菲律賓總統(tǒng)"模糊"談南海"話外有音" 背后有何目的?

• 2017年7月26日 YaoEnHua來源：北京時(shí)間 936 58
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菲律賓總統(tǒng)杜特爾特宣誓就職，至今已一年有余。7月24日，杜特爾特發(fā)表了本年度國情咨文，原本預(yù)計(jì)演講時(shí)長為一個(gè)半小時(shí)，其中已經(jīng)涵蓋了這位總統(tǒng)脫稿發(fā)揮的時(shí)間，然而最終這場演講還是持續(xù)了兩個(gè)多小時(shí)。

菲律賓總統(tǒng)杜特爾特宣誓就職，至今已一年有余。7月24日，杜特爾特發(fā)表了本年度國情咨文，原本預(yù)計(jì)演講時(shí)長為一個(gè)半小時(shí)，其中已經(jīng)涵蓋了這位總統(tǒng)脫稿發(fā)揮的時(shí)間，然而最終這場演講還是持續(xù)了兩個(gè)多小時(shí)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2017年7月24日，菲律賓奎松市，杜特爾特在國會(huì)發(fā)表任內(nèi)第二次國情咨文

杜特爾特首先對(duì)中國表示感謝，因?yàn)橹袊兄Z為菲律賓建造橋梁，并且還將資助菲律賓建設(shè)新機(jī)場，這些都有助于改善菲律賓當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)建設(shè)情況。但在談及南海爭議時(shí)，他僅是一語帶過，稱“有關(guān)‘南中國?！臓幾h急需解決，菲律賓將堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策，東盟也將秉承著國際性開放性的原則進(jìn)行對(duì)話”。

不難看出，杜特爾特的國情咨文在南海問題上的立場基本延續(xù)了以往的姿態(tài)和政策，但也反映了南海最新發(fā)展態(tài)勢對(duì)其政策立場的影響。

上海國際問題研究院大國外交室主任周士新告訴中國南海網(wǎng)，杜特爾特對(duì)南海問題的看法很到位，但也比較“模糊”，這當(dāng)中是有深意的。一方面，杜特爾特強(qiáng)調(diào)南海問題遲早都會(huì)得到解決，體現(xiàn)了菲律賓方面對(duì)解決南海問題的信心，這與當(dāng)前的南海地區(qū)相對(duì)和平穩(wěn)定的總體局勢是相關(guān)的。另一方面，杜特爾特強(qiáng)調(diào)菲律賓將堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策，是讓菲律賓人民相信他不會(huì)做出有損菲律賓國家安全利益的事情，會(huì)通過外交談判處理與其他國家的領(lǐng)土主權(quán)爭端。

中國南海網(wǎng)此前曾報(bào)道，杜特爾特“親中遠(yuǎn)美”的外交政策一直面臨著國內(nèi)親美派的壓力。因此，即使杜特爾特認(rèn)識(shí)到南海問題是影響到中菲關(guān)系發(fā)展的重要問題，也不能過于高調(diào)。在本次國情咨文中，他表示，將會(huì)通過雙邊對(duì)話與中國發(fā)展更密切的關(guān)系，“這會(huì)帶來南海緊張局勢的緩和和談判環(huán)境的改善”。

當(dāng)然，南海問題當(dāng)前的穩(wěn)定形勢還是值得肯定的。一年來，中菲之間積極開展有關(guān)南海問題的雙邊外交談判，5月，中菲進(jìn)行了杜特爾特上臺(tái)以來的第一次南海問題雙邊對(duì)話;中國與東盟國家也成功磋商達(dá)成《南海行為準(zhǔn)則》框架草案。在國情咨文中，杜特爾特肯定了與中國的合作，并強(qiáng)調(diào)通過雙邊對(duì)話和其他機(jī)制與中國建立更好的關(guān)系，為緩解地區(qū)緊張局勢，為雙邊談判提供良好環(huán)境。

值得注意的是，杜特爾特將雙邊對(duì)話和多邊機(jī)制放在了一起。周士新認(rèn)為，這說明菲律賓希望在此多邊談判中也會(huì)與其他各方，特別是中國加強(qiáng)對(duì)話協(xié)商，也反映了菲律賓方面會(huì)遵循《南海各方行為宣言》的精神，將領(lǐng)土主權(quán)爭端和促進(jìn)南海和平與穩(wěn)定的“雙軌”方式作出區(qū)分，讓“雙軌”都能順利地走下去。

杜特爾特在國情咨文中還特別感謝中國在基建方面提供的幫助。他說：“我們已同中國改善關(guān)系，兩國因此進(jìn)行了雙邊對(duì)話，關(guān)系得到緩解?！彼€表示：“因?yàn)閲野l(fā)展沒錢，我訪問了中國。他們說，‘如果你們沒有資金，我們給你’。我們正在建設(shè)新機(jī)場，可以從中國那里借錢。中國承諾給我們免費(fèi)建兩座大橋?！?/p>

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