8月26日下午，國務(wù)院以“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”為主題，進行了第九次專題學(xué)習(xí)。國務(wù)院總理李強在這次學(xué)習(xí)中強調(diào)了多個關(guān)于養(yǎng)老的重要方面，特別是關(guān)于資金保障和養(yǎng)老保險體系的完善。

(1)強化“老有所依”的資金保障

李強總理在講話中明確指出，要強化“老有所依”的資金保障。這主要包括以下幾個方面：

完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度：

全國統(tǒng)籌制度的完善意味著養(yǎng)老保險將在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)更加公平、可持續(xù)的覆蓋，確保每位老年人都能享受到基本的養(yǎng)老保障。

通過全國統(tǒng)籌，可以更有效地管理養(yǎng)老保險基金，提高資金的使用效率和抗風(fēng)險能力。

加快健全多層次多支柱養(yǎng)老保險體系：

多層次多支柱的養(yǎng)老保險體系包括基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、職業(yè)年金以及個人儲蓄性養(yǎng)老保險等。

這一體系的健全將為廣大老年人提供更加全面、多樣的養(yǎng)老保障選擇，滿足不同層次的養(yǎng)老需求。

(2)積極應(yīng)對人口老齡化的全局性和長期性

李強總理強調(diào)，積極應(yīng)對人口老齡化是一項全局性、長期性的重大戰(zhàn)略。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

全局性：

人口老齡化不僅影響老年人的生活質(zhì)量和福祉，還對整個社會的經(jīng)濟、社會、文化等各個方面產(chǎn)生深遠影響。

因此，應(yīng)對人口老齡化需要全社會的共同努力和全面協(xié)作，從政策制定、資源配置、服務(wù)提供等多個方面入手。

長期性：

人口老齡化是一個長期的過程，將伴隨我國經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。

因此，應(yīng)對人口老齡化需要制定長期規(guī)劃和戰(zhàn)略，并持續(xù)不斷地進行實施和調(diào)整。

具體措施

為了有效應(yīng)對人口老齡化，李強總理還提出了一系列具體措施，包括：

加強居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)：增強日間照料、康復(fù)護理、上門服務(wù)等能力，探索老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效途徑。

完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：因地制宜擴大普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性照護服務(wù)供給，支持地方結(jié)合實際開展互助養(yǎng)老。

深入推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合：針對失能老人照護需求，增加護理型床位供給，發(fā)展長期照護服務(wù)。

提高養(yǎng)老護理職業(yè)吸引力：開展大規(guī)模技能培訓(xùn)，提升養(yǎng)老護理人員的專業(yè)水平和職業(yè)地位。

國務(wù)院總理李強在第九次專題學(xué)習(xí)中關(guān)于強化“老有所依”的資金保障和積極應(yīng)對人口老齡化的全局性、長期性戰(zhàn)略部署，為我國未來的養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2024-2029年中國養(yǎng)老小鎮(zhèn)行業(yè)供需形勢分析及投資前景預(yù)測研究報告》顯示：

目前，養(yǎng)老小鎮(zhèn)的建設(shè)和運營多采用公私合作模式，即政府與企業(yè)共同投資、建設(shè)和管理。這種模式有利于發(fā)揮政府在規(guī)劃、政策制定等方面的優(yōu)勢，同時利用企業(yè)在資金、管理、服務(wù)等方面的資源，共同推動養(yǎng)老小鎮(zhèn)的發(fā)展。

養(yǎng)老小鎮(zhèn)的投資主體包括社?；稹⒄Y助、投資企業(yè)資金以及外資等多種形式。這種多樣化的投資方式有助于為養(yǎng)老小鎮(zhèn)提供穩(wěn)定的資金來源，促進其可持續(xù)發(fā)展。

近年來，我國政府加大了對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策扶持力度，為養(yǎng)老小鎮(zhèn)的發(fā)展提供了有力保障。例如，國務(wù)院和國務(wù)院發(fā)展研究中心在《關(guān)于大力推進小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出，加強小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持小鎮(zhèn)開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。此外，國家衛(wèi)生健康委也出臺了相關(guān)政策，加強養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老小鎮(zhèn)等服務(wù)管理的審批和科學(xué)規(guī)劃，推動投資發(fā)展。

養(yǎng)老小鎮(zhèn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢

一、養(yǎng)老小鎮(zhèn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

市場背景

隨著中國老齡化速度的加快和養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老小鎮(zhèn)行業(yè)逐漸成為了一個快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。它集養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療、文化、旅游等多項功能于一體，旨在為老年人打造宜居、宜養(yǎng)、宜游的生態(tài)環(huán)境。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，截至2023年末，中國60歲及以上人口超2.9億，占全國人口的21.1%，其中65歲及以上人口超2.1億，占全國人口的15.4%。老年人口基數(shù)大，為養(yǎng)老小鎮(zhèn)行業(yè)提供了廣闊的市場需求。

產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)

養(yǎng)老小鎮(zhèn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈主要包括上游產(chǎn)業(yè)、中游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)。上游產(chǎn)業(yè)涉及原材料供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)支持;中游產(chǎn)業(yè)是養(yǎng)老小鎮(zhèn)運營的主體，涵蓋養(yǎng)老服務(wù)、健康管理、醫(yī)療護理、休閑娛樂等多個領(lǐng)域;下游產(chǎn)業(yè)則是養(yǎng)老小鎮(zhèn)服務(wù)的終端，主要由老年人及其家庭構(gòu)成。

服務(wù)內(nèi)容

養(yǎng)老小鎮(zhèn)不僅提供基本的居住和生活照料服務(wù)，還涵蓋了醫(yī)療護理、文化娛樂、健康養(yǎng)生等多方面的服務(wù)內(nèi)容。這種多元化的服務(wù)模式有助于滿足老年人群體的不同需求，提升他們的生活質(zhì)量和幸福感。

政策支持

政府對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重視程度不斷提高，出臺了一系列政策鼓勵和支持養(yǎng)老小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。這些政策包括財政補貼、稅收優(yōu)惠、土地供應(yīng)等方面的支持，有助于降低投資者的成本和風(fēng)險。

二、未來市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢

市場規(guī)模持續(xù)擴大

隨著老年人口數(shù)量的不斷增加和養(yǎng)老需求的日益多樣化，養(yǎng)老小鎮(zhèn)行業(yè)的市場規(guī)模將持續(xù)擴大。預(yù)計未來幾年內(nèi)，中國養(yǎng)老小鎮(zhèn)的數(shù)量和規(guī)模將繼續(xù)保持增長趨勢。

服務(wù)內(nèi)容多樣化

未來，養(yǎng)老小鎮(zhèn)將更加注重服務(wù)內(nèi)容的多樣化，以滿足老年人群體的不同需求。除了基本的居住和生活照料服務(wù)外，還將涵蓋更多醫(yī)療護理、文化娛樂、健康養(yǎng)生等多方面的服務(wù)內(nèi)容。同時，通過引入智能化監(jiān)測系統(tǒng)、智能化護理設(shè)備等，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

專業(yè)化程度提高

養(yǎng)老小鎮(zhèn)將更加注重提高專業(yè)化程度。通過引入專業(yè)人才、加強培訓(xùn)等措施，提高服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。同時，加強內(nèi)部管理，完善各項制度和流程，提高管理效率和質(zhì)量。

產(chǎn)業(yè)鏈整合趨勢明顯

隨著養(yǎng)老小鎮(zhèn)行業(yè)的不斷發(fā)展和成熟，產(chǎn)業(yè)鏈整合的趨勢將越來越明顯。投資者可以通過整合上下游資源，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，降低運營成本，從而獲取更多的收益。

政策支持加強

未來，政府對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的支持力度將進一步加大。通過出臺更多的財政補貼、稅收優(yōu)惠、土地供應(yīng)等政策，鼓勵和支持養(yǎng)老小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。這將為投資者提供更多的市場機遇和保障。

技術(shù)創(chuàng)新推動發(fā)展

隨著科技的不斷進步，智能化、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在養(yǎng)老小鎮(zhèn)行業(yè)的應(yīng)用將越來越廣泛。這些技術(shù)的引入將推動養(yǎng)老小鎮(zhèn)行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，為老年人提供更加便捷、高效的養(yǎng)老服務(wù)。

養(yǎng)老小鎮(zhèn)行業(yè)在未來具有廣闊的發(fā)展前景和市場機遇。然而，也需要注意到市場競爭激烈、政策變化不確定性等風(fēng)險和挑戰(zhàn)。因此，投資者需要充分了解行業(yè)特點和市場需求，制定合理的投資策略和風(fēng)險管理措施。

未來，養(yǎng)老小鎮(zhèn)的建設(shè)將更加注重多樣化發(fā)展，不僅提供基本的養(yǎng)老服務(wù)，還將引入更多元化的業(yè)態(tài)和服務(wù)，如社區(qū)購物中心、物業(yè)服務(wù)、旅游休閑等，以滿足老年人不同層次、不同需求的養(yǎng)老需求。

隨著科技的發(fā)展，智能化服務(wù)將成為養(yǎng)老小鎮(zhèn)的重要發(fā)展方向。通過引入智能化技術(shù)，如遠程醫(yī)療、智能穿戴設(shè)備等，可以為老年人提供更加便捷、高效的養(yǎng)老服務(wù)。

在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，綠色養(yǎng)老將成為養(yǎng)老小鎮(zhèn)發(fā)展的重要趨勢。通過建設(shè)綠色生態(tài)的居住環(huán)境、推廣環(huán)保節(jié)能的生活方式等措施，可以實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

養(yǎng)老小鎮(zhèn)行業(yè)市場現(xiàn)狀呈現(xiàn)出市場規(guī)模持續(xù)擴大、需求多樣化、參與者眾多以及政策支持力度加大等特點。未來，隨著老齡化趨勢的加劇和科技的進步，養(yǎng)老小鎮(zhèn)行業(yè)將迎來更加廣闊的發(fā)展前景。

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