軍工自動(dòng)化行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研 軍品定價(jià)機(jī)制向激勵(lì)型轉(zhuǎn)變

• 2022年9月30日 ChenZeFang來源：互聯(lián)網(wǎng) 1292 84
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國(guó)務(wù)院發(fā)布的《工業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃2011-2015》規(guī)劃中，就提出以“工業(yè)強(qiáng)基工程”為抓手，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。我國(guó)國(guó)家安全面臨更加嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，未來確定的趨勢(shì)是加大淘汰老舊裝備力度，逐步形成以高新技術(shù)裝備為骨干的武器裝備體系。進(jìn)階國(guó)家出臺(tái)的《中國(guó)制造2025》、《工

國(guó)務(wù)院發(fā)布的《工業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃2011-2015》規(guī)劃中，就提出以“工業(yè)強(qiáng)基工程”為抓手，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。我國(guó)國(guó)家安全面臨更加嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，未來確定的趨勢(shì)是加大淘汰老舊裝備力度，逐步形成以高新技術(shù)裝備為骨干的武器裝備體系。進(jìn)階國(guó)家出臺(tái)的《中國(guó)制造2025》、《工業(yè)強(qiáng)國(guó)》戰(zhàn)略等，軍工行業(yè)想要貫徹落實(shí)國(guó)家政策意見是需要建立在對(duì)原有工藝、裝備進(jìn)行升級(jí)改造的前提下，才能合理、有效地進(jìn)行企業(yè)智能化、數(shù)字化改造。

基礎(chǔ)工藝裝備的提升是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系的重要核心。國(guó)防軍工又是我國(guó)制造龍頭企業(yè)，基礎(chǔ)工藝裝備的落后，嚴(yán)重影響我國(guó)國(guó)防軍工在智能制造方面的改革創(chuàng)新的進(jìn)程。加快推進(jìn)軍工自動(dòng)化行業(yè)智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中對(duì)基礎(chǔ)工藝裝備能力的提升，將會(huì)成為有效推進(jìn)與落實(shí)2021年我國(guó)排頭首要重點(diǎn)任務(wù)的重要舉措。目前，影響軍工行業(yè)的智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)因素主要是以下幾個(gè)方面：

(一)軍工行業(yè)自身的機(jī)械化和自動(dòng)化尚未改造完成。由于軍工行業(yè)的特殊性，企業(yè)產(chǎn)品的多規(guī)格、小批量、復(fù)雜性等因素導(dǎo)致大部分企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化設(shè)備，存在大量手工作業(yè)。在沒有完成自動(dòng)化改造的前提下，是無法實(shí)現(xiàn)軍工行業(yè)的信息化、數(shù)字化更別說智能化。

(二)工藝技術(shù)落后缺乏技術(shù)創(chuàng)新，軍工企業(yè)的產(chǎn)品及客戶相對(duì)比較穩(wěn)定，為了追求產(chǎn)品性能的穩(wěn)定性，沿用落后工藝路線，缺乏工藝裝備的更新與技術(shù)創(chuàng)新。工藝技術(shù)的落后，造成與現(xiàn)行智能制造改造對(duì)工藝和產(chǎn)品的技術(shù)要求相差甚遠(yuǎn)，也就導(dǎo)致軍工行業(yè)智能制造的進(jìn)程相對(duì)緩慢。

(三)軍工行業(yè)籌措資金的能力低。軍工行業(yè)由于客戶群體較為定向，自身發(fā)展受國(guó)防軍工行業(yè)影響明顯，軍工行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不活躍，資金短缺也是影響軍工行業(yè)智能制造發(fā)展的一個(gè)重要原因。

(四)產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)缺乏活力。由于軍工企業(yè)產(chǎn)品的穩(wěn)定性導(dǎo)致為軍工配套的下游企業(yè)也是不追求創(chuàng)新，只要滿足客戶基本要求交付的思維導(dǎo)致軍工配套缺乏創(chuàng)新能力，無法為軍工行業(yè)基本裝備提供優(yōu)化的創(chuàng)新技術(shù)。

軍品定價(jià)機(jī)制向激勵(lì)型轉(zhuǎn)變，有望提升行業(yè)降低成本的動(dòng)力。根據(jù)《裝備采辦定價(jià)模式研究》，我國(guó)軍品定價(jià)經(jīng)過了5個(gè)階段。前3階段定價(jià)分別為無償調(diào)撥、實(shí)報(bào)實(shí)銷以及計(jì)劃成本+利潤(rùn)，計(jì)劃性質(zhì)較強(qiáng)，且對(duì)軍品供應(yīng)商成本的約束性不強(qiáng)。1996年國(guó)家頒布《軍品定價(jià)管理辦法》，軍品定價(jià)規(guī)則變?yōu)槎▋r(jià)成本+5%利潤(rùn)，盡管該機(jī)制下改善了成本約束性，但供應(yīng)商主動(dòng)降成本的動(dòng)力不足。2013年總裝綜合計(jì)劃部頒布了《裝備購(gòu)置目標(biāo)價(jià)格論證、過程成本監(jiān)控和激勵(lì)約束定價(jià)工作指南(試行)》，其中適用單一來源的軍工企業(yè)將采用激勵(lì)約束定價(jià)規(guī)則，這使得軍工企業(yè)盈利能力直接取決于降成本幅度，因此新定價(jià)規(guī)則下有望提高軍工企業(yè)降成本動(dòng)力。

根據(jù)《國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)》，具有較大規(guī)模經(jīng)濟(jì)的國(guó)防產(chǎn)業(yè)包括飛機(jī)、汽車、其他機(jī)動(dòng)車輛、辦公設(shè)備，以及機(jī)械、電氣和儀表工程。由于軍工產(chǎn)品系統(tǒng)復(fù)雜度高、人工成本占比高以及維護(hù)階段成本高，規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征或遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于民品。以戰(zhàn)斗機(jī)為例，其生產(chǎn)制造特點(diǎn)包括：1)單價(jià)高，系統(tǒng)復(fù)雜度高。F-35包含數(shù)千個(gè)組件，僅供應(yīng)商就有1900余家，是福特、蘋果公司供應(yīng)商的1.6倍左右;2)建造周期長(zhǎng)，自動(dòng)化程度較低，人工成本占比高，跟據(jù)《航空武器裝備經(jīng)濟(jì)性與效費(fèi)分析》，美國(guó)軍機(jī)成本中人工成本占47%;3)服役周期長(zhǎng)，維護(hù)階段成本高，有利于動(dòng)態(tài)規(guī)模效應(yīng)持續(xù)作用。

我國(guó)軍工企業(yè)的盈利能力有望看齊美國(guó)軍工企業(yè)。結(jié)合美國(guó)國(guó)防部發(fā)布的《使用激勵(lì)型及其他合同類型的指引》以及更好的購(gòu)買力計(jì)劃指引，可以大致畫出中美激勵(lì)約束定價(jià)機(jī)制利潤(rùn)對(duì)比以及利潤(rùn)率對(duì)比圖。根據(jù)對(duì)比圖，預(yù)計(jì)中美有三點(diǎn)差異：

(1)中國(guó)激勵(lì)約束區(qū)間利潤(rùn)線斜率更陡峭(70/30)，即我國(guó)對(duì)成本節(jié)約的激勵(lì)力度更大;

(2)縱軸表示的激勵(lì)利潤(rùn)區(qū)間，中美兩國(guó)都為10，但由于我國(guó)利潤(rùn)線斜率更陡峭，導(dǎo)致激勵(lì)約束范圍較小，僅在(92.86,107.14)間發(fā)揮激勵(lì)約束作用;

(3)由于我國(guó)目標(biāo)利潤(rùn)率僅為5%，遠(yuǎn)低于美國(guó)的盈利中樞約9%，因此我國(guó)軍工企業(yè)利潤(rùn)率將始終低于美國(guó)軍工企業(yè)。但如果我國(guó)企業(yè)能把定價(jià)成本(實(shí)際產(chǎn)生的成本)做到92.86時(shí)，中美兩者利潤(rùn)和利潤(rùn)率就將非常接近，這意味著在更大的激勵(lì)力度下，我國(guó)軍工企業(yè)的盈利能力有望看齊美國(guó)軍工企業(yè)。

洛馬受益美國(guó)軍品定價(jià)改革，我國(guó)軍工企業(yè)有望復(fù)制經(jīng)驗(yàn)提升營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率。2000年前后，美國(guó)國(guó)防采辦開始由成本導(dǎo)向(cost-based)向價(jià)格導(dǎo)向(price-based)過渡，在減少了政府負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也讓承包商分享節(jié)省的成本，提高其盈利能力，這可能是洛馬在本世紀(jì)初營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率快速上升的原因。此外，美國(guó)國(guó)防部在2010財(cái)年啟動(dòng)更好的購(gòu)買力計(jì)劃，鼓勵(lì)國(guó)防采辦使用激勵(lì)合同，此后洛馬營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率進(jìn)入了第二次上升通道，在2020年的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率達(dá)到了13.22%，遠(yuǎn)超沈飛的6.38%。未來隨著激勵(lì)約束定價(jià)改革推進(jìn)，我國(guó)軍工企業(yè)盈利上限有望在未來的改革中打開。

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