭。

四、實(shí)施“品牌培育行動(dòng)”，大力提升國產(chǎn)乳粉美譽(yù)度

加大宣傳推廣力度，客觀反映國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉在保障質(zhì)量安全、提升產(chǎn)品品質(zhì)方面的進(jìn)展成效，不斷提高國產(chǎn)產(chǎn)品的整體美譽(yù)度。

(十一)完善產(chǎn)品質(zhì)量安全報(bào)告和信息發(fā)布制度。

根據(jù)食品安全法要求，進(jìn)一步完善嬰幼兒配方乳粉標(biāo)準(zhǔn)制定、抽檢結(jié)果、監(jiān)督檢查等食品安全信息公布公開制度。行業(yè)協(xié)會(huì)每年定期發(fā)布質(zhì)量報(bào)告，與國家主流媒體加強(qiáng)合作，客觀、公正反映國內(nèi)外產(chǎn)品品質(zhì)狀況，提振消費(fèi)者對(duì)國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的信心。借鑒乳業(yè)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，將國家歷年抽檢積累的檢測(cè)數(shù)據(jù)與國內(nèi)企業(yè)共享，指導(dǎo)企業(yè)有針對(duì)性的改善產(chǎn)品品質(zhì)。

(十二)加強(qiáng)輿論宣傳與引導(dǎo)。

定期開展宣傳推介活動(dòng)，展示國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全保障工作成效。組織專家學(xué)者進(jìn)行科普解讀，營造良好輿論氛圍。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立公眾開放日，組織媒體、消費(fèi)者走進(jìn)企業(yè)，了解嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)狀況和質(zhì)量保障措施。支持企業(yè)利用中國自主品牌博覽會(huì)、中國品牌日等平臺(tái)，展示國產(chǎn)品牌形象。依法規(guī)范對(duì)嬰幼兒配方乳粉的廣告宣傳，嚴(yán)厲打擊各類虛假夸大宣傳，不得在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品廣告，不得對(duì) 0-12 個(gè)月齡嬰兒食用的嬰兒配方乳制品進(jìn)行廣告宣傳。加強(qiáng)對(duì)自媒體等新興媒體行為的管理與規(guī)范，及時(shí)制止和澄清刻意博取眼球、夸大其詞的不實(shí)報(bào)道，依法查處捏造虛假信息造謠惑眾、惡意中傷競(jìng)爭對(duì)手等行為。

(十三)推動(dòng)建立企業(yè)誠信管理體系。

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