地質(zhì)災(zāi)害防治是指對(duì)不良地質(zhì)現(xiàn)象進(jìn)行評(píng)估，通過有效的地質(zhì)工程技術(shù)手段，改變這些地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的過程，以達(dá)到防止或減輕災(zāi)害發(fā)生的目的。地質(zhì)災(zāi)害防治工作，實(shí)際預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的方針，按照以防為主、防治結(jié)合、全面規(guī)劃、綜合治理的原則進(jìn)行。
地質(zhì)災(zāi)害防治行業(yè)研究報(bào)告主要分析了地質(zhì)災(zāi)害防治行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模、地質(zhì)災(zāi)害防治市場(chǎng)供需求狀況、地質(zhì)災(zāi)害防治市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況和地質(zhì)災(zāi)害防治主要企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、地質(zhì)災(zāi)害防治市場(chǎng)主要企業(yè)的市場(chǎng)占有率，同時(shí)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治行業(yè)的未來發(fā)展做出科學(xué)的預(yù)測(cè)。
2022年汛期我國(guó)氣候狀況總體為一般到偏差，地質(zhì)災(zāi)害相對(duì)不易發(fā)的北方地區(qū)降雨偏多;極端天氣氣候事件增多地震頻發(fā)，改變了我國(guó)地質(zhì)環(huán)境背景條件。
地質(zhì)災(zāi)害是指在自然因素或者人為因素的作用下從而形成的對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成破壞和損失的地質(zhì)現(xiàn)象 。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降、地面塌陷、巖爆、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤層自燃、黃土濕陷、巖土膨脹、砂土液化，土地凍融、水土流失、土地沙漠化及沼澤化、土壤鹽堿化，以及地震、火山、地?zé)岷Φ取?/p>
根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年地質(zhì)災(zāi)害防治行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢綜合研究報(bào)告》顯示：
地質(zhì)災(zāi)害防治是指對(duì)不良地質(zhì)現(xiàn)象進(jìn)行評(píng)估，通過有效的地質(zhì)工程技術(shù)手段，改變這些地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的過程，以達(dá)到防止或減輕災(zāi)害發(fā)生的目的。地質(zhì)災(zāi)害防治工作，實(shí)際預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的方針，按照以防為主、防治結(jié)合、全面規(guī)劃、綜合治理的原則進(jìn)行。
2021年，全國(guó)共成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害905起，涉及可能傷亡人員25528人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失13.5億元。與前5年同期平均值相比，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量、造成的死亡失蹤人數(shù)分別減少30.3%和63.2%，直接經(jīng)濟(jì)損失持平。
2021年，全國(guó)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害4772起，直接經(jīng)濟(jì)損失32億元。從災(zāi)情等級(jí)看，特大型地質(zhì)災(zāi)害35起，大型地質(zhì)災(zāi)害27起，中型地質(zhì)災(zāi)害328起，小型地質(zhì)災(zāi)害4382起。與上年同期相比，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量、造成的死亡失蹤人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別減少39.1%、34.5%和36.3%。
隨著我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的不斷深入，以及防治保障措施和技術(shù)的升級(jí)，地質(zhì)災(zāi)害防治行業(yè)仍將持續(xù)擴(kuò)張，預(yù)計(jì)到2025年其市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到493億元。
我國(guó)特定的地質(zhì)環(huán)境條件決定了地質(zhì)災(zāi)害呈現(xiàn)頻發(fā)的態(tài)勢(shì)。從地形、地貌來看，國(guó)內(nèi)很多地區(qū)具有地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)的特質(zhì)，很多地區(qū)極端天氣氣候事件發(fā)生的頻率比較高，中小尺度天氣系統(tǒng)孕育暴雨的不確定性因素加大，而且對(duì)于一些沿海地區(qū)，局部地區(qū)的突發(fā)性強(qiáng)降水和臺(tái)風(fēng)等極端氣候事件近年來也呈現(xiàn)出增多的趨勢(shì)。
在我國(guó)，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)面積達(dá)到712萬平方千米，呈現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患分布廣，動(dòng)態(tài)變化性強(qiáng)，地域分異性強(qiáng)的特點(diǎn)，是一大防治難題。根據(jù)自然資源部數(shù)據(jù)，“十三五”期間，全國(guó)共實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害成功避險(xiǎn)4296起，涉及可能傷亡人員約14.6萬人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失約50億元。
地質(zhì)災(zāi)害防治工程是一個(gè)系統(tǒng)的相互反饋、相互印證體系。詳實(shí)的勘查資料和正確的勘查結(jié)論是后續(xù)工作順利開展的基本前提，同時(shí)，后續(xù)的每個(gè)工作階段又不斷補(bǔ)充完善并深化前期工作的認(rèn)識(shí)，即表現(xiàn)為對(duì)地質(zhì)體的多次再認(rèn)識(shí)，這是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的特殊之處。
地質(zhì)災(zāi)害防治行業(yè)市場(chǎng)前瞻
根據(jù)我國(guó)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求，因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費(fèi)，在劃分中央和地方事權(quán)和財(cái)權(quán)的基礎(chǔ)上，分別列入中央和地方有關(guān)人民政府的財(cái)政預(yù)算;因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費(fèi)用，按照誰引發(fā)、誰治理的原則由責(zé)任單位承擔(dān)。
根據(jù)財(cái)政部公布的全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作財(cái)政支持規(guī)模，以及地質(zhì)災(zāi)害防治工程中的財(cái)政支出占比數(shù)據(jù)，初步測(cè)算得到2021年全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治行業(yè)整體市場(chǎng)規(guī)模約300億元。
就宏觀層面而言，目前，我國(guó)已逐步形成具有特色的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系模式：全國(guó)建立起縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)群測(cè)群防體系，并不斷促進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備集成化、智能化，提風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，初步構(gòu)建了“人防+技防”的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警新格局。
所謂“人防”，指近年來我國(guó)逐漸推廣并實(shí)現(xiàn)全覆蓋的群測(cè)群防體系，也即以人民群眾和相關(guān)管理人員為主體，通過多種手段捕捉、監(jiān)測(cè)災(zāi)害，并通過縣、鄉(xiāng)、村遞進(jìn)的管理格局落實(shí)防災(zāi)救災(zāi)的防治體系。而“技防”則是指通過多種高技術(shù)手段偵查識(shí)別崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害，并根據(jù)已有數(shù)據(jù)建立成熟的模型預(yù)測(cè)地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，最終高精度地解決地災(zāi)隱患在何處及何時(shí)發(fā)生的問題。
從地質(zhì)災(zāi)害防治市場(chǎng)主體企業(yè)類型來看，2021年，國(guó)家自然資源部共發(fā)布了12批次地質(zhì)災(zāi)害防治甲級(jí)資質(zhì)單位名單，共計(jì)審核通過714家甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)和1310個(gè)資質(zhì)(注：存在一家企業(yè)獲得多類資質(zhì)的情況)。從甲級(jí)資質(zhì)類型來看，獲得危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量最多，其次是獲得施工、勘察資質(zhì)的企業(yè)，占比均超過20%，而獲得監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少。整體來看，全國(guó)獲得地質(zhì)災(zāi)害防治甲級(jí)資質(zhì)單位企業(yè)是以危險(xiǎn)性評(píng)估、施工、勘察類業(yè)務(wù)為主。
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吳澳燕
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