三部門 三大糧食作物保險實施范圍擴大至全國所有產糧大縣 農業(yè)保險行業(yè)競爭格局

• 李波 2023年7月14日 來源：中研普華集團、央視財經、中研網 307 12
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財政部、農業(yè)農村部、國家金融監(jiān)督管理總局今天(7月13日)發(fā)布通知，將三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的實施范圍擴大至全國所有產糧大縣。

財政部、農業(yè)農村部、國家金融監(jiān)督管理總局今天(7月13日)發(fā)布通知，將三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的實施范圍擴大至全國所有產糧大縣。

按照《通知》，自今年起，擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍至全國所有產糧大縣，為農戶和農業(yè)生產經營組織提供覆蓋農業(yè)生產完全成本或種植收入的保險保障。

其中，完全成本保險為保險金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農業(yè)生產總成本的農業(yè)保險;種植收入保險為保險金額體現(xiàn)農產品價格和產量，保障水平覆蓋農業(yè)種植收入的農業(yè)保險。

從具體補貼方案來看，兩類保險保障水平原則上均不得高于相應品種產值的80%。

補貼比例按照有關規(guī)定，在省級財政保費補貼不低于25%的基礎上，中央財政對中西部地區(qū)和東北地區(qū)補貼45%，對東部地區(qū)補貼35%。

從具體的保險方案來看，完全成本保險的保險責任應涵蓋當?shù)刂饕淖匀粸暮?、重大病蟲鼠害、意外事故、野生動物毀損等風險，種植收入保險的保險責任應涵蓋農產品價格、產量波動導致的收入損失。

保險費率按照保本微利原則厘定。承保機構應確保農業(yè)保險綜合費用率不高于20%。

農業(yè)保險是分散化解農業(yè)生產經營風險的重要手段，關乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和國家糧食安全，為推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、增加農民收益提供了有力保障。

我國是傳統(tǒng)農業(yè)大國，提高自然災害抵御能力、保障廣大農戶收益以及提高農業(yè)生產積極性是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的內在需求。

目前，我國農業(yè)保險已基本形成了以成本保障型產品為主，產量保險、收入保險和指數(shù)保險等各類創(chuàng)新性產品共同發(fā)展的農業(yè)保險產品供給體系。

從糧食作物、特色農產品到林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)產品，政策性農業(yè)保險保障網覆蓋面越來越廣，各地也進行了大量的探索實踐。

三大糧食作物的兩類保險覆蓋全國所有產糧大省

近日，財政部、農業(yè)農村部、國家金融監(jiān)督管理總局日前聯(lián)合發(fā)布通知稱，擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍至全國所有產糧大縣。

據(jù)悉，我國已在部分糧食主產省份的產糧大縣，針對稻谷、小麥、玉米三大糧食作物，開展完全成本保險和種植收入保險。

根據(jù)通知，此次進一步擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍，旨在推動提升我國農業(yè)保險保障水平，穩(wěn)定種糧農戶收益，支持鄉(xiāng)村振興，更好服務保障國家糧食安全。

根據(jù)通知，完全成本保險為保險金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農業(yè)生產總成本的農業(yè)保險;種植收入保險為保險金額體現(xiàn)農產品價格和產量，保障水平覆蓋農業(yè)種植收入的農業(yè)保險。

保險保障對象包括適度規(guī)模經營農戶和小農戶等全體農戶和農業(yè)生產經營組織。

根據(jù)中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年農業(yè)保險行業(yè)競爭格局及“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略研究報告》顯示：

農業(yè)保險(簡稱“農險”)是專為農業(yè)生產者在從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產過程中，對遭受自然災害、意外事故疫病、疾病等保險事故所造成的經濟損失提供保障的一種賠償保險。

從1978年開始，我國推行了一系列政策性農業(yè)保險制度，主要包括作物和牲畜的種植養(yǎng)殖保險，小麥、玉米、棉花等糧食作物和經濟作物的種植養(yǎng)殖保險;牲畜和家禽的養(yǎng)殖保險以及特種動物養(yǎng)殖場、特種禽類養(yǎng)殖場發(fā)生事故時對財產損失進行賠償?shù)呢熑伪ｋU。

2022年，我國農業(yè)保險保費收入達1219億元，規(guī)模創(chuàng)歷史新高，同比增長約25%，繼續(xù)保持高增速，鞏固著我國農業(yè)保險保費規(guī)模全球第一地位。

其中，中央財政撥付農業(yè)保險保費補貼434.53億元，同比增長30.3%。

截至目前，我國農業(yè)保險承保主要農作物面積達到21億畝，約占全國播種面積的84%，承保農作物品種超過210種，基本覆蓋我國主要糧食作物和糖料、油料、生豬等主要大宗農產品。

但目前我國農業(yè)保險也存在風險保障水平仍然較低、風險分散機制不健全、特色農產品覆蓋面低、區(qū)域發(fā)展差距等阻礙發(fā)展的問題。

農業(yè)保險行業(yè)市場成長空間分析

農業(yè)保險是農業(yè)生產保障的重要手段。自2007年中央財政實施農業(yè)保險保費補貼政策以來，我國農業(yè)保險不斷擴面、增品、提標，覆蓋三大糧食作物、天然橡膠、油料作物等16個大宗農產品及60余個地方優(yōu)勢特色農產品。

稻谷、小麥、玉米是老百姓飯碗里的主要糧食品種，針對這三種事關國計民生的主糧作物，財政部早已有農業(yè)保險政策安排。

比如具有“低保障、廣覆蓋”的特點、面向全體農戶的直接物化成本保險，保障水平覆蓋種子、農藥、化肥、農膜等;還有已在500個產糧大縣開展的農業(yè)大災保險試點，面向適度規(guī)模經營農戶，保障水平覆蓋直接物化成本和土地成本。

目前，我國農業(yè)保險在經營水平上正從粗放經營向精細化管理轉型。

發(fā)展收入保險對提升農業(yè)保險保障水平與服務能力、推進農產品價格形成機制改革，以及完善農業(yè)支持保護政策具有重要意義，是我國農業(yè)保險高質量發(fā)展的必然趨勢。

為了滿足不同區(qū)域農業(yè)發(fā)展的實際需求，陽光財險、中華財險等保險公司探索研發(fā)了一批特色農業(yè)產品的保險產品。

如“江西小龍蝦目標價格保險”“浙江育肥羊目標價格保險”“江蘇西蘭花保險”“重慶青菜收入保險”“黑龍江大豆收入保險”等。

農業(yè)保險對推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興、改進鄉(xiāng)村治理、保障農民收益等具有重要作用。在政策支持和需求升級共同推動下，農業(yè)保險發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大。

《關于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興加快建設農業(yè)強國的指導意見》提出，增強保險保障服務能力;

提高養(yǎng)殖業(yè)保險保障水平，探索研發(fā)生豬、奶牛等養(yǎng)殖收入保險產品;進一步豐富小農戶特色農產品收入保險、指數(shù)保險、區(qū)域產量保險、農機具綜合保險等特色農業(yè)保險品類，優(yōu)化“保險+期貨”，強化保險保障功能。

業(yè)內專家認為，未來農業(yè)保險的發(fā)展目標是持續(xù)擴面、增品、提標，應通過持續(xù)提質增效、轉型升級，實現(xiàn)從農業(yè)保險大國到農業(yè)保險強國的跨越。

同時在擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的基礎上，持續(xù)擴大地方優(yōu)勢特色農產品保險保障范圍;要加大專屬保險產品供給，為脫貧人群、農村低收入人群、低保和特困人群編織安全保障網，并協(xié)助政府健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。

更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年農業(yè)保險行業(yè)競爭格局及“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略研究報告》。

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