發(fā)改委將完善居民階梯電價(jià)制度 2021年中國(guó)電力市場(chǎng)投資機(jī)會(huì)

• 2021年6月29日 HuangJiang來(lái)源：新浪 447 23
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國(guó)家發(fā)展改革委回復(fù)稱，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)試行較低的居民用電價(jià)格，居民電價(jià)較大幅度低于供電成本，是由于工商用戶承擔(dān)了相應(yīng)的交叉補(bǔ)貼。與國(guó)際上其他國(guó)家相比，我國(guó)居民電價(jià)偏低，工商業(yè)電價(jià)偏高。

發(fā)改委將完善居民階梯電價(jià)制度

近日，國(guó)家發(fā)展改革委較為罕見(jiàn)地發(fā)聲，對(duì)當(dāng)前電價(jià)和階梯電價(jià)制度進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，強(qiáng)調(diào)逐步緩解電價(jià)交叉補(bǔ)貼、還原電力商品屬性，引起熱議。6月28日，電力股也迎來(lái)大面積的上漲。有業(yè)內(nèi)人士分析預(yù)計(jì)，電價(jià)機(jī)制已經(jīng)到了調(diào)整的合適時(shí)機(jī)。但國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)后續(xù)操作并未有更直接的明確表態(tài)，因而后續(xù)電力價(jià)格機(jī)制如何調(diào)整仍是市場(chǎng)各方眾說(shuō)紛紜。

國(guó)家發(fā)展改革委回復(fù)稱，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)試行較低的居民用電價(jià)格，居民電價(jià)較大幅度低于供電成本，是由于工商用戶承擔(dān)了相應(yīng)的交叉補(bǔ)貼。與國(guó)際上其他國(guó)家相比，我國(guó)居民電價(jià)偏低，工商業(yè)電價(jià)偏高。

國(guó)家發(fā)展改革委表示，按照進(jìn)一步深化電價(jià)市場(chǎng)化改革的要求，下一步要完善居民階梯電價(jià)制度，逐步緩解電價(jià)交叉補(bǔ)貼，使電力價(jià)格更好的反映供電成本，還原電力的商品屬性，形成更加充分反映用電成本、供求關(guān)系和資源稀缺程度的居民電價(jià)機(jī)制。

作為國(guó)家電網(wǎng)公司的智庫(kù)機(jī)構(gòu)，國(guó)網(wǎng)能源研究院在今年3月公布的一組數(shù)據(jù)顯示，放眼國(guó)際范圍內(nèi)，無(wú)論是與35個(gè)經(jīng)合組織(OECD)成員國(guó)相比較，還是新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家、美國(guó)等比較，中國(guó)的電價(jià)均處于較低水平。

國(guó)網(wǎng)能源研究院提供的數(shù)據(jù)顯示，2019年，中國(guó)的居民電價(jià)與經(jīng)合組織35個(gè)國(guó)家相比，處于倒數(shù)第二位，工業(yè)用戶電價(jià)位列倒數(shù)第九位。

據(jù)國(guó)家電網(wǎng)此前介紹，中國(guó)的銷售電價(jià)由上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)、線損折價(jià)、政府基金及附加等部分組成。根據(jù)用電類別劃分，有大工業(yè)、一般工商業(yè)及其他、居民電價(jià)和農(nóng)業(yè)四類銷售電價(jià)。

銷售電價(jià)即電力用戶最終用電價(jià)格，上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)償發(fā)電企業(yè)電能生產(chǎn)成本，輸配電價(jià)補(bǔ)償電網(wǎng)企業(yè)電能傳輸成本，包括電能傳輸過(guò)程中的損耗。政府基金及附加由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，為通過(guò)電價(jià)征收的非稅收入，用于補(bǔ)貼可再生能源發(fā)電、重大水利工程建設(shè)以及水電站庫(kù)區(qū)移民等。

今年1-5月，國(guó)內(nèi)用電量同比快速增長(zhǎng)，三次產(chǎn)業(yè)用電量增速均超過(guò)兩位數(shù);各類發(fā)電量也均同比增長(zhǎng)，煤價(jià)爬升至高位對(duì)電廠利潤(rùn)造成擠壓。

中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月，全國(guó)全社會(huì)用電量3.23萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)17.7%;其中，城鄉(xiāng)居民用電量4681億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.1%，增速較去年同期小幅回落，占全社會(huì)用電量比重為14.5%。

今年前5個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上電廠發(fā)電量3.18萬(wàn)億千瓦，同比增長(zhǎng)14.9%，增速同比提高18個(gè)百分點(diǎn)。

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