深圳將改革生活垃圾處理收費方式 2020垃圾處理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析

• 2020年9月8日 WuYaNan來源：新浪 398 19
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日前，深圳市司法局公布了《深圳市生活垃圾處理費征收和使用管理辦法》(征求意見稿)。據(jù)悉，深圳將著力推進生活垃圾處理收費方式改革，對非居民用戶推行垃圾計量收費，對具備條件的居民用戶實行計量收費和差別化收費政策。

深圳將改革生活垃圾處理收費方式

隨著9月1日深圳進入強制垃圾分類時代，日前，深圳市司法局公布了《深圳市生活垃圾處理費征收和使用管理辦法》(征求意見稿)。據(jù)悉，深圳將著力推進生活垃圾處理收費方式改革，對非居民用戶推行垃圾計量收費，對具備條件的居民用戶實行計量收費和差別化收費政策。垃圾處理費實行政府定價，其收費標準由市發(fā)改部門會同市城管部門、市財政部門制定，報市人民政府批準后執(zhí)行。逾期不繳納的單位和個人由區(qū)級城管部門對單位處應(yīng)當繳納的垃圾處理費三倍以下不超過五萬元的罰款，對個人處應(yīng)當繳納的垃圾處理費三倍以上不超過一千元的罰款。

深圳進入強制垃圾分類時代

《深圳市生活垃圾分類管理條例》從2020年9月1日起正式實施，深圳垃圾分類由“倡議分類”進入“強制分類”，對未按規(guī)定分類投放生活垃圾并拒不改正的個人，最高處 200 元罰款;對混合收集、運輸已分類生活垃圾的收運單位，最高處 50 萬元罰款。

目前，深圳全市 3500 多個物業(yè)小區(qū)已全部建成“集中分類投放+定時定點督導”分類模式， 1690 個城中村、 1600 多個機關(guān)事業(yè)單位、 2500 多所中小學(幼兒園)已實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，全市生活垃圾分流分類回收量達 4000 噸/日，可回收物的市場化回收量 5500 噸/日，回收利用率32.1%。

2020垃圾處理行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析

隨著經(jīng)濟的發(fā)展、城市化進程的加快和人民生活水平的提高，垃圾的排放量迅速增加。每年新增垃圾100億t。對垃圾泛濫成災(zāi)的現(xiàn)實，世界各國的視線已不再僅僅停留在如何控制和消毀垃圾這一老問題上，而是采取積極的態(tài)度和有力的措施，著手科學地處理、利用垃圾，將垃圾列為維持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的"第二資源"，向垃圾要資源、要能源、要效益。

目前，我國歷年垃圾堆存量已達60億t，占用耕地5億m2。全國為660個，城市中有200個城市陷入垃圾包圍之中。以城市人口2.6億為例，如每人每年產(chǎn)生440 kg垃圾計算，年產(chǎn)生垃圾量為1.14億t。我國資源回收率仍低于世界上發(fā)達國家水平。我國是一個發(fā)展中國家，只有靠節(jié)約發(fā)展，才能使國家繁榮，富強，在人均自然資源偏低的情況下，進一步開展垃圾資源化具有十分重要的意義。

城市垃圾處理領(lǐng)域?qū)嵭蠵PP模式，政府部門首先要肯定PPP模式在城市垃圾處理領(lǐng)域的作用,積極鼓勵并支持非政府部門參與城市垃圾處理,并為之提供適當?shù)拿舛愓吆推渌麅?yōu)惠政策,制訂相應(yīng)的垃圾處理標準、排污費標準，并監(jiān)督垃圾處理的效果,加強宣傳,爭取實現(xiàn)垃圾分類收集、定點排放。非政府部門應(yīng)積極發(fā)揮自己的作用。非政府部門的經(jīng)濟意識較強,能最大限度地挖掘垃圾資源的潛力,不僅能解決長期困擾政府部門的垃圾問題,而且能做到自主經(jīng)營、自負盈虧,有助于城市垃圾的資源化和減量化。應(yīng)不斷追求產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；荘PP模式的特點,技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)是其根本的途徑,粗放型、低水平、小規(guī)模經(jīng)營會阻礙PPP模式的發(fā)展。

當前，中國每年垃圾總量超過10億噸，每年還以5-8%速度增長，國內(nèi)至少有三分之二城市面臨“垃圾圍城”窘境，國內(nèi)土地資源等限制中國垃圾進一步增長。另外，中國垃圾收集方式基本采用混合收集，混合收集存在“摻混有害垃圾易污染環(huán)境、垃圾中的有用資源難以有效利用、后端垃圾處理設(shè)施難以有效發(fā)揮作用”等困難。國外實踐表明，垃圾分類可有效減少人均生活垃圾產(chǎn)生量，減少垃圾對環(huán)境的污染，并回收垃圾中的價值資源，從而破解“垃圾圍城及混合收集”困境。

盡管垃圾產(chǎn)業(yè)有著較大的利益紅海，但是過量的垃圾排放和處理依然會對社會環(huán)境和居民健康造成一定的危害，中國生活垃圾可分為四大類：即可回收垃圾、干垃圾、濕垃圾(廚余垃圾)和有害垃圾。其中最主要的構(gòu)成部分就是廚余垃圾，超過60%，而美國、日本、新加坡等國家僅占據(jù)3%-12%，廚余垃圾的分離也正是中國垃圾分類的核心焦點。隨著各地推進生活垃圾分類處理，到2020年底，全國46個重點城市要基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，全國294個地級及以上城市也開始全面部署生活垃圾分類，相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將進一步擴大。

2019年6月，習近平又對垃圾分類工作作出重要指示，強調(diào)實行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會文明水平的一個重要體現(xiàn)。垃圾分類進程明顯加快：2019年6月，住建部發(fā)布《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》提出，2019年起，全國地級及以上城市要全面啟動生活垃圾分類工作;2020年底，全國46個重點城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng);2022年前，各地級城市至少有1個區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋;2025年底前，全國地級及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。

想要了解關(guān)于生活垃圾處理行業(yè)具體詳情，可以點擊查看中研普華研究報告《2020-2025年中國垃圾處理行業(yè)深度發(fā)展研究與“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃報告》。

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