2017年1月3日，國(guó)務(wù)院辦公廳公布《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》，率先確定對(duì)電器電子、汽車(chē)、鉛酸蓄電池和包裝物等4類(lèi)產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

　　生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度是指將生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品承擔(dān)的資源環(huán)境責(zé)任從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、流通消費(fèi)、回收利用、廢物處置等全生命周期的制度。實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，是加快生態(tài)文明建設(shè)和綠色循環(huán)低碳發(fā)展的內(nèi)在要求，對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有積極意義。

　　中國(guó)是電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)和廢棄大國(guó)。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)每年主要電器電子產(chǎn)品報(bào)廢量超過(guò)2億臺(tái)，重量超過(guò)500萬(wàn)噸，已成為世界第一大廢棄電器電子產(chǎn)品產(chǎn)生國(guó)。

　　廢棄電器電子產(chǎn)品兼具資源性與環(huán)境性。廢棄電器電子產(chǎn)品中含有的有害物質(zhì)，如回收處理不規(guī)范，將對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康造成嚴(yán)重威脅和傷害。同時(shí)，廢棄電器電子產(chǎn)品中含有大量的鐵、銅、鋁、塑料及稀貴金屬等再生資源，對(duì)其規(guī)范回收處理和資源化利用，可有效解決我國(guó)資源與環(huán)境的瓶頸問(wèn)題。

　　近年來(lái)，我國(guó)在部分電器電子產(chǎn)品領(lǐng)域探索實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，取得了較好效果。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度不僅推動(dòng)了廢棄電器的回收和資源再利用，對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)也將是一個(gè)機(jī)會(huì)。家電企業(yè)從回收或拆解等環(huán)節(jié)可能發(fā)現(xiàn)電器制造的延伸發(fā)展，也可以通過(guò)回收再利用，減少對(duì)原材料的消耗，獲得企業(yè)效益。

　　同濟(jì)大學(xué)教授、環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副院長(zhǎng)李光明教授認(rèn)為：“生產(chǎn)者自己回收能更好地利用再生資源，當(dāng)然這也必須建立在誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者習(xí)慣的養(yǎng)成以及杜絕山寨制品的基礎(chǔ)之上?！?/p>

　　關(guān)于《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》

　　要求強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)的信息公開(kāi)責(zé)任，將產(chǎn)品質(zhì)量、安全、耐用性、能效、有毒有害物質(zhì)含量等內(nèi)容作為強(qiáng)制公開(kāi)信息，面向公眾公開(kāi);將涉及零部件產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拆解、廢棄物回收、原材料組成等內(nèi)容作為定向公開(kāi)信息，面向廢棄物回收、資源化利用主體公開(kāi)。

　　到2020年，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度相關(guān)政策體系初步形成，產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)品種的廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用率平均達(dá)到40%。到2025年，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度相關(guān)法律法規(guī)基本完善，重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度運(yùn)行有序，產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)普遍推行，重點(diǎn)產(chǎn)品的再生原料使用比例達(dá)到20%，廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用率平均達(dá)到50%。

　　明確加快修訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例，適時(shí)制定鉛酸蓄電池回收利用管理辦法、新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用暫行辦法、強(qiáng)制回收產(chǎn)品和包裝物名錄及管理辦法、生產(chǎn)者責(zé)任延伸評(píng)價(jià)管理辦法。建立完善產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、回收利用、信息公開(kāi)等方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，支持制定生產(chǎn)者責(zé)任延伸領(lǐng)域的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展生態(tài)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，將生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品、再生產(chǎn)品、再制造產(chǎn)品納入其中。

　　要求嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。開(kāi)展再生資源集散地專(zhuān)項(xiàng)整治，取締非法回收站點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)的資質(zhì)管理，規(guī)范對(duì)鉛酸蓄電池等特殊品種的管理。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)處置達(dá)不到環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。建立定期巡視和抽查制度，持續(xù)打擊非法改裝、拼裝報(bào)廢車(chē)和非法拆解電器電子產(chǎn)品等行為。