2021年太陽能發(fā)電站產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

• 2021年6月24日 HuangJiang來源：新浪 1067 68
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我國太陽能光伏行業(yè)雖起步較晚，但發(fā)展迅速，尤其是2013年以來，在國家及各地區(qū)的政策驅(qū)動下，太陽能光伏發(fā)電在我國呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。隨著光伏發(fā)電技術(shù)的進步和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴大,光伏建設(shè)成本和發(fā)電成本將不斷下降,光伏平價上網(wǎng)成為可能。

光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景怎么樣?我國76%的國土光照充沛，光能資源分布較為均勻;與水電、風(fēng)電、核電等相比，太陽能發(fā)電沒有任何排放和噪聲，應(yīng)用技術(shù)成熟，安全可靠。

中國太陽能發(fā)電站發(fā)展歷程

2019年,政府層面連續(xù)推出多項關(guān)于光伏發(fā)電行業(yè)的規(guī)范指導(dǎo)性文件,其中,很多內(nèi)容都釋放出“市場化導(dǎo)向更加明確、補貼退坡信號更加清晰、補貼和電網(wǎng)約束更加明顯、放管服的步伐更加堅定”等信號。顯然,積極推進平價及上網(wǎng)項目建設(shè),嚴格規(guī)范補貼項目競爭配置,將成為今后一段時期主流的政策導(dǎo)向。隨著光伏發(fā)電技術(shù)的進步和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴大,光伏建設(shè)成本和發(fā)電成本將不斷下降,光伏平價上網(wǎng)成為可能。

我國太陽能光伏行業(yè)雖起步較晚，但發(fā)展迅速，尤其是2013年以來，在國家及各地區(qū)的政策驅(qū)動下，太陽能光伏發(fā)電在我國呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，據(jù)國家能源局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國光伏發(fā)電新增裝機容量為53.06GW，創(chuàng)歷史新高，2018年，受光伏531新政影響，各地光伏發(fā)電新增項目有所下滑，全年新增裝機容量為44.26GW，同比下降16.6%。

2019年，全國新增光伏發(fā)電裝機30.11GW，同比下降31.6%，其中集中式光伏新增裝機17.91GW，同比下降22.9%;分布式光伏新增裝機12.20GW，同比下降41.8%。

《關(guān)于推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)的工作方案(征求意見稿)》、《關(guān)于征求對2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知(征求意見稿)意見的函》一前一后兩則重磅政策徹底激活國內(nèi)市場，關(guān)于無補貼項目、競價項目與補貼項目的落地以及今年市場發(fā)展趨勢備受關(guān)注。

2019年的平價上網(wǎng)項目得到了政策上最大力度的支持，有望為光伏市場帶來新機遇。從行業(yè)發(fā)展的角度來說，平價上網(wǎng)時代即將來臨，未來幾年時間里，能拿到補貼的項目勢必會越來越少，平價上網(wǎng)項目將成為主流，最終行業(yè)將徹底告別補貼，進入無補貼時代。因此，從現(xiàn)在開始，鼓勵平價上網(wǎng)項目的優(yōu)先建設(shè)對行業(yè)的未來發(fā)展具有重要意義。

2019年光伏政策的總體目標(biāo)是堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，充分發(fā)揮市場機制的決定性作用，保持光伏產(chǎn)業(yè)合理的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，推動光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2019年的光伏發(fā)電建設(shè)將采取“量入為出”的方式，以補貼額定裝機量。按照財政部下放補貼規(guī)模的初步意向30億元和國家發(fā)展改革委關(guān)于2019年光伏電價政策征求意見中的最高電價上限，補貼所能支持的建設(shè)規(guī)模約為2000-2300萬千瓦，再加上今年將并網(wǎng)的150萬千瓦技術(shù)領(lǐng)跑項目，150萬千瓦的對于建設(shè)速度快、實施效果好的領(lǐng)跑基地所在地的獎勵規(guī)模，以及光伏扶貧、特高壓配套、原有未建成項目等，預(yù)計2019年光伏裝機規(guī)模將達到4500萬千瓦以上。

日本、印度、美國等國外光伏市場仍處于穩(wěn)定增長態(tài)勢，為國內(nèi)企業(yè)全球布局創(chuàng)造了條件。同期，受531影響，部分產(chǎn)能出清，在國內(nèi)市場需求放量刺激下，2019年以來光伏產(chǎn)業(yè)鏈價格出現(xiàn)上漲，并保持堅挺，光伏行業(yè)在一季度呈現(xiàn)淡季不淡的格局。在政策變化和需求驅(qū)動下，光伏行業(yè)景氣度將進一步提升。

2021年太陽能發(fā)電991萬千瓦

國家能源局近日發(fā)布的1—5月份全國電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，全國發(fā)電裝機容量22.4億千瓦，同比增長9.5%。其中，風(fēng)電裝機容量2.9億千瓦，同比增長34.4%;太陽能發(fā)電裝機容量2.6億千瓦，同比增長24.7%。

1—5月份，全國新增發(fā)電裝機容量3743萬千瓦，比上年同期多投產(chǎn)1220萬千瓦。其中，水電367萬千瓦、火電1484萬千瓦、核電115萬千瓦、風(fēng)電779萬千瓦、太陽能發(fā)電991萬千瓦。

從發(fā)電量看，國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，1—5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長14.9%，增幅較1—4月份回落1.9個百分點。其中，火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電同比分別增長16%、3.8%、13.9%、26.7%和7.9%。5月份，發(fā)電量同比增長7.9%。

電力投資完成情況方面，1—5月份，全國主要發(fā)電企業(yè)電源工程完成投資1392億元，同比增長8.8%。其中，水電341億元，同比增長11.7%;風(fēng)電613億元，同比降低2%;太陽能發(fā)電117億元，同比增長8.9%。電網(wǎng)工程完成投資1225億元，同比增長8%。

哈密光熱項目開啟24小時不間斷發(fā)電

哈密光熱項目是國家示范光熱項目，由中國能建投資公司投資建設(shè)，西北院總承包，安徽電建一公司、安徽電建二公司、江蘇電建一公司、天津電建、西北電建承建，中南院監(jiān)理，科技發(fā)展公司調(diào)試運行維護。

在項目建設(shè)過程中，中國能建投資公司帶領(lǐng)參建各方克服了高溫、酷暑、風(fēng)沙、嚴寒、新冠疫情等不利因素影響，組建國內(nèi)技術(shù)團隊，成立國產(chǎn)化技術(shù)攻關(guān)小組，積極推進國產(chǎn)化調(diào)試方案，突破技術(shù)瓶頸，攻克熔鹽管道和吸熱器凝堵等難題，最終實現(xiàn)在夜間無光條件下利用日間儲熱并網(wǎng)發(fā)電。

2021年，國管局、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)“十四五”公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃的通知》?！锻ㄖ诽岢觯菏奈迤陂g，全面開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動，建立健全節(jié)約型機關(guān)常態(tài)化、長效化機制，推動中央國家機關(guān)本級2021年6月底前全部建成節(jié)約型機關(guān)，力爭80%以上的縣級及以上機關(guān)2025年底前達到創(chuàng)建要求。

開展可再生能源替代行動。優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，控制煤炭等化石能源消費，推進京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)公共機構(gòu)嚴格實施煤炭消費替代。加大太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春蜔岜?、高效儲能技術(shù)推廣力度，大力推進太陽能光伏、光熱項目建設(shè)，提高可再生能源消費比重。推動公共機構(gòu)帶頭使用新能源汽車，新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%。

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  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級政府部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當(dāng)于一張藍圖對一個建筑物的重要性，有了這張“藍圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計...

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