2021職業(yè)教育發(fā)展政策新形勢(shì) 未來職業(yè)教育培訓(xùn)行業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃

• 2021年6月25日 HuangJiang來源：新浪 1066 68
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教育部5月發(fā)布修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，自2021年9月1日起施行，人社部、財(cái)政部等部門共同印發(fā)的《關(guān)于全面推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制 加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)的指導(dǎo)意見》指出，要完善經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策，對(duì)開展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼

職業(yè)教育是指讓受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所需要的職業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)道德的教育，包括初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育(?？茖哟温殬I(yè)教育、本科層次職業(yè)教育、研究生層次職業(yè)教育)。

2021職業(yè)教育發(fā)展政策新形勢(shì)

教育部5月發(fā)布修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，自2021年9月1日起施行，在法規(guī)層面明確了國家鼓勵(lì)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的方針。

人社部、財(cái)政部等部門共同印發(fā)的《關(guān)于全面推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制 加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)的指導(dǎo)意見》指出，要完善經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策，對(duì)開展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金或就業(yè)補(bǔ)助資金列支……學(xué)徒每人每年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上5000元以上，并可定期調(diào)整。也是在最近，《職業(yè)教育法(修訂草案)》初次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)會(huì)議審議，這也是該法自1996年施行以來首次大修。

從資本市場(chǎng)來看，A股職業(yè)教育上市頭龍企業(yè)整體表現(xiàn)較好，近期股價(jià)表現(xiàn)主要系線上K12集體殺跌帶領(lǐng)整個(gè)教育行業(yè)陷入恐慌情緒，疊加民促法頒布后，雖利好職業(yè)教育，但具體政策細(xì)則還未落定，投資人還處于觀望狀態(tài)。但受益于政策面影響，未來仍看好職業(yè)教育培訓(xùn)行業(yè)長期發(fā)展邏輯。

高等職業(yè)教育資金投入需求

2010年~2020年這11年時(shí)間，中央本級(jí)公共財(cái)政用于高等職業(yè)教育的支出從5.17億元下降到了4.56億元，期間甚至有年份低至1.14億元(2011年);與之形成鮮明對(duì)比的是，同期中央本級(jí)公共財(cái)政在普通高等教育方面的支出則從612億元翻倍至1297億元。即便是納入地方支出，2019年公共財(cái)政在普通高等教育和職業(yè)高等教育的投入也是十分懸殊的，分別為5103億元和1309億元。

作為制造業(yè)大國，中國要在全球價(jià)值鏈上占據(jù)更大份額，必須培養(yǎng)出更多的高技能人才。為了減少普通高校每年的就業(yè)壓力，職業(yè)教育也需要承擔(dān)起更多的分流任務(wù)。為了減輕學(xué)生學(xué)業(yè)壓力，避免“普職比”這樣的新情況將學(xué)生壓力提前到中考，同樣需要職業(yè)教育發(fā)力。

可以說，發(fā)展職業(yè)教育是當(dāng)前諸多問題共同的解決方案，但教育的成本高、周期長，需要較高的投入強(qiáng)度，從前述數(shù)據(jù)可以看到，職業(yè)教育投入的主體來自地方財(cái)政，但地方花錢培養(yǎng)出的人才卻未必能為當(dāng)?shù)厮?，高技能人才向沿海?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)的趨勢(shì)一直存在，人口流出地對(duì)職業(yè)教育投入的意愿必然會(huì)受到抑制，而來自中央的投入支持，可以兼顧人口流入地和流出地的利益，讓職業(yè)教育有更長遠(yuǎn)的保障。

未來職業(yè)教育培訓(xùn)行業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃

黨的十八大以來，我國職業(yè)教育政策緊扣服務(wù)國家戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線，不斷完善頂層制度設(shè)計(jì)、健全政策體系，引導(dǎo)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。2019年，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，“完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。”近年來，我國將產(chǎn)教融合、校企合作作為推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展的著力點(diǎn)，系統(tǒng)深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式和方式，推動(dòng)職教與就業(yè)有效銜接，不斷加強(qiáng)國際交流合作，出現(xiàn)了一大批以特色辦學(xué)著稱的職業(yè)院校。一些職業(yè)學(xué)校通過政校行企聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)并舉、堅(jiān)持開放辦學(xué)等方式創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，取得顯著成效。

隨著國家重視程度的提高和相關(guān)政策的出臺(tái)，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度和接受度也逐漸提高。教育部數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國高職院校擴(kuò)招116萬人，這是2009年以來時(shí)隔10年專科招生人數(shù)再次超過本科，初等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育招生人數(shù)整體也呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)。調(diào)查顯示，2018年，90%以上的職業(yè)學(xué)校制定了體現(xiàn)職教辦學(xué)特點(diǎn)的章程和內(nèi)部管理制度，近90%師生認(rèn)為職業(yè)院校校園文化氛圍很好或較好，說明越來越多的青年學(xué)子樂于選擇并接受職業(yè)教育。職業(yè)教育對(duì)社會(huì)發(fā)展和個(gè)人成長都具有重要意義。對(duì)社會(huì)而言，大力發(fā)展職業(yè)教育不僅是緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵一招，也是解決“技工荒”、高技能人才供不應(yīng)求等問題的重要方法。職業(yè)教育在穩(wěn)就業(yè)保民生、助力脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接等方面發(fā)揮著重要作用。對(duì)個(gè)人而言，職業(yè)教育開拓了成長成才的路徑，在高等教育之外，為個(gè)體主動(dòng)融入國家發(fā)展大局、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值提供了另一種選擇。

放眼全球，西方一些國家制造業(yè)發(fā)達(dá)，很大程度上歸功于擁有成熟的職業(yè)教育模式。其中，德國的“雙元制”模式較為成功，即學(xué)校教師和企業(yè)培訓(xùn)師共同為勞動(dòng)力市場(chǎng)培養(yǎng)兼具專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐操作技能的人才。

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