福建：仙游織起森林面積195.12萬畝的森林防護(hù)大網(wǎng)

• 2017年11月13日 SuDanMin來源：福建日?qǐng)?bào) 939 59
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  2017-2022年中國林業(yè)碳匯行業(yè)供需趨勢(shì)及投資風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告

  中研普華通過對(duì)林業(yè)碳匯行業(yè)長期跟蹤監(jiān)測(cè)，分析林業(yè)碳匯行業(yè)需求、供給、經(jīng)營特性、獲取能力、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈等多方面的內(nèi)容，整合行業(yè)、市場(chǎng)、企業(yè)、用戶等多層面數(shù)據(jù)和信息資源，為客戶提供深...

去年底以來，仙游縣在莆田市率先試水啟動(dòng)村級(jí)護(hù)林員管理機(jī)制改革，采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與派遣公司、派遣公司與護(hù)林員分別簽訂合同的辦法，建立“一年一聘”的動(dòng)態(tài)管理模式；職業(yè)化護(hù)林員真正為生態(tài)仙游織起了一張嚴(yán)密的森林防護(hù)大網(wǎng)。

福建莆田市仙游縣：

森林滅火

擁有森林面積195.12萬畝的仙游，是我省重點(diǎn)林業(yè)縣。為管護(hù)好面積龐大的生態(tài)林，這個(gè)縣按照“村聘、村管、村使用”的管理體制，幾乎村村都配備了生態(tài)公益林護(hù)林員。但十多年的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，由于各種原因，這并不能起到很好的管護(hù)效果。

去年底以來，仙游縣在莆田市率先試水啟動(dòng)村級(jí)護(hù)林員管理機(jī)制改革，采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與派遣公司、派遣公司與護(hù)林員分別簽訂合同的辦法，建立“一年一聘”的動(dòng)態(tài)管理模式。經(jīng)過改革，目前護(hù)林員總數(shù)雖然減少了100多人，但他們的工作熱情得到極大提高。職業(yè)化護(hù)林員真正為生態(tài)仙游織起了一張嚴(yán)密的森林防護(hù)大網(wǎng)。

每萬畝配一名護(hù)林員

生態(tài)秀美的仙游縣轄有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)325個(gè)村居，擁有森林面積195.12萬畝，森林覆蓋率高達(dá)70.6%，森林蓄積總量為630萬立方米。全縣擁有林業(yè)工業(yè)企業(yè)4500多家，主要生產(chǎn)古典家具、木雕、根雕、竹編、藤編、草編等產(chǎn)品。豐富的林木資源，在為仙游經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入作出積極貢獻(xiàn)的同時(shí)，也給森林防火帶來巨大壓力。

“林多面廣，森林防火任務(wù)艱巨，仙游的護(hù)林員隊(duì)伍一度非常龐大，幾乎村村都有，但是防護(hù)效果不盡如人意?！笨h林業(yè)局局長呂清水介紹說，長期以來，仙游按照“村聘、村管、村使用”的管理體制，村村配備生態(tài)公益林護(hù)林員，但這290名的護(hù)林員隊(duì)伍存在很多問題：一是缺乏準(zhǔn)入機(jī)制，多數(shù)村護(hù)林員由村干部自定或自兼，部分村甚至把護(hù)林員工資當(dāng)作一份人情、福利，護(hù)林員綜合素質(zhì)參差不齊;二是管護(hù)面積不均衡，造成管護(hù)經(jīng)費(fèi)不平衡;三是工資待遇偏低，難以調(diào)動(dòng)護(hù)林員積極性;四是缺乏管理監(jiān)督機(jī)制，管護(hù)效果不盡如人意;五是缺乏聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，護(hù)林員無法形成強(qiáng)大合力。

“村級(jí)護(hù)林員隊(duì)伍，既是森林資源保護(hù)和防火工作的骨干，更是制止涉林違規(guī)違法行為的眼線!”呂清水告訴記者，為有效保護(hù)全縣森林資源，維護(hù)森林生態(tài)安全，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，去年底起，仙游縣在建設(shè)“美麗仙游”行動(dòng)中，決定在全市率先試水啟動(dòng)實(shí)施村級(jí)護(hù)林員管理機(jī)制改革，出臺(tái)《仙游縣護(hù)林員管理暫行辦法》，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃定責(zé)任區(qū)，原則上每1萬畝為一個(gè)管護(hù)區(qū)，配備一名護(hù)林員。明確了護(hù)林員的管理目標(biāo)、管護(hù)責(zé)任和考核、獎(jiǎng)懲辦法等，以實(shí)現(xiàn)整合資源、減人增效、提高待遇的目標(biāo)。

騎著摩托車巡查山林

10月8日是國慶長假的最后一天，上午9點(diǎn)，仙游縣社硎鄉(xiāng)社硎村一場(chǎng)小雨剛剛停歇，護(hù)林員陳燕新騎上摩托車再次出發(fā)巡查。防火服、滅火器、GPS定位手機(jī)，是他的標(biāo)配三件套。東至白硎村林界，西至白洋村林界，南至修園村林界，北至公路界，這片面積約1萬畝的社硎村生態(tài)林是陳燕新的責(zé)任片區(qū)。

下午4點(diǎn)半，風(fēng)塵仆仆的陳燕新趕回家中。摩托車上的里程表顯示，今天他的巡查路線超過80公里。這是陳燕新一天生活的常態(tài)。上崗近一年來，他已經(jīng)記不清多少次往返“責(zé)任田”與家中，整個(gè)國慶假期更是一天都不落下?！傲?xí)慣了，除了下大雨，每天都會(huì)去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，哪里有大樹，哪里容易起火，閉著眼睛也能找到。”他說。

五十出頭的陳燕新在一年前還是一名摩的司機(jī)，去年年底，他打敗多名競爭者成了一名專職護(hù)林員。他為此而沾沾自喜：“要年富力強(qiáng)的，要學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的，還得會(huì)摩托車駕駛，不容易呢?！?/p>

陳燕新告訴記者，其實(shí)做專職護(hù)林員收入沒有開摩托車高，也更辛苦，但做這份工作有一份榮譽(yù)感。山區(qū)防火責(zé)任重大，不能有半點(diǎn)馬虎，“干不好還有下崗的風(fēng)險(xiǎn)哩”。

眼下，仙游通過勞務(wù)派遣形式，共聘任了186名護(hù)林員。他們精心呵護(hù)著全縣近200萬畝森林，守著青山綠水，為生態(tài)安全和生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。

“一年一聘”動(dòng)態(tài)管理

為充分發(fā)揮護(hù)林員保護(hù)森林資源的履職作用，仙游探索推行非全日制勞務(wù)派遣的用工形式，采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與派遣公司、派遣公司與護(hù)林員分別簽訂合同的辦法，建立“一年一聘”的動(dòng)態(tài)管理模式。

“合同明確要求，護(hù)林員要及時(shí)有效制止破壞森林資源行為，每個(gè)月巡查責(zé)任區(qū)3次以上，在春節(jié)、清明節(jié)、國慶節(jié)、元旦、冬至節(jié)等重大節(jié)假日，高火險(xiǎn)時(shí)段堅(jiān)持每日巡查?！毕捎慰h飛躍勞務(wù)派遣有限公司經(jīng)理劉清霞告訴記者，通過層層審核篩選，他們最終從全縣各村居選聘了186名護(hù)林員，經(jīng)崗前培訓(xùn)后，于今年1月簽訂了聘用管護(hù)合同?！皩?duì)這些護(hù)林員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一年一聘，年滿60周歲以及在巡查中不夠盡職的，我們將不再續(xù)簽合同?！?/p>

經(jīng)過此番改革，仙游全縣護(hù)林員由原先的290名縮減為186名，他們的工資每人每月總額為1230元，其中每月300元的績效工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理考核后年底一次性發(fā)放到位。令護(hù)林員高興的是，他們的工資在生態(tài)公益林管護(hù)經(jīng)費(fèi)中直接列支，解除了他們的后顧之憂。

如今，這186名職業(yè)護(hù)林員，日常重點(diǎn)開展巡山防火工作，還要負(fù)責(zé)病蟲害防護(hù)、防盜等，巡查巡護(hù)時(shí)統(tǒng)一著裝。由于每個(gè)護(hù)林員都配備了具有定位管理、考勤管理、行程管理等功能的GPS定位手機(jī)，可即時(shí)掌握他們的野外巡查時(shí)間、線路等信息，確保護(hù)林員到崗、管護(hù)措施到位，有效地制止各類破壞森林資源違法行為。護(hù)林員利用GPS衛(wèi)星手機(jī)撥打森林火警電話、報(bào)告火情，為火災(zāi)預(yù)防和撲救工作提供可靠依據(jù)，有效提高火災(zāi)預(yù)防和撲救能力。

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