重點聚焦生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償立法工作 中國環(huán)境保護(hù)行業(yè)投資戰(zhàn)略分析

• 2021年5月11日 HaoChenChong來源：互聯(lián)網(wǎng) 434 22
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日前，國家發(fā)展改革委組織召開生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作部際聯(lián)席會議。會議強(qiáng)調(diào)，“十四五”時期應(yīng)重點聚焦生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償立法工作，加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃。

重點聚焦生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償立法工作

日前，國家發(fā)展改革委組織召開生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作部際聯(lián)席會議。會議強(qiáng)調(diào)，“十四五”時期應(yīng)重點聚焦生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償立法工作，加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃。

一是盡快出臺《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》，強(qiáng)化和落實有關(guān)部門在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償領(lǐng)域的職責(zé)，為建設(shè)生態(tài)文明提供法治保障。二是扎實推動生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償領(lǐng)域的重點工作，研究建立科學(xué)高效的補(bǔ)償政策評估和程序化調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革等基礎(chǔ)性制度研究。三是充分發(fā)揮部際聯(lián)席會議作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動解決跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的重大問題，確保各項工作有序推進(jìn)、取得實效。

據(jù)悉，目前我國環(huán)保行業(yè)上市企業(yè)的平均營收約17億元，同比增長18%。這一數(shù)據(jù)，相較于2017年，平均營收增長顯著，但增長速度明顯下降。同樣的，2018年環(huán)保上市企業(yè)的平均凈利潤1.4億元，同比增長13%，相較于2017年增速明顯，增速降低。再綜合資產(chǎn)負(fù)載率、凈資產(chǎn)收益率等因素，整體而言，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在“寒冬之年”——2018年的表現(xiàn)可圈可點，就是發(fā)展速度相較于過去有所減慢。不過環(huán)保產(chǎn)業(yè)遭遇的困境，更多的來自于可觀層面，尤其是宏觀因素的掣肘。

在“十二五”期間我國環(huán)保投資將達(dá)3.1萬億，較“十一五”期間的投資額增長121%，未來5年行業(yè)復(fù)合增長率為15%-20%，到2015年將達(dá)到GDP的7%-8%，到2020年環(huán)保將成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

未來中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步調(diào)整，資源節(jié)約型產(chǎn)品、潔凈產(chǎn)品的生產(chǎn)和資源綜合利用技術(shù)將繼續(xù)迅速發(fā)展;環(huán)境服務(wù)業(yè)的規(guī)模將逐步擴(kuò)大。城市環(huán)境保護(hù)污水處理、污泥處理、脫硫脫硝等重點領(lǐng)域環(huán)保投資將達(dá)到1.2萬億元，拉動環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1.32萬億元。

2015年10月15日，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》提出，完善環(huán)境服務(wù)價格政策。統(tǒng)籌運(yùn)用環(huán)保稅收、收費及相關(guān)服務(wù)價格政策，加大經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)力度，逐步使企業(yè)排放各類污染物承擔(dān)的支出高于主動治理成本，提高企業(yè)主動治污減排的積極性。在環(huán)保投資方面，環(huán)保部法規(guī)司司長李慶瑞公開表示,“十三五”期間,我國環(huán)保市場的總投資額有望達(dá)到17萬億元。這將給環(huán)保市場帶來巨大的環(huán)境保護(hù)投資機(jī)會，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)注入了強(qiáng)大的發(fā)展動力，成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點。城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界的朝陽產(chǎn)業(yè)，20世紀(jì)90年代以來，世界各國越來越重視環(huán)境問題，大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的市場規(guī)模越來越大。截至2011年底，在全球環(huán)保市場份額中，美國占據(jù)36%，位居第一;歐洲排名第二;日本排名第三。

自20世紀(jì)70年代開始，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。工業(yè)化與城市化率快速發(fā)展的同時促進(jìn)了中國居民環(huán)保意識的增強(qiáng)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是“十五”以來，國家加大了對電力、水泥、鋼鐵、化工、輕工等重污染行業(yè)的治理力度，加強(qiáng)了對城鎮(zhèn)污水、垃圾和危險廢物集中處置等環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資，有力地拉動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場需求，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模迅速擴(kuò)大，領(lǐng)域不斷拓展，結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，整體水平有較大提升，運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，已經(jīng)從初期的以“三廢治理”為主，發(fā)展為包括環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境服務(wù)、潔凈產(chǎn)品、廢物循環(huán)利用，跨行業(yè)、跨地區(qū)，產(chǎn)業(yè)門類基本齊全的產(chǎn)業(yè)體系。

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