資產(chǎn)評估機構(gòu)從事證券服務業(yè)務新備案辦法征求意見稿出爐

據(jù)中國證監(jiān)會網(wǎng)站6月21日消息，財政部會同中國證監(jiān)會對《資產(chǎn)評估機構(gòu)從事證券服務業(yè)務備案辦法》進行了修訂，并發(fā)布了《資產(chǎn)評估機構(gòu)從事證券服務業(yè)務備案辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)，向社會公開征求意見。這一新舉措旨在規(guī)范資產(chǎn)評估機構(gòu)參與證券服務業(yè)務的行為，確保市場健康有序發(fā)展。

《辦法》明確提出了禁止未備案執(zhí)業(yè)的要求，強調(diào)未按規(guī)定備案的資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的報告不得用于證券業(yè)務活動，這一規(guī)定有效遏制了未備案機構(gòu)在資本市場上的“無照駕駛”行為。

北京工商大學副校長徐丹丹表示，這一新規(guī)定將提高市場準入門檻，確保從事證券類資產(chǎn)評估業(yè)務的機構(gòu)具備相應的專業(yè)能力和監(jiān)管要求，從而有效防止不合格或未受監(jiān)管的機構(gòu)參與市場活動，保障市場的規(guī)范運作。

《辦法》對資產(chǎn)評估機構(gòu)設置了涵蓋內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、誠信情況等九個方面的備案要求，要求機構(gòu)具備與證券評估業(yè)務相匹配的專業(yè)勝任能力、質(zhì)量管理能力、風險應對能力等。這些要求將促進資產(chǎn)評估機構(gòu)加強內(nèi)部管理，提高服務質(zhì)量和風險控制能力。

深圳市鵬信資產(chǎn)評估土地房產(chǎn)估價有限公司董事長聶竹青指出，《辦法》強化了評估機構(gòu)內(nèi)部治理和質(zhì)量控制的有效運行，增加了包括質(zhì)控負責人在內(nèi)的機構(gòu)主要負責人以及不存在違法并且受到刑罰處罰和行政處罰的條件等要求。這一規(guī)定將促使評估機構(gòu)更加注重誠信經(jīng)營和合規(guī)管理。

此外，《辦法》還規(guī)定資產(chǎn)評估機構(gòu)需要提取職業(yè)風險基金或購買職業(yè)責任保險，鼓勵職業(yè)風險基金余額或職業(yè)責任保險累計賠償限額不低于500萬元。這一措施將大幅提高資產(chǎn)評估機構(gòu)的抗風險能力，保護投資者利益。

同時，《辦法》對于證券類資產(chǎn)評估機構(gòu)的評估師人數(shù)以及評估工作經(jīng)驗、連續(xù)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷等作了具體要求，旨在打擊行業(yè)存在的評估師掛靠亂象，確保評估師具備相應的專業(yè)能力和實踐經(jīng)驗。

總體而言，新出臺的《辦法》將對資產(chǎn)評估機構(gòu)從事證券服務業(yè)務提出更高的要求和更嚴格的監(jiān)管，有助于提升資產(chǎn)評估行業(yè)的整體水平和服務質(zhì)量，保護投資者利益，促進資本市場的健康發(fā)展。

2021年，資產(chǎn)評估行業(yè)實現(xiàn)業(yè)務收入總額292.44億元，較2020年增加38.52億元，增長15.17%，高于財政收入增長率10.7%和GDP增長率8.1%。資產(chǎn)評估行業(yè)業(yè)務收入包括評估收入、咨詢服務收入和其他收入。2021年，資產(chǎn)評估行業(yè)評估收入253.56億元，占收入總額的86.70%;資產(chǎn)評估行業(yè)咨詢服務收入25.41億元，占收入總額的8.69%。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2024-2029年中國資產(chǎn)評估行業(yè)市場分析及發(fā)展前景預測報告》顯示：

截至2021年底，超過85%的資產(chǎn)評估機構(gòu)已經(jīng)實現(xiàn)移動、遠程辦公，能夠較好應對突發(fā)事件。其中，約21%的證券評估機構(gòu)在進行評估業(yè)務時使用智能化評估作業(yè)平臺。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年底，已有11.6%的證券評估機構(gòu)運用過人工智能等技術開展評估業(yè)務，且在信息化方面投入大量資金。

資產(chǎn)評估行業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀

一、市場規(guī)模與增長

資產(chǎn)評估行業(yè)在過去幾年里保持了穩(wěn)定增長。據(jù)統(tǒng)計，2022年我國資產(chǎn)評估行業(yè)市場規(guī)模已達到1000億元，比上年增長了約10%左右。這表明資產(chǎn)評估行業(yè)在我國的市場規(guī)模正在不斷擴大，并顯示出良好的增長勢頭。隨著金融市場的不斷發(fā)展和投資需求的增加，預計資產(chǎn)評估行業(yè)在未來幾年內(nèi)將繼續(xù)保持增長。

二、主要參與者

資產(chǎn)評估市場的主要參與者包括評估機構(gòu)、金融機構(gòu)和企業(yè)。評估機構(gòu)是該市場的核心力量，他們負責進行獨立的資產(chǎn)評估工作。金融機構(gòu)是主要的需求方，他們需要資產(chǎn)評估來支持投資決策和風險管理。企業(yè)也是該市場的參與者之一，他們需要資產(chǎn)評估來支持貸款申請、資產(chǎn)處置和財務報表編制等工作。

三、服務范圍與評估類型

資產(chǎn)評估行業(yè)的服務范圍不斷擴大，涵蓋了金融、房地產(chǎn)、建筑、鐵路、航空、水利、電力、能源、通信等多個領域。主要評估類型包括不動產(chǎn)評估、動產(chǎn)評估、無形資產(chǎn)評估和企業(yè)價值評估等。其中，不動產(chǎn)評估是最主要的評估類型，占據(jù)了市場的一半以上。

四、市場競爭與格局

資產(chǎn)評估行業(yè)的競爭格局日趨激烈。行業(yè)內(nèi)存在大量的評估機構(gòu)，包括一些實力雄厚、品牌知名度高的大型機構(gòu)，以及眾多中小型評估機構(gòu)。同時，一些大型會計師事務所、律師事務所也開始涉足資產(chǎn)評估領域，加劇了行業(yè)競爭。為了獲取競爭優(yōu)勢，各家評估機構(gòu)不斷提高服務質(zhì)量、降低成本、提高效率。

五、技術創(chuàng)新與應用

技術創(chuàng)新對于資產(chǎn)評估市場的發(fā)展起著重要的推動作用。隨著科技的進步，人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術不斷涌現(xiàn)，給資產(chǎn)評估行業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。通過利用大數(shù)據(jù)分析技術，可以更準確地評估資產(chǎn)的價值，降低評估的成本和時間。此外，人工智能技術的引入也能夠提高評估的效率和準確性，為資產(chǎn)評估市場帶來更多的商機。

六、政策與監(jiān)管

政策環(huán)境對于資產(chǎn)評估市場的發(fā)展起著重要的推動作用。許多國家和地區(qū)紛紛出臺相關政策，以規(guī)范資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展。這些政策通常包括資產(chǎn)評估師的資質(zhì)要求、評估方法的標準化以及評估報告的規(guī)范等內(nèi)容。政策的出臺不僅能夠提高資產(chǎn)評估的專業(yè)化水平，還可以增強市場對評估結(jié)果的信任度，推動資產(chǎn)評估市場的發(fā)展。

資產(chǎn)評估行業(yè)市場發(fā)展迅速，市場規(guī)模不斷擴大，服務范圍與評估類型日益多樣化，技術創(chuàng)新與應用日益廣泛。然而，隨著市場競爭的加劇，評估機構(gòu)需要不斷提高服務質(zhì)量、降低成本、提高效率，以獲取競爭優(yōu)勢。同時，政策與監(jiān)管的加強也將為資產(chǎn)評估行業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。

隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和金融市場體系的不斷完善，資產(chǎn)評估行業(yè)將得到規(guī)模迅速擴大。預計到2024年，中國資產(chǎn)評估行業(yè)收入將突破300億元，并保持穩(wěn)定的增長趨勢。隨著市場規(guī)模的擴大和專業(yè)化程度的提高，資產(chǎn)評估行業(yè)的競爭將更加激烈。企業(yè)需要不斷提高自身的專業(yè)水平和服務質(zhì)量，以在競爭中立于不敗之地。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和市場的變化，資產(chǎn)評估行業(yè)將面臨更加多元化的市場需求。除了傳統(tǒng)的資產(chǎn)評估業(yè)務外，企業(yè)還需要提供更加個性化的服務，如咨詢服務、交易中介等，以滿足客戶的特殊需求。政府將出臺更多支持資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的政策，包括稅收優(yōu)惠、資金扶持等，以促進行業(yè)的健康發(fā)展。同時，政府也將加強對行業(yè)的監(jiān)管和規(guī)范，提高行業(yè)的規(guī)范化和標準化水平。

綜上所述，資產(chǎn)評估行業(yè)市場未來將呈現(xiàn)專業(yè)化、技術化、國際化、信息化的發(fā)展趨勢，并面臨市場規(guī)模擴大、競爭加劇、需求多元化和政策支持加強的前景。企業(yè)需要積極應對市場變化和挑戰(zhàn)，不斷提高自身的專業(yè)水平和服務質(zhì)量，以在競爭中立于不敗之地。

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