內(nèi)蒙古自治區(qū)：阿拉善盟 是祖國西部生態(tài)安全的咽喉和要塞

• 2017年11月10日 SuDanMin來源：中國城市報 1276 83
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  2017-2022年版啤酒大麥種植產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級政府部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當(dāng)于一張藍(lán)圖對一個建筑物的重要性，有了這張“藍(lán)圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計...

阿拉善盟現(xiàn)有天然草原2.74億畝，占全盟土地總面積的67.8%，主要為荒漠和草原化荒漠植被，草原生態(tài)退化沙化的局面嚴(yán)重。

一次次沙塵暴把阿拉善推向了輿論的風(fēng)口。針對生態(tài)環(huán)境日益惡化的狀況，阿拉善盟委、行署提出了以“適度收縮、相對集中”為核心的“轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略”，并進(jìn)一步確立“保護(hù)就是最大的建設(shè)”“人退帶動沙退”的思路，把生態(tài)建設(shè)擺在了突出的位置，相繼啟動了天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、“三北”和野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)“四大工程”，每年投入4000多萬元用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，生態(tài)保護(hù)取得了令人矚目的成就。

多管齊下保護(hù)綠水青山

2000年，華北地區(qū)曾連續(xù)遭受8次特大沙塵暴襲擊，額濟(jì)納旗這個名字一度成了沙塵暴的代名詞。同年12月，中央電視臺《新聞?wù){(diào)查》欄目播出專題片《沙起額濟(jì)納》，在社會上引起了廣泛關(guān)注。

“通過整村推進(jìn)、公益林區(qū)禁牧、加強(qiáng)管護(hù)管理等措施，輻射帶動區(qū)域內(nèi)9700萬畝林草植被得到休養(yǎng)生息、更新復(fù)壯，擴(kuò)大了保護(hù)范圍?！卑⒗泼肆謽I(yè)局的工作人員告訴記者。

據(jù)悉，“十二五”以來，阿拉善盟森林資源總面積達(dá)到3096.5萬畝，比“十一五”末增加1057萬畝，森林覆蓋率達(dá)到7.65%，增長2.61%;活立木總蓄積量達(dá)到595萬立方米，增加2.92%，森林面積、資源總量實現(xiàn)雙增長。與“十一五”相比生態(tài)建設(shè)任務(wù)量增長233%，投資增長332%，各項工作指標(biāo)再創(chuàng)新高。

“三位一體”守好生態(tài)防線

如今俯瞰烏蘭布和沙漠西緣，可以明顯地看到一條蜿蜒110公里、寬3-5公里的巨大綠帶。這個大型防風(fēng)固沙鎖邊帶，就像是一道綠色長城，有效阻擋了沙漠的前移，形成了綠帶鎖黃龍的壯麗景觀。

黑河下游額濟(jì)納河沿岸綠洲、橫貫東西的梭梭林帶、賀蘭山天然次生林三道生態(tài)防線在空間上呈“π”型分布，構(gòu)成了阿拉善的主要生態(tài)屏障。如何守護(hù)好這三道防線，成為阿拉善生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵。在長期與風(fēng)沙的抗?fàn)幤床?，阿拉善盟摸索出了“以灌為主，灌、喬、草相結(jié)合和以封為主，封、飛、造相結(jié)合”“保護(hù)就是最大的建設(shè)”的科學(xué)治沙新路子，逐步形成了圍欄封育、飛播造林、人工造林“三位一體”的防沙治沙保護(hù)生態(tài)屏障的建設(shè)格局，特別是在騰格里沙漠東南緣、烏蘭布和沙漠西南緣連續(xù)31年實施了飛播造林，覆蓋度在30%以上的保存面積達(dá)到了300萬畝以上，形成了長350公里、寬3-10公里的鎖沙治沙防護(hù)帶，有效阻止了騰格里沙漠和烏蘭布和沙漠的前移。這一成果也打破了降水200毫米以下地區(qū)不能飛播的國際論斷，飛播區(qū)內(nèi)植被覆蓋度已由過去的0.5%—5%提高到12.8%—50.4%。

退牧還草迎回綠洲遍地

阿拉善盟現(xiàn)有天然草原2.74億畝，占全盟土地總面積的67.8%，主要為荒漠和草原化荒漠植被，草原生態(tài)退化沙化的局面嚴(yán)重。從2002年起，阿拉善盟組織實施了退牧還草工程，對草場惡化的地區(qū)實行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧和補(bǔ)播。同時通過棚圈、青貯窖、儲草棚、飼草料基地等畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，使長期嚴(yán)重受損的草原生態(tài)環(huán)境得以改善。

為再現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)草場植被碧草青青的景色，阿拉善盟還逐步建立完善了草原生態(tài)保護(hù)與獎勵機(jī)制，2011年至2015年，阿拉善盟積極爭取到每年25593.49萬畝的草原補(bǔ)助獎勵實施面積，同時爭取到牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼戶數(shù)1.95萬戶和年度牧草良種補(bǔ)貼建設(shè)任務(wù)，保障了全盟2萬余戶6萬余農(nóng)牧民為維護(hù)草原生態(tài)安全而犧牲的利益。

沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)方興未艾

趙永占是阿左旗吉蘭泰鎮(zhèn)哈圖呼都格嘎查的一名普通牧民，10年前，他承包的草場實行了圍欄封育政策。享受了公益林政策后，趙永占在關(guān)心當(dāng)?shù)胤里L(fēng)固沙的同時，積極探索梭梭嫁接肉蓯蓉技術(shù)，這種既能防風(fēng)治沙又能帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致富方式，讓他對生活充滿了信心。生態(tài)文明建設(shè)綠了城鎮(zhèn)、美了鄉(xiāng)村，林業(yè)資源持續(xù)穩(wěn)定增長，林業(yè)產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展階段，隨著各項林業(yè)惠民政策的逐一落地，林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)和發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，讓更多農(nóng)牧民參與到了造林生產(chǎn)、森林管護(hù)活動中，就業(yè)增收渠道不斷拓寬。

“現(xiàn)在的日子跟過去相比，那變化太大了?！闭勂鹕磉叺淖兓?，趙永占滿面笑容地掰著手指向記者算起了經(jīng)濟(jì)賬，“一年能領(lǐng)到1萬多塊錢的公益林生態(tài)效益補(bǔ)償，嫁接梭梭政府給的補(bǔ)貼差不多有7萬塊錢，肉蓯蓉加上蓯蓉仔一年能賣8萬塊錢左右，一年下來能有將近20萬的收入。”利用政府鼓勵沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機(jī)，趙永占賣掉了牲畜，專心投入到發(fā)展梭梭蓯蓉產(chǎn)業(yè)上。挖蓯蓉，采蓯蓉籽……如今他家的日子越過越紅火。圍欄封育和森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的落地實施，讓梭梭林得到了休養(yǎng)生息、復(fù)壯更新，也讓圍著樹林放羊的趙永占開啟了致富新生活。

此外，圍繞沙漠葡萄發(fā)展起來的沙漠精品酒莊群、葡萄觀光采摘、葡萄酒品鑒、沙漠酒莊休閑度假游等沙生林草產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)又一增收點。

“黃沙不掩金”。2016年，烏蘭布和生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)示范區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.64億元，全社會固定資產(chǎn)投資16億元，一般公共預(yù)算收入3185萬元，招商引資到位資金3.7億元。到“十三五”末，示范區(qū)預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10億元，年均增長42%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均可支配收入分別達(dá)到49849元和24272元，年均分別增長9%和10%。

浩瀚無垠的大漠蘊(yùn)藏著豐富的寶藏，肉蓯蓉、鎖陽、沙蔥這些依沙而生的純天然的野生植物，在勇于探索創(chuàng)新的阿拉善人的“馴化”下，已經(jīng)成功進(jìn)行人工嫁接和種植，并深加工成藥用、保健和食用的佳品，成為沙漠“三寶”。治沙又致富，沙產(chǎn)業(yè)染綠了牧民心中的希望。如今，阿拉善的牧民已探索出一條治沙與致富雙贏的路子，沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)在阿拉善方興未艾。

黨的十九大報告提出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。堅持人與自然和諧共生，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。阿拉善盟委書記包鋼表示，我們將切實貫徹黨的十九大精神，牢記習(xí)近平總書記囑托，堅持以改善生態(tài)、改善民生為總?cè)蝿?wù)，以生態(tài)文明建設(shè)為總目標(biāo)，深入實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為構(gòu)筑北方重要生態(tài)屏障，保護(hù)生態(tài)安全，實現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏做出新的貢獻(xiàn)。

在金秋時節(jié)的阿拉善，處處能感受到日新月異的變化：一行行在道路兩旁為行人搭起的金色的林蔭帳篷，一片片樹木蔥郁的生態(tài)游園，一塊塊社區(qū)綠地和街心花園傳出陣陣歡歌笑語……藍(lán)天、白云、綠水、青山，是大自然繽紛色彩中最原始的底色，是生態(tài)系統(tǒng)生機(jī)勃勃的自然展現(xiàn)，也是最基本、最現(xiàn)實、最普惠的民生福祉。

阿拉善盟地理位置特殊，生態(tài)區(qū)位重要，是內(nèi)蒙古自治區(qū)乃至祖國西部生態(tài)安全的咽喉和要塞，但在全盟27萬平方公里國土面積中，93%的地表為沙漠和戈壁，適宜人類生產(chǎn)生活面積僅占6%，全區(qū)95%的沙漠在阿拉善，水資源短缺，供需矛盾突出，重?fù)?dān)在肩的“綠色容顏”日益憔悴，保護(hù)和改善阿拉善的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏，成為當(dāng)前亟待解決的現(xiàn)實而緊迫的難題。

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