2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控，發(fā)改委這樣說！

• 2017年9月3日 YaoEnHua來源：城市中國(guó)網(wǎng) 681 40
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中央電視臺(tái)、央視網(wǎng)和央視移動(dòng)新聞網(wǎng)記者：去年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速是6.7%，這個(gè)速度也是創(chuàng)26年來的新低，我們?cè)诓稍L中確實(shí)了解到有些專家學(xué)者對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景表示擔(dān)憂。昨天總理在政府工作報(bào)告中提出，今年我們預(yù)期的目標(biāo)只有6.5%左右，請(qǐng)問這是否印證了這種對(duì)前景擔(dān)憂

虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相輔相成

鳳凰衛(wèi)視記者：近年來，我們發(fā)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨很多壓力，也遇到了很多困難，尤其是經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛的問題，引起社會(huì)非常大的關(guān)注，有很多評(píng)論認(rèn)為，如果持續(xù)這種脫實(shí)向虛，可能對(duì)我們經(jīng)濟(jì)持續(xù)長(zhǎng)久發(fā)展造成很大的沖擊。請(qǐng)問在新的一年有沒有新的政策來振興我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)?

張勇：謝謝。昨天總理在政府工作報(bào)告中關(guān)于2017年的重點(diǎn)工作任務(wù)當(dāng)中，對(duì)支持和振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了論述，并且特別強(qiáng)調(diào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)從來是我國(guó)發(fā)展的根基。那么，事實(shí)上經(jīng)過將近40年的改革開放，我國(guó)的發(fā)展取得了輝煌的成就，在這其中應(yīng)該說實(shí)體經(jīng)濟(jì)作出了突出的貢獻(xiàn)，為發(fā)展創(chuàng)造了很好的基礎(chǔ)和條件。

在這期間，我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)也充分展現(xiàn)了自己的活力和創(chuàng)造力，競(jìng)爭(zhēng)力也進(jìn)一步提升，黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，將著力在以下幾方面開展工作：一是深化改革，二是優(yōu)化環(huán)境，三是打造平臺(tái)。

深化改革方面，這些年我們不斷地為企業(yè)在市場(chǎng)上能夠更好地發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，特別是在簡(jiǎn)政放權(quán)、降稅減費(fèi)等方面進(jìn)行了一系列改革，同時(shí)運(yùn)用一些市場(chǎng)手段，通過PPP、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金等模式支持企業(yè)的技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在優(yōu)化環(huán)境方面，政府不斷改革產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)的審查制度，防止政府過度和不正當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，同時(shí)按照中央去年下發(fā)的關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見，我們進(jìn)一步加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度的法制化建設(shè)。同時(shí)，我們還聯(lián)合相關(guān)部門建設(shè)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

打造平臺(tái)方面，通過多種方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造更好的條件，到目前為止，國(guó)家級(jí)新區(qū)已經(jīng)達(dá)到了18個(gè)，批復(fù)建設(shè)上海張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心，同時(shí)啟動(dòng)建設(shè)40個(gè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和89個(gè)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的平臺(tái)。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，確實(shí)面臨著很多困難、矛盾以及挑戰(zhàn)，這些既有長(zhǎng)期積累形成的供給質(zhì)量效率不高等結(jié)構(gòu)性問題，同時(shí)，也有市場(chǎng)環(huán)境不完善等機(jī)制性障礙，還有全球產(chǎn)業(yè)格局深度調(diào)整，國(guó)際產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的外部壓力等問題。因此，實(shí)體經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)內(nèi)功需要練好。作為政府相關(guān)部門，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，始終把促進(jìn)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為我們的一項(xiàng)重要任務(wù)，做好相關(guān)工作。

這次政府工作報(bào)告經(jīng)過全國(guó)人大批準(zhǔn)之后，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)政府工作報(bào)告提出的關(guān)于支持和振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)具體措施和政策，具體到發(fā)改委來說，主要圍繞提高質(zhì)量、效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，做到四個(gè)著力：一是要著力補(bǔ)齊短板，增加有效供給。加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、認(rèn)可制度建設(shè)，給企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展空間、促進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量升級(jí)，要有一個(gè)進(jìn)一步適合需要的新的計(jì)量質(zhì)量和認(rèn)證認(rèn)可體系方面的建設(shè)，需要加大力度。二是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。各位記者也注意到，雖然我們下了很大的氣力，在降稅減費(fèi)方面做了很多工作，但是對(duì)于如何進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更好地發(fā)展，還需要我們政府進(jìn)一步做好工作。三是著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能。進(jìn)入新時(shí)代以后，再靠過去的一些老的傳統(tǒng)的發(fā)展模式確實(shí)很難適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此，作為政府相關(guān)部門，我們要進(jìn)一步創(chuàng)造條件，促進(jìn)推動(dòng)制造業(yè)的智能化、綠色化和服務(wù)化，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的動(dòng)能，為企業(yè)開辟一個(gè)新的天地。四是著力化解過剩產(chǎn)能，清除落后產(chǎn)能，使市場(chǎng)能夠更加持續(xù)健康，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更穩(wěn)健。關(guān)于虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，我再多說一句，虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，它也要服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，我覺得這個(gè)原則是不能變的，政府在制定政策措施當(dāng)中，也要始終堅(jiān)持和貫徹這個(gè)原則。

“四梁八柱”確定 “十三五”規(guī)劃順利推進(jìn)

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：2016年是我國(guó)“十三五”開局之年，我們常說五年規(guī)劃看開局，另外剛才何主任在回答問題的時(shí)候談到，到2020年我國(guó)要全面建成小康社會(huì)。我的問題是，目前怎么來評(píng)價(jià)去年的開局，這個(gè)開局到底開得怎么樣?另外，要完成“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)，現(xiàn)在還存在哪些亟待克服的問題和短板，下一步怎么擼起袖子加油干?

何立峰：中國(guó)有一句古話叫“先謀后動(dòng)、動(dòng)則必成”。去年全國(guó)人大會(huì)議順利通過了“十三五”規(guī)劃《綱要》，這是我們對(duì)整個(gè)“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)總體謀劃。之后，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)部門先后制定了20多部重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，有關(guān)部門和各地方先后制定出臺(tái)了100多部各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，各地區(qū)也都制定了省級(jí)“十三五”規(guī)劃，這就是我們的“謀”。 而且，在規(guī)劃體系方面也有了一些新的變化，就是在試點(diǎn)空間規(guī)劃編制，以及跨行政區(qū)的五年規(guī)劃編制，比如京津冀協(xié)同發(fā)展“十三五”規(guī)劃。這些規(guī)劃編制使我們非常清晰知道，這五年當(dāng)中每一年大體應(yīng)該做哪些事項(xiàng)。

從去年的情況來看，整個(gè)“十三五”期間規(guī)劃體系的“四梁八柱”已經(jīng)確定了，這是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的很有特點(diǎn)的事情，“先謀”，然后組織動(dòng)員全社會(huì)各方面的力量來認(rèn)真貫徹實(shí)施好規(guī)劃。經(jīng)過一年的努力，在規(guī)劃的引領(lǐng)下，各個(gè)部門、各個(gè)地方、各個(gè)企業(yè)都很努力地貫徹實(shí)施。昨天在李克強(qiáng)總理作的政府工作報(bào)告中，總結(jié)了去年各項(xiàng)工作，我個(gè)人理解，都包含了“十三五”規(guī)劃當(dāng)中的內(nèi)容，特別是去年的階段性目標(biāo)任務(wù)得到了很好實(shí)現(xiàn)。

規(guī)劃實(shí)施過程中，對(duì)于發(fā)改委牽頭的規(guī)劃，實(shí)施情況也是比較良好的，涉及到經(jīng)濟(jì)方面、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面、民生方面、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。從我們現(xiàn)在了解的情況看，基本上實(shí)施情況都良好。到明年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，我們將組織力量對(duì)“十三五”規(guī)劃和各個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、其他各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估，看看還有哪些具體問題，我們會(huì)進(jìn)行一些微調(diào)。最主要的是，檢查發(fā)現(xiàn)還存在哪些困難問題，要及時(shí)加以解決，順利推進(jìn)“十三五”規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。我們有這個(gè)決心，也有這個(gè)信心。

“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展快速 成果好于預(yù)期

中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)記者：昨天在政府工作報(bào)告中曾多次提到了關(guān)于“一帶一路”建設(shè)，請(qǐng)問倡議提出以來，有哪些實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展?2017年從發(fā)改委的角度，還會(huì)繼續(xù)開展哪些工作?

何立峰：2013年9月，習(xí)近平總書記訪問哈薩克斯坦，在納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表了重要演講，第一次提出了共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議。2013年10月份，習(xí)近平總書記在訪問印尼的時(shí)候，在國(guó)會(huì)發(fā)表演講，提出了共建21世紀(jì)海上絲綢之路的倡議。之后經(jīng)過中央全會(huì)的決策，“一帶一路”上升為我們國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略。去年8月17日，習(xí)近平總書記出席了“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)，并發(fā)表了重要講話，對(duì)我們“一帶一路”建設(shè)實(shí)施以來的三年進(jìn)行了很好的總結(jié)，并且提出了下一步發(fā)展工作的主要任務(wù)。

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