三十多年前,海灣國(guó)家組成的石油聯(lián)盟OPEC故意減產(chǎn)、哄抬油價(jià),讓西方國(guó)家吃了大苦頭;三十年后的今天,OPEC面對(duì)低迷的世界油價(jià)卻無(wú)能為力。壟斷組織本身面臨的囚徒困境讓OPEC不戰(zhàn)而敗,而頁(yè)巖油的出現(xiàn)更將給依賴石油的海灣國(guó)家?guī)?lái)致命一擊。
由于國(guó)際油價(jià)的下跌,沙特人可能不得不花更多錢購(gòu)買石油。
這聽(tīng)起來(lái)有些奇怪。作為世界最大的石油出口國(guó),財(cái)大氣粗的沙特長(zhǎng)期為國(guó)民提供能源補(bǔ)貼。沙特人購(gòu)買一升汽油只用花20美分,這一價(jià)格大概是美國(guó)的三分之一,中國(guó)的五分之一。
然而,因?yàn)閲?guó)際油價(jià)的下跌,沙特政府開(kāi)始面臨財(cái)政困難。沙特政府決定于2017年年末減少政府的能源補(bǔ)貼,使國(guó)內(nèi)的能源價(jià)格與國(guó)際接軌。
在低油價(jià)面前,石油輸出組織(OPEC)的其它成員也同樣面臨著赤字壓力。
沙特阿拉伯,阿爾及利亞,伊拉克和利比亞等國(guó)的財(cái)政赤字超過(guò)了GDP的10%,而委內(nèi)瑞拉更是背負(fù)著高達(dá)GDP40%的財(cái)政赤字—而國(guó)際警戒線是5%。
存在了半個(gè)多世紀(jì)的OPEC,如今再也無(wú)法回到那個(gè)能只手遮天的黃金時(shí)代了。
石油撐起來(lái)的土豪國(guó)
自從1908年英國(guó)人在伊朗發(fā)現(xiàn)石油之后,人們逐漸意識(shí)到中東地區(qū)在能源方面的重要性。中東地區(qū)石油儲(chǔ)量大,埋藏淺,開(kāi)采成本低。帶著技術(shù)和資金的西方投資者紛紛趕來(lái),開(kāi)采沙漠中的黑金。
1960年,沙特阿拉伯、伊拉克、科威特等六個(gè)主要產(chǎn)油國(guó)在巴格達(dá)成立了石油輸出國(guó)組織(OPEC,歐佩克)。
2016年,在一次OPEC成員國(guó)的非正式會(huì)議上,OPEC的標(biāo)志被擺放在桌上。/ Reuters
這一組織成立時(shí),只是為了聯(lián)合起來(lái)從西方投資者那里多分一杯羹。很快,他們就發(fā)現(xiàn)自己的力量不限于此。
到了上世紀(jì)70年代,OPEC成員國(guó)原油產(chǎn)量已經(jīng)占據(jù)了當(dāng)時(shí)全球的產(chǎn)量半數(shù)左右,在石油這樣一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)不充分的市場(chǎng)中,他們擁有絕對(duì)的市場(chǎng)力量。
一次突發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)讓OPEC第一次展現(xiàn)了自己的實(shí)力。
1973年10月6日,為了奪回六年前被以色列占領(lǐng)的西奈半島和格蘭高地,埃及與敘利亞對(duì)以色列發(fā)起了突然襲擊。10月12日,美國(guó)開(kāi)始對(duì)以色列提供軍事援助。
美國(guó)對(duì)以色列的支持激怒了阿拉伯國(guó)家。為了對(duì)以美國(guó)為首的西方國(guó)家施加壓力,沙特阿拉伯、科威特等OPEC組織的中東成員國(guó)對(duì)以色列的支持者們實(shí)施了石油禁運(yùn),同時(shí)聯(lián)合削減石油產(chǎn)量,并提高原油價(jià)格70%。
1974年3月,當(dāng)禁運(yùn)結(jié)束時(shí),而全球油價(jià)已經(jīng)漲到了禁運(yùn)前的四倍。這一次禁運(yùn)影響的不僅僅是油價(jià),它帶來(lái)的后遺癥讓美國(guó)措手不及。
1973年的石油危機(jī)期間,美國(guó)石油難求,甚至出現(xiàn)了“石油小偷”。圖為一對(duì)父子在車前立起了“石油小偷請(qǐng)注意,我們的槍已經(jīng)上膛了”的標(biāo)語(yǔ)。/ Wikipedia
由于油價(jià)高漲,消費(fèi)者開(kāi)始青睞歐洲和日本耗能較少的車型,美國(guó)的汽車工業(yè)因此受到了打擊。
雪上加霜的是,石油除了被用來(lái)制作汽油,還被用來(lái)當(dāng)作工業(yè)原料,并用作發(fā)電。在70年代,美國(guó)有10%以上的電以石油為燃料。所有這一切都加重了70年代西方的通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)停滯。
石油禁運(yùn)還改變了西歐和日本的外交政策。相比美國(guó),日本和西歐更加極端依賴中東的石油,也更易屈服于中東國(guó)家的壓力。
被列入禁運(yùn)名單之后,英國(guó)與美國(guó)拉開(kāi)了距離,拒絕讓美國(guó)使用英國(guó)的基地為以色列提供補(bǔ)給。而日本則發(fā)表聲明,要求以色列從所占埃敘領(lǐng)土撤離,并表達(dá)了對(duì)巴勒斯坦自決的支持。
1973年,因?yàn)楹ε略旒埞S會(huì)因?yàn)槭臀C(jī)而停產(chǎn),無(wú)數(shù)日本人涌入超市搶購(gòu)衛(wèi)生紙。/ KYODO
食髓知味的中東產(chǎn)油國(guó)發(fā)現(xiàn),自己不僅能對(duì)外交對(duì)手施加壓力,還能利用自己的石油市場(chǎng)份額影響油價(jià)。通過(guò)減產(chǎn)、阻礙石油投資,以沙特為首的OPEC國(guó)家推高了世界市場(chǎng)的油價(jià),獲取了正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以取得的壟斷利潤(rùn)。
中東產(chǎn)油國(guó)們則依靠油價(jià)上漲發(fā)了一筆橫財(cái),石油長(zhǎng)期占據(jù)中東產(chǎn)油國(guó)出口收入的90%左右。
作為全球最重要的原油出口國(guó),沙特阿拉伯從中獲益最大:半數(shù)左右的GDP是石油帶來(lái)的。按2008年世界銀行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),單從石油出口一項(xiàng)中,沙特每年就能獲得3000億美元的利潤(rùn)。
阿拉伯國(guó)有油企將石油財(cái)富源源不斷地輸血給政府,沙特龐大的王室也因此過(guò)上了奢靡的生活。坐擁石油財(cái)富,沙特皇室成為了世界上最富有的家族之一。
2017年5月,正準(zhǔn)備與川普會(huì)面的沙特國(guó)王薩勒曼。/ Reuters
據(jù)其皇室自己的數(shù)據(jù),這一家族共擁有1.4萬(wàn)億美元的財(cái)富,其中瓦爾德·本·塔拉勒王子個(gè)人財(cái)富凈值高達(dá)280億美元,位居福布斯富豪排行榜34位。
雖然沙特的普通民眾對(duì)于糟糕的政府有所不滿,但他們的怨恨很大程度上被錢所撫平:沙特政府發(fā)放的福利足以讓本國(guó)公民不工作的同時(shí)過(guò)上相對(duì)舒適的日子,而勞動(dòng)力的缺口則可以由外籍勞工補(bǔ)充。
然而,在第一次石油危機(jī)的40年后,OPEC的好日子似乎走到了盡頭。
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