全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模超900億元 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的思路和方向

• 2022年1月13日 ZhouJiaLiang來源：互聯(lián)網(wǎng) 987 62
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據(jù)全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)初步統(tǒng)計(jì)，2021年我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模為965.18億元，同比增長(zhǎng)18.4%，為1.88億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障共計(jì)4.78萬億元。其中，中央財(cái)政撥付保費(fèi)補(bǔ)貼333.45億元，同比增長(zhǎng)16.8%。

全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模超900億元

財(cái)政部官網(wǎng)披露，據(jù)全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)初步統(tǒng)計(jì)，2021年我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模為965.18億元，同比增長(zhǎng)18.4%，為1.88億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障共計(jì)4.78萬億元。其中，中央財(cái)政撥付保費(fèi)補(bǔ)貼333.45億元，同比增長(zhǎng)16.8%。

財(cái)政部發(fā)布修訂后的《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》

《辦法》明確中央財(cái)政提供保費(fèi)補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林和涉藏特定品種四類。這四類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是：一是種植業(yè)，含稻谷、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、天然橡膠、三大糧食作物(稻谷、小麥、玉米)制種等。二是養(yǎng)殖業(yè)，含能繁母豬、育肥豬、奶牛。三是森林，含公益林、商品林。四是涉藏特定品種，含青稞、牦牛、藏系羊。《辦法》鼓勵(lì)各省份結(jié)合本地實(shí)際和財(cái)力狀況，對(duì)符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、適應(yīng)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予一定保費(fèi)補(bǔ)貼。

《辦法》明確，對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保費(fèi)，中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政按照保費(fèi)的一定比例提供補(bǔ)貼，納入補(bǔ)貼范圍的中央單位承擔(dān)一定比例保費(fèi)。其中，省級(jí)財(cái)政平均補(bǔ)貼比例表示為(25%+a%)，以保費(fèi)規(guī)模為權(quán)重加權(quán)平均計(jì)算;中央單位平均承擔(dān)比例表示為(10%+b%)，以保費(fèi)規(guī)模為權(quán)重加權(quán)平均計(jì)算。對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種保費(fèi)中，中央財(cái)政所承擔(dān)的補(bǔ)貼比例，《辦法》對(duì)四類農(nóng)產(chǎn)品分別作了詳細(xì)規(guī)定。此外，對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，中央財(cái)政每年將安排一定資金給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)分析

近我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展迅速，承保農(nóng)作物品種達(dá)兩百多個(gè)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在貫徹落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、防范化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定農(nóng)民收入、落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略和宏觀調(diào)控政策等方面發(fā)揮了重要作用。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求是雙向的。從政府方面來講，政府需要一種更好的途徑來解決受災(zāi)農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧的現(xiàn)象，而政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就是一種合理的解決方法，保險(xiǎn)公司幫助政府設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和理賠機(jī)制并管理風(fēng)險(xiǎn)基金，提供管理資源。這種方式比政府直接給農(nóng)戶補(bǔ)貼更加科學(xué)。隨著國家對(duì)“三農(nóng)”的投入，農(nóng)村保險(xiǎn)消費(fèi)能力正在逐步得到培育和壯大，因此，加大對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的研究和投入，引起了各家保險(xiǎn)公司的重視。在當(dāng)前情勢(shì)下雙方都出于主動(dòng)的地位，積極性高，更能促進(jìn)此工作的順利實(shí)施。

中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作逐步發(fā)展，已成為全球農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模最大的國家。2021年1月至9月，中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入843.47億元，同比增長(zhǎng)18.79%;提供風(fēng)險(xiǎn)保障4.02萬億元，同比增長(zhǎng)21.42%。自2007年中央財(cái)政實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策以來，中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作逐步發(fā)展，已成為全球農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模最大的國家。

近年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)治理功能，在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)糧食安全、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極作用。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的思路和方向

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散的需求將進(jìn)一步加大，同時(shí)，還面臨“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”的任務(wù)，財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資源與需求之間的矛盾將日益突出，因而需要通過市場(chǎng)化的方式加以解決，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需要逐步從政策性為主向商業(yè)性為主過渡，一是要加大科技投入，進(jìn)一步降本增效，為商業(yè)化經(jīng)營奠定基礎(chǔ);二是要關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式帶來的新風(fēng)險(xiǎn)，如設(shè)施農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的風(fēng)險(xiǎn);三是要大力發(fā)展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的商業(yè)化經(jīng)營。

近年來，國家加大了農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)，推出了“新農(nóng)合”和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但總體上仍處于低水平狀態(tài)，與日益提高的農(nóng)村生活水平和廣大農(nóng)民的期望不相符。下一步，除了國家層面繼續(xù)加大投入外，保險(xiǎn)行業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大的作用。在融入農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)過程中，保險(xiǎn)行業(yè)應(yīng)當(dāng)將“普惠保險(xiǎn)”作為經(jīng)營的基本理念，開展“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”模式創(chuàng)新與探索，同時(shí)，要加大科技創(chuàng)新的能力建設(shè)，全面開展“保險(xiǎn)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，要特別關(guān)注留守老人和兒童的相關(guān)保險(xiǎn)，如農(nóng)村的醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，利用農(nóng)村土地制度改革，通過“居住權(quán)”置換，探索農(nóng)村“以房養(yǎng)老”模式。

想要了解更多農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展前景，請(qǐng)查閱《2021-2025年中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)深度發(fā)展研究與“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告》。

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