代表建議將一生飲奶納入國(guó)家戰(zhàn)略 中國(guó)乳制品企業(yè)“十四五”投資戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)研

• 2020年5月22日 ZhouXun來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)綜合 1252 81
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十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議將于5月22日舉行。全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司質(zhì)量檢驗(yàn)控制中心主任李翠枝建議，將“一生飲奶計(jì)劃”納入國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)國(guó)家學(xué)生飲用奶從幼兒園到高中的全覆蓋。

代表建議將一生飲奶納入國(guó)家戰(zhàn)略

十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議將于5月22日舉行。全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司質(zhì)量檢驗(yàn)控制中心主任李翠枝建議，將“一生飲奶計(jì)劃”納入國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)國(guó)家學(xué)生飲用奶從幼兒園到高中的全覆蓋，同時(shí)建議將跨境電商稅率與一般貿(mào)易稅率等同，將嬰幼兒配方奶粉從跨境電商清單中剔除。

“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要

2016年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，而奶及奶制品作為合理膳食中極為重要的組成部分，對(duì)實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略有重要的意義。

中國(guó)居民膳食指南

1988年，《中國(guó)居民膳食指南》中首次提出每日300克飲奶建議。針對(duì)我國(guó)青少年健康狀況，原農(nóng)業(yè)部、教育部等七部委局于2000年聯(lián)合啟動(dòng)“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”。2020年1月，新冠肺炎疫情暴發(fā)，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布《新型冠狀病毒感染的肺炎防治營(yíng)養(yǎng)膳食指導(dǎo)》，建議保證每天300克的奶及奶制品的攝入。

乳制品企業(yè)發(fā)展

針對(duì)乳制品企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，李翠枝建議實(shí)行稅收減免。具體而言，建議將蛋白質(zhì)含量達(dá)到純奶標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)制乳也納入增值稅9%低稅率和企業(yè)所得稅免稅的范圍，促進(jìn)優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu);明確飼草料企業(yè)所得稅政策，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn);對(duì)跨境電商的增值稅，與國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售和一般貿(mào)易進(jìn)口采取一樣的稅率征收，或?qū)胗變号浞侥谭蹚目缇畴娚躺唐非鍐沃刑蕹?，維持公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;對(duì)乳制品企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖企業(yè)融資給予一定貼息扶持。

李翠枝也建議從國(guó)家層面加大對(duì)“健康飲奶”的宣傳普及，培養(yǎng)全民良好飲奶習(xí)慣。在推廣飲奶過(guò)程中，面對(duì)社會(huì)上不時(shí)出現(xiàn)的“國(guó)產(chǎn)乳制品有害”“奶源污染”“攝入乳制品可能致癌”“醫(yī)囑限制食用奶制品”等謠言進(jìn)行管控。

此外，李翠枝建議對(duì)特殊人群提供飲奶補(bǔ)貼，擴(kuò)大國(guó)家學(xué)生飲用奶計(jì)劃普及面，實(shí)現(xiàn)從幼兒園到高中階段的全覆蓋，對(duì)貧困地區(qū)學(xué)校加大扶持力度，針對(duì)孕婦、中老年等人群建議給予政策性補(bǔ)貼，鼓勵(lì)乳制品企業(yè)針對(duì)乳糖不耐人群生產(chǎn)無(wú)乳糖牛奶等。

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)乳制品行業(yè)深度發(fā)展研究與“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告》顯示：

第一節(jié) 乳制品行業(yè)定義及分類(lèi)

一、乳制品行業(yè)概念及定義

乳制品制造是指以生鮮牛(羊)乳及其制品為主要原料，經(jīng)加工制成的液體乳及固體乳(乳粉、煉乳、乳脂肪、干酪等)制品的生產(chǎn)活動(dòng);不包括含乳飲料和植物蛋白飲料生產(chǎn)活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)與代碼》，中國(guó)把乳制品制造歸入食品制造業(yè)。

二、乳制品行業(yè)主要產(chǎn)品分類(lèi)

行業(yè)產(chǎn)品主要包括兩大類(lèi)，分別為液體乳和乳制品。

第二節(jié) 乳制品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分析

一、乳制品行業(yè)所處產(chǎn)業(yè)鏈簡(jiǎn)介

乳制品相關(guān)產(chǎn)業(yè)較多，涵蓋飼料加工、奶牛養(yǎng)殖、乳制品加工、終端銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)。原料奶鮮活易腐，需要及時(shí)冷卻、收集、儲(chǔ)運(yùn)和加工，因此，奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間聯(lián)系緊密，是一體化程度要求很高的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)乳制品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈從第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)牧業(yè))朝第二產(chǎn)業(yè)(食品加工業(yè))和第三產(chǎn)業(yè)(分銷(xiāo)、物流)縱向延伸，其鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響整體供應(yīng)鏈的質(zhì)量安全，并最終影響到消費(fèi)者的安全。

二、乳制品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游分析

奶牛養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及影響

在奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，中國(guó)不斷加大對(duì)奶業(yè)的扶持力度，實(shí)施了奶牛良種補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)等一系列政策措施，促使奶業(yè)發(fā)展從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)奶業(yè)向現(xiàn)代奶業(yè)轉(zhuǎn)變，奶業(yè)生產(chǎn)水平和奶源質(zhì)量不斷提高。在收購(gòu)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)，全面開(kāi)展奶站清理整頓，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決取締不合格奶站，奶站數(shù)量從2008年的2萬(wàn)多個(gè)減少到8500個(gè)，奶站的基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、檢測(cè)手段和人員素質(zhì)水平顯著提升。生鮮乳運(yùn)輸車(chē)全部實(shí)現(xiàn)專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用，持證運(yùn)輸。在乳品加工環(huán)節(jié)，落實(shí)《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，對(duì)乳制品及嬰幼兒奶粉企業(yè)生產(chǎn)許可進(jìn)行重新審核，淘汰了一批奶源無(wú)保障、生產(chǎn)技術(shù)落后的企業(yè)，大力推進(jìn)嬰幼兒配方奶粉企業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有力保障了乳品質(zhì)量安全。

奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、組織化水平不斷提高，2015年存欄100頭以上奶牛的規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到48.3%，比2008年提高了28.8個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100%實(shí)現(xiàn)機(jī)械化擠奶;奶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社超過(guò)1.5萬(wàn)個(gè)，是2008年的7倍多。

截至2016年6月末，全國(guó)十個(gè)牛奶主產(chǎn)省區(qū)原料奶平均價(jià)格回落至3.42元/千克，進(jìn)入2016年以來(lái)，持續(xù)弱勢(shì)下行。

5月以來(lái)，豆粕現(xiàn)貨價(jià)格強(qiáng)勢(shì)上漲，玉米價(jià)格也有所回升，奶牛養(yǎng)殖成本上漲。據(jù)估算，目前，全國(guó)泌乳奶牛平均收益不足4.5元/日，陜西、河北、山東等地出現(xiàn)虧損的奶農(nóng)不在少數(shù)。

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  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級(jí)政府部門(mén)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對(duì)于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來(lái)說(shuō)，就相當(dāng)于一張藍(lán)圖對(duì)一個(gè)建筑物的重要性，有了這張“藍(lán)圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計(jì)...

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