幼小銜接到底銜接什么？ 我國(guó)學(xué)前教育行業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析

• 2021年6月29日 YeYuJuan來(lái)源：人民網(wǎng) 1430 94
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學(xué)前階段是兒童神經(jīng)系統(tǒng)迅速發(fā)展的關(guān)鍵期，這一時(shí)期的教育對(duì)兒童發(fā)展起著重大的決定性作用。

幼小銜接在銜接什么

自《教育部關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)發(fā)布以來(lái)，社會(huì)各界對(duì)“幼小銜接”的關(guān)注愈加強(qiáng)烈。

幼小銜接’不僅只是大班的任務(wù)，而是幼兒園三年保育教育的全過(guò)程。‘幼小銜接’中‘銜接’的主要是‘人的變化’和‘學(xué)習(xí)方式的變化’。所謂“人的變化”是指兒童從一種關(guān)系變化到另一種關(guān)系，而“學(xué)習(xí)方式的變化”則是從幼兒園以“游戲”為基本活動(dòng)的學(xué)習(xí)方式過(guò)渡到了以“聽(tīng)課”為主的學(xué)習(xí)方式，這種學(xué)習(xí)方式的變化并不是“從0到1”的變化，是我們幫助幼兒在前期的生活中逐漸建立起來(lái)的學(xué)科化的邏輯習(xí)慣。

我國(guó)學(xué)前教育行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

學(xué)前教育是一門綜合性非常強(qiáng)的學(xué)科。要進(jìn)入學(xué)前兒童教育的領(lǐng)域，必須經(jīng)歷書(shū)本和實(shí)踐的雙重歷練，技術(shù)與藝術(shù)的雙重修習(xí)，思想和體驗(yàn)的雙重積淀。學(xué)前階段是兒童神經(jīng)系統(tǒng)迅速發(fā)展的關(guān)鍵期，這一時(shí)期的教育對(duì)兒童發(fā)展起著重大的決定性作用。

數(shù)據(jù)顯示，到2020年，全國(guó)共有幼兒園28.12萬(wàn)所，比2018年增加1.45萬(wàn)所，增長(zhǎng)5.44%。幼兒園教職工491.57萬(wàn)人，比2018年增加38.43萬(wàn)人，增長(zhǎng)8.48%;專任教師276.31萬(wàn)人，比2018年增加18.17萬(wàn)人，增長(zhǎng)7.04%。2020年，全國(guó)學(xué)前教育入園幼兒1688.23萬(wàn)人;在園幼兒4713.88萬(wàn)人，比2018年增加57.46萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.23%。學(xué)前教育毛入園率達(dá)到83.4%，比2018年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。從2010年到2020年，中國(guó)幼兒園的數(shù)量已累計(jì)增長(zhǎng)了13萬(wàn)多所，累計(jì)增長(zhǎng)了87%。

近年來(lái)我國(guó)學(xué)前教育規(guī)模快速擴(kuò)大，普及水平穩(wěn)步提升，但“入園難”“入園貴”問(wèn)題仍然是當(dāng)前社會(huì)高度關(guān)注的民生問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠且有質(zhì)量地發(fā)展。我國(guó)已經(jīng)明確將學(xué)前教育定位為普惠性教育，2018年頒布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》也已經(jīng)確定普惠目標(biāo)，2020年實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育毛入園率85%，其中普惠園率80%，公辦園比例不低于50%。2018年我國(guó)有56%的幼兒在民辦園。因此，發(fā)展普惠學(xué)前教育就有兩個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇，一是加強(qiáng)公辦園建設(shè);二是扶持民辦園，建普惠幼兒園。

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)于學(xué)前教育的投入很大。政府通過(guò)實(shí)施連續(xù)兩個(gè)“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”,我國(guó)學(xué)前教育普及率已達(dá)到近80%，這在世界上都是少有的。目前，我國(guó)已有部分地區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)教育階段免費(fèi)，但從全國(guó)角度來(lái)看，因?yàn)樾枰黾咏逃度氲牡胤捷^多，免費(fèi)政策還是應(yīng)結(jié)合國(guó)家財(cái)力，按區(qū)域、按人群逐步推廣。2020年，中央財(cái)政將學(xué)前教育專項(xiàng)資金從2018年的150億元提高到168.5億元。與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委、教育部聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)質(zhì)普惠性學(xué)前教育資源擴(kuò)容建設(shè)工程，2020年安排專項(xiàng)資金10億元，集中支持11個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展試點(diǎn)，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。除中央財(cái)政大力支持外，2020年，各地學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制構(gòu)建工作也上了新臺(tái)階。目前，各省(區(qū)、市)均陸續(xù)出臺(tái)了公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，以及普惠性民辦園扶持政策。21個(gè)省(區(qū)、市)明確了普惠性民辦園的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)前教育行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測(cè)

據(jù)悉，中央財(cái)政下達(dá)2021年支持學(xué)前教育發(fā)展資金預(yù)算198.4億元，較上年增加10億元，增幅5.31%。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2011-2020年中央財(cái)政累計(jì)安排支持學(xué)前教育發(fā)展資金1530億元，帶動(dòng)地方加大投入力度，持續(xù)擴(kuò)大普惠性教育資源供給，深化體制機(jī)制改革，建立健全幼兒資助制度，加快推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。2020年，全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85.2%，比2010年的56.6%提高了28.6個(gè)百分點(diǎn)。

隨著全面三孩政策的落地，未來(lái)生育意愿將逐步釋放。嬰幼兒人口數(shù)量的快速增長(zhǎng)將給國(guó)內(nèi)學(xué)前教育行業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。

建立和完善普惠性學(xué)前公共服務(wù)體系，是今后學(xué)前教育發(fā)展的主要方向和任務(wù)。建設(shè)普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系，不是簡(jiǎn)單的辦公辦幼兒園或扶持普惠性民辦幼兒園的問(wèn)題，而是學(xué)前教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的問(wèn)題。

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