(二十七)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要充分認識創(chuàng)新政府配置資源方式改革的重要性,把創(chuàng)新政府配置資源方式列入重要工作日程,完善工作機制,明確和落實責(zé)任分工。強化輿論引導(dǎo),大力宣傳和解讀創(chuàng)新政府配置資源方式的重要意義和政策措施。加強調(diào)查研究、政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào),及時掌握和研究解決資源配置改革中的困難和問題。強化督查考核,建立科學(xué)的績效考核制度,對公共資源配置情況定期開展績效評估和綜合性考核。
(二十八)鼓勵開展改革探索。創(chuàng)新政府配置資源方式涉及面廣,情況復(fù)雜,各地區(qū)各部門要結(jié)合工作實際,積極開展改革探索,建立健全有效推進改革的問責(zé)、容錯和糾偏機制。在維護全國統(tǒng)一大市場的前提下,支持各地區(qū)在新型城鎮(zhèn)化、國資國企改革、區(qū)域性金融市場和金融機構(gòu)、房地產(chǎn)稅、養(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面探索創(chuàng)新。各省(自治區(qū)、直轄市)可根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,將部分經(jīng)營性國有資產(chǎn)由實物形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本形態(tài),將部分統(tǒng)籌使用后仍閑置的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性國有資產(chǎn),其經(jīng)營收益或出讓變現(xiàn)所得上繳財政,統(tǒng)籌用于保障和改善民生。認真總結(jié)各地區(qū)在實踐中的經(jīng)驗做法,及時加以推廣。
(二十九)建立健全法律法規(guī)。健全政府配置資源相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章,加大法律法規(guī)立改廢釋工作力度,著力完善資源產(chǎn)權(quán)制度,調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)中有關(guān)市場準(zhǔn)入、市場主體資格、行政許可等方面不符合市場化改革方向的規(guī)定,明確資源所有者權(quán)益,健全資源產(chǎn)權(quán)占有、使用、收益、處分制度。根據(jù)創(chuàng)新政府配置資源方式需要,加快修訂完善涉及自然資源、經(jīng)濟資源、社會事業(yè)資源配置等方面法律法規(guī)。加快制定有關(guān)產(chǎn)權(quán)保護、社會信用、公平競爭等方面法律法規(guī)。
(三十)完善相關(guān)配套制度。根據(jù)法律法規(guī)的制定和修改情況,加快完善市場準(zhǔn)入和退出、交易規(guī)則、公平競爭、特許經(jīng)營等方面的配套制度,協(xié)同推進行政審批、財稅、金融、投資、價格、國有企事業(yè)單位等各方面改革。加快制定完善自然資源、公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)m椧?guī)劃,科學(xué)建立公共服務(wù)和公共設(shè)施配置定額指標(biāo)、資源開發(fā)強度指標(biāo)、使用效率指標(biāo)、效益評價指標(biāo),合理確定并公布指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)和引導(dǎo)地方各級政府和市場主體合理配置資源。建立健全促進資源節(jié)約集約利用、資源管理責(zé)任以及政府考核、激勵、監(jiān)督等方面制度。建立健全資源配置信息公開和公眾參與制度,資源配置目標(biāo)、原則、程序、配置結(jié)果等信息,除涉及國家安全內(nèi)容外,要一律向社會公開,充分發(fā)揮社會公眾和第三方專業(yè)機構(gòu)在創(chuàng)新政府配置資源方式工作中的積極作用。
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