中國(guó)舊城改造行業(yè)發(fā)展分析報(bào)告 2023上半年全國(guó)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.26萬(wàn)個(gè)

• 陳觀秋 2023年7月27日 來(lái)源：新華網(wǎng) 人民日?qǐng)?bào)海外版 975 61
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在城市化進(jìn)程中，老舊小區(qū)改造一直是城市更新環(huán)節(jié)的重要板塊，也是和百姓民生息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)圍繞老舊小區(qū)改造不斷落實(shí)相關(guān)政策，在政策和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)下，越來(lái)越多的城市和家庭享受到老舊小區(qū)改造帶來(lái)的福利。進(jìn)入2023年，老舊小區(qū)改造力度依然在持續(xù)強(qiáng)化

在城市化進(jìn)程中，老舊小區(qū)改造一直是城市更新環(huán)節(jié)的重要板塊，也是和百姓民生息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)圍繞老舊小區(qū)改造不斷落實(shí)相關(guān)政策，在政策和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)下，越來(lái)越多的城市和家庭享受到老舊小區(qū)改造帶來(lái)的福利。進(jìn)入2023年，老舊小區(qū)改造力度依然在持續(xù)強(qiáng)化。

今年上半年全國(guó)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.26萬(wàn)個(gè)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.26萬(wàn)個(gè)、惠及居民742萬(wàn)戶(hù)，按小區(qū)數(shù)計(jì)開(kāi)工率80.4%。

2023年，全國(guó)計(jì)劃新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬(wàn)個(gè)、涉及居民865萬(wàn)戶(hù)。分省份看，貴州、河北、湖北、江蘇、江西、湖南、山東、重慶、浙江、遼寧、內(nèi)蒙古等11個(gè)省份開(kāi)工率超過(guò)95%。

作為重大民生工程和發(fā)展工程，2020年至2022年，全國(guó)累計(jì)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)14.8萬(wàn)個(gè)，惠及居民2577萬(wàn)戶(hù)，完成投資約6000億元。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委等七部門(mén)近日印發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》，部署各地扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃實(shí)施，扎實(shí)抓好“樓道革命”“環(huán)境革命”“管理革命”等3個(gè)重點(diǎn)?？壳爸\劃2024年改造計(jì)劃，按照“實(shí)施一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批”原則，盡快自下而上研究確定2024年改造計(jì)劃，于2023年啟動(dòng)居民意愿征詢(xún)、項(xiàng)目立項(xiàng)審批、改造資金籌措等前期工作，鼓勵(lì)具備條件的項(xiàng)目提前至2023年開(kāi)工實(shí)施。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2023-2028年中國(guó)舊城改造行業(yè)發(fā)展分析與投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》分析：

舊城改造是對(duì)城區(qū)道路、路網(wǎng)、水電、通訊，局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質(zhì)生活環(huán)境，并根本改善其消防、出行、生產(chǎn)、勞動(dòng)、生活、服務(wù)和休息等條件。既反映城市的發(fā)展過(guò)程，城市空間規(guī)劃組織以及建筑和社會(huì)福利設(shè)施的完善過(guò)程;又表示物質(zhì)成果，反映當(dāng)時(shí)的建筑和福利設(shè)施狀況。舊城改造是個(gè)不間斷的過(guò)程，取決于城市的發(fā)展方向和速度。

中國(guó)舊城改造行業(yè)發(fā)展分析

由于舊改項(xiàng)目牽涉原業(yè)主、政府、企業(yè)、社區(qū)等多方利益主體。在拆除重建類(lèi)項(xiàng)目中，往往涉及原業(yè)主的拆遷補(bǔ)償利益，與業(yè)主的談判難度較大，還可能遇到所謂的“釘子戶(hù)”導(dǎo)致項(xiàng)目難以推進(jìn)。因此，舊改項(xiàng)目的操作更復(fù)雜。

舊城改造保持中心城市相對(duì)穩(wěn)定，增加一些結(jié)構(gòu)完整、規(guī)模適當(dāng)?shù)姆忾]式衛(wèi)星城鎮(zhèn)，城市用地被劃分為一些孤立的功能區(qū)，而整個(gè)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的發(fā)展，有賴(lài)于相交半放射環(huán)形系統(tǒng)的擴(kuò)展;舊城改造行業(yè)在向靈活分區(qū)過(guò)渡的基礎(chǔ)上編制各種開(kāi)敞式的城市結(jié)構(gòu)，公共服務(wù)中心的布局則根據(jù)完善整個(gè)城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)的具體條件，具有更加多樣的組合方案。

黨的二十大報(bào)告提出，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出了工作目標(biāo)：2020年新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民近700萬(wàn)戶(hù);到2022年，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制;到“十四五”期末，結(jié)合各地實(shí)際，力爭(zhēng)基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。

近年來(lái)，多地出臺(tái)條例，規(guī)范城市更新活動(dòng)。梳理發(fā)展，老舊小區(qū)改造都是立法關(guān)注焦點(diǎn)?！侗本┦谐鞘懈聴l例》規(guī)定，實(shí)施老舊小區(qū)綜合整治改造，應(yīng)開(kāi)展住宅樓房抗震加固和節(jié)能綜合改造，整治提升小區(qū)環(huán)境，改善小區(qū)居住品質(zhì)。若加裝電梯，應(yīng)由業(yè)主表決確定，業(yè)主可依法確定費(fèi)用分?jǐn)?、收益分配?！渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》提出，舊住宅區(qū)可采取整飾建筑外觀、加建電梯、增設(shè)停車(chē)位等措施實(shí)施綜合整治，并可按規(guī)定啟用物業(yè)專(zhuān)維資金。

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》創(chuàng)設(shè)了“個(gè)別征收+行政訴訟”機(jī)制——舊住宅區(qū)城市更新項(xiàng)目個(gè)別業(yè)主經(jīng)行政調(diào)解后仍未能簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，為維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)公共利益，推進(jìn)城市規(guī)劃實(shí)施，區(qū)人民政府可對(duì)未簽約部分房屋實(shí)施征收。被征收人不服，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。若被征收人在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不搬遷，由區(qū)人民政府向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

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  2023-2028年中國(guó)舊城改造行業(yè)發(fā)展分析與投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告

  中研普華通過(guò)對(duì)舊城改造行業(yè)長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，分析舊城改造行業(yè)需求、供給、經(jīng)營(yíng)特性、獲取能力、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈等多方面的內(nèi)容，整合行業(yè)、市場(chǎng)、企業(yè)、用戶(hù)等多層面數(shù)據(jù)和信息資源，為客戶(hù)提供深...

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